【正文】 （一）深化認(rèn)識，進(jìn)一步加強(qiáng)對政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。政務(wù)服務(wù)中心是推進(jìn)政務(wù)公開，服務(wù)企業(yè)和方便群眾辦事、規(guī)范行政權(quán)力運行的重要平臺，具有服務(wù)優(yōu)質(zhì)、規(guī)范高效、陽光操作、公開透明的特點，是展示政府良好形象、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重大舉措。各級黨委政府要牢固樹立“環(huán)境就是競爭力”、“抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的意識，堅持把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為頭等大事來抓，務(wù)必把政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)納入議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，全力推進(jìn)，在組織機(jī)構(gòu)、人員編制、辦公場地、運行經(jīng)費等方面切實予以保障。各相關(guān)職能部門應(yīng)充分認(rèn)識政務(wù)中心的職能和作用，充分認(rèn)識加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的重要性和緊迫性，切實從“服務(wù)企業(yè)”、“服務(wù)項目”、服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局出發(fā)，大力支持和配合政務(wù)服務(wù)中心的工作，有針對性地制訂和完善本部門、本系統(tǒng)加強(qiáng)政/ 8 務(wù)服務(wù)中心窗口建設(shè)的措施，加大工作力度，選好工作人員，充分授權(quán)辦理，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，一級抓一級，層層抓落實。（二）明確職能，進(jìn)一步理順政務(wù)服務(wù)中心管理體制。根據(jù)自治區(qū)桂政發(fā)［2009］15號文件，明確各級政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室為統(tǒng)一設(shè)在本級政府辦公室的行政機(jī)構(gòu)，人員使用行政編制，代表本級人民政府組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理和監(jiān)督本級政府所屬部門、機(jī)構(gòu)的政務(wù)服務(wù)工作，且協(xié)調(diào)指導(dǎo)下級政務(wù)服務(wù)中心管理工作，政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室主任由政府副秘書長或辦公室副主任兼任。同時，依照《行政許可法》，賦予政務(wù)服務(wù)中心組織實施行政審批制度改革，負(fù)責(zé)行政許可及服務(wù)事項申辦條件、申報資料、辦理環(huán)節(jié)、承諾時限的設(shè)定審查和優(yōu)化工作，負(fù)責(zé)督促檢查“兩集中、兩到位”工作情況和行政事業(yè)性收費進(jìn)中心工作，負(fù)責(zé)組織開展和督促檢查政務(wù)公開工作等職能。通過一系列強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)中心管理職能、理順政務(wù)服務(wù)中心管理體制的措施辦法，改變中心目前的管理無職能、協(xié)調(diào)無手段、督促無效果的尷尬局面。（三）強(qiáng)化監(jiān)督，進(jìn)一步推進(jìn)“兩集中、兩到位”工作。各級監(jiān)察、編辦、法制辦、政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室、績效考核機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門應(yīng)密切配合，形成合力，切實加強(qiáng)對各職能部門推進(jìn)集中行政審批工作的監(jiān)督檢查，并將之作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和“一把手”工程的重要內(nèi)容列入考核。對不愿進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，不按規(guī)定在政務(wù)服務(wù)中心辦理行政審批事項，或者行政審批項目存在“體外循環(huán)”、“兩頭受理”的部門要給予通報批評，限期整改，拒不整改的應(yīng)嚴(yán)肅追究部門負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。通過多部門的監(jiān)督，大張旗鼓地營造“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的氛圍，徹底打消個別部門領(lǐng)導(dǎo)“應(yīng)進(jìn)未進(jìn)”的僥幸心理，消除“官”念特權(quán)思想，消除只顧部門利益甚至為了部門利益不惜損害群眾利益的不良作風(fēng)，從而杜絕政府部門之間行政許可事項互設(shè)前置問題制造認(rèn)為障礙的現(xiàn)象，加快推進(jìn)“兩集中、兩到位”工作，加快/ 8 形成由部門行政許可服務(wù)到“統(tǒng)一窗口受理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)辦理、統(tǒng)一送達(dá)結(jié)果”的行政審批格局。（四）優(yōu)化流程，進(jìn)一步提升工作效能。按照精簡優(yōu)化的要求，各級政務(wù)中心應(yīng)對每項審批事項制定科學(xué)的審批流程，進(jìn)一步規(guī)范審批流程圖，統(tǒng)一審批標(biāo)準(zhǔn)，壓縮審批時限，提高審批效率，切實解決傳統(tǒng)管理體制下形成的許可審批環(huán)節(jié)過多、周期過長、要求申報材料過多、行政效能過低的問題。應(yīng)嚴(yán)格按照“三項制度”和行政程序的規(guī)定開展行政審批及政務(wù)服務(wù)，特別是要嚴(yán)格執(zhí)行一次性告知義務(wù)。積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，全面實施網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批作業(yè)，提高工作的透明度。加強(qiáng)直通車辦公室建設(shè)，加快開通直通車網(wǎng)站，對重點企業(yè)（項目），政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)壓縮不必要的審批環(huán)節(jié)和程序，全面開展投資項目并聯(lián)審批工作，構(gòu)建更加方便、快捷的服務(wù)平臺，著力打造高效優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。（五）配強(qiáng)人員，進(jìn)一步建立完善激勵約束機(jī)制。各職能部門和政務(wù)服務(wù)中心要加大工作力度，嚴(yán)把中心人員出入關(guān)，切實選派“素質(zhì)高、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好、服務(wù)優(yōu)”的業(yè)務(wù)骨干到服務(wù)窗口工作，并保持相對穩(wěn)定，以提高窗口人員素質(zhì)，增強(qiáng)窗口辦事能力，提升窗口服務(wù)質(zhì)量。各級政務(wù)服務(wù)中心要定期舉辦相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，加強(qiáng)對電子監(jiān)察系統(tǒng)管理人員、政務(wù)服務(wù)中心技術(shù)人員和窗口工作人員的培訓(xùn)，提高他們履行職責(zé)、做好工作的能力。窗口工作人員可實行原單位和政務(wù)服務(wù)中心雙重管理，人事、組織、工資關(guān)系不變，業(yè)務(wù)由原單位指導(dǎo)，日常工作由政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一管理和考核，評優(yōu)指標(biāo)由人事局單獨下達(dá)給政務(wù)服務(wù)中心，不占原單位指標(biāo)。對考核優(yōu)秀的窗口干部，可制訂相應(yīng)的激勵政策，給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)貼和物質(zhì)獎勵，不斷激發(fā)窗口工作人員的熱情和干勁。把政務(wù)服務(wù)中心塑造成為“服務(wù)政府、效能政府、陽光政府”的第一形象窗口。/ 8（六）完善設(shè)施，進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心自身建設(shè)。政務(wù)服務(wù)中心作為政府直接服務(wù)群眾、服務(wù)社會的重要窗口和平臺，崗位特殊，責(zé)任重大。各級政府和市縣兩級政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，高度重視服務(wù)中心的建設(shè)發(fā)展。一方面，應(yīng)加大投入，加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，保證工作場所，完善配套設(shè)施，改善辦公條件。另一方面，應(yīng)加強(qiáng)軟件設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)電子政務(wù)，完善網(wǎng)絡(luò)平臺，拓展網(wǎng)上咨詢、查詢、預(yù)審等業(yè)務(wù)，全面實現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上公布。同時，還應(yīng)健全規(guī)章制度，進(jìn)一步完善項目管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、投訴處理、辦件通報、考核評比等規(guī)章制度，引入辦事群眾評價和績效考核獎勵機(jī)制，充分發(fā)揮政務(wù)行風(fēng)監(jiān)督員、辦事群眾、新聞媒體對政務(wù)服務(wù)工作的監(jiān)督作用。市級政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)加強(qiáng)對縣（市、區(qū)）服務(wù)中心的指導(dǎo)，切實搞好調(diào)查研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗，實現(xiàn)市縣兩級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動發(fā)展，形成覆蓋全域、高效便捷的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。/ 8