【正文】 海旅游資源開發(fā)利用的綜合效益。四是打擊非法圍填海行為任務(wù)依然艱巨。由于相關(guān)法律未賦予海洋行政執(zhí)法部門強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，發(fā)現(xiàn)違法行為只能依法、依程序進(jìn)行查處，相對人如不履行處罰決定只能最后申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。五是漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。首先是小馬力作業(yè)漁船較多，多為木質(zhì)漁船，船主安全生產(chǎn)意識有待加強(qiáng)；其次是水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是對獲得無公害水產(chǎn)品認(rèn)證基地的繼續(xù)扶持力度，對未獲無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證的養(yǎng)殖企業(yè)需要進(jìn)行積極引導(dǎo)和幫助。六是對轉(zhuǎn)港作業(yè)漁船管理難度大。籍漁船在外作業(yè)較多，以在山東作業(yè)漁船為例，常年在外作業(yè)，雖然有專門部門管理，但時常聯(lián)系不到船只，無法及時掌握其生產(chǎn)信息，對轉(zhuǎn)港漁船管理任務(wù)仍然十分繁重。二、2016年工作計劃（一）總體思路：以十八大四中、五中全會精神為指導(dǎo)，以建設(shè)“沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”為目標(biāo)，以服務(wù)沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)、推進(jìn)現(xiàn)代海洋漁業(yè)建設(shè)為主要任務(wù)，堅持陸海統(tǒng)籌，開發(fā)和保護(hù)并舉，管理和服務(wù)并重，以科技和體制創(chuàng)新為動力，加強(qiáng)海域、島礁、岸線、海洋環(huán)境、漁業(yè)資源管理，提高依法行政能力和水平，為全縣海洋經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、持續(xù)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。（二）主要預(yù)期目標(biāo)：2016年，%；，%；，同比增長6%；，同比增長6%；，%。確保不發(fā)生海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)重大以上事故；不發(fā)生重大漁業(yè)涉外事件；伏季休漁和海蜇管理不發(fā)生嚴(yán)重違捕事件；按規(guī)定上繳漁業(yè)資源增值保護(hù)費(fèi)。（三）工作重點(diǎn)及采取的措施以圍繞中心，服務(wù)大局為重點(diǎn)，全力為沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)做好服務(wù) 緊緊圍繞建設(shè)“沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”和“建設(shè)富庶文明幸福新”兩個中心，在沿海用海項目上做到主動聽，提前議，及時審，限時批。對重點(diǎn)項目做到提前介入，全力為支撐全縣沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)辦實事，做貢獻(xiàn)。以海洋功能區(qū)劃為依托，強(qiáng)化海洋資源與環(huán)境綜合管理根據(jù)目前海岸利用現(xiàn)狀，加大在海域管理調(diào)查、完善與實施海洋功能區(qū)劃、海域確權(quán)發(fā)證、海域使用金征收、重大用海項目管理與服務(wù)等方面工作力度。做好海洋、海域環(huán)境監(jiān)測工作，加大綜合執(zhí)法力度，依法管海，對違法用海，破壞海洋資源環(huán)境行為，堅決予以打擊。以海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，加快藍(lán)色水產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)（1）大力發(fā)展水產(chǎn)品精深加工業(yè)，增加出口創(chuàng)匯。積極開展海洋漁業(yè)品牌活動，積極引導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。（2）加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督和病害防治和海洋環(huán)境、海域環(huán)境動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測工作，讓廣大消費(fèi)者吃上放心、健康、安全的水產(chǎn)品。以招商引資為重點(diǎn)，確立發(fā)展項目，壯大海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)積極爭取和落實上級部門的政策支持、項目支持、資金支持。重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，認(rèn)真組織實施人工漁礁、人工增殖放流項目。（1）做好石河港、萬家碣石國家級海洋公園建設(shè)項目環(huán)評、實施工作。（2）繼續(xù)實施人工漁礁項目。（3）力爭按計劃完成網(wǎng)戶張見漁港擴(kuò)建為國家中心漁港；團(tuán)山子漁港、大南鋪漁港、申江漁港擴(kuò)建為國家一級漁港、洪家漁港擴(kuò)建為二級漁港建設(shè)項目。（4）加強(qiáng)海洋牧場建設(shè)。（5）加大海參、大菱鲆養(yǎng)殖示范園區(qū)項目建設(shè)工作力度，建設(shè)一批高效海洋漁業(yè)養(yǎng)殖示范基地。以科技進(jìn)步為動力，為發(fā)展海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)鼓勵科研人員深入基層，辦好漁民科技培訓(xùn)，積極引導(dǎo)漁民走上新的致富之路。以提高應(yīng)對和處理海洋漁業(yè)重大突發(fā)事件能力為重點(diǎn)，打造平安漁區(qū)一是進(jìn)一步加強(qiáng)海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。二是制定和完善各種重大突發(fā)性應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)漁業(yè)水域水產(chǎn)養(yǎng)殖病害監(jiān)測與防控體系的建設(shè)，切實提高應(yīng)對突發(fā)事件和復(fù)雜局面的能力。三是嚴(yán)厲打擊非法越界捕撈。加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保水產(chǎn)品安全供給建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控制度，健全水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗網(wǎng)絡(luò)，積極開展重點(diǎn)品種的監(jiān)測，打擊濫用不合格投入品的行為，確保水產(chǎn)品的安全供給。加強(qiáng)海洋漁業(yè)綜合執(zhí)法，促進(jìn)海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展加強(qiáng)對海水浴場、港口水域重點(diǎn)養(yǎng)殖區(qū)水域和陸源入海排污口的監(jiān)測。抓好伏季休漁和海蜇資源保護(hù)管理，堅決制止越界捕撈。加大漁政、漁監(jiān)、海監(jiān)、船檢執(zhí)法力度，加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè)，嚴(yán)厲打擊破壞海洋漁業(yè)資源、非法運(yùn)營、擅自圍填海和盜采海砂違法行為，維護(hù)海洋漁業(yè)正常生產(chǎn)和開發(fā)秩序。深入開展教育實踐活動切實加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)，堅決執(zhí)行“八項規(guī)定”和“六條禁令”、走黨的群眾路線、開展“三嚴(yán)三實”大討論，為全縣海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造和諧的工作環(huán)境。第五篇：市海洋與漁業(yè)局過去五年和2011年工作總結(jié)及明年工作思路市海洋與漁業(yè)局過去五年和2011年工作總結(jié)及明年工作思路過去五年特別是2011年以來，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，認(rèn)真貫徹落實上級和市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的各項決策部署，努力克服國際金融危機(jī)、自然災(zāi)害等不利因素對農(nóng)業(yè)發(fā)展造成的影響，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了又好又快發(fā)展，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。一、過去五年的主要成就過去五年，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持了健康快速發(fā)展的好勢頭，較好完成了“十一五”規(guī)劃提出的主要目標(biāo)任務(wù)。過去五年是全市農(nóng)業(yè)發(fā)展最快、農(nóng)民受惠最多、農(nóng)村變化最大的五年。2010年，、農(nóng)民人均純收入13770元，“十一五”%、%。(一)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級邁出堅實步伐。糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)扎實推進(jìn)。：：；林特產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，建成興林富民鎮(zhèn)2個、村26個；畜牧業(yè)在農(nóng)林牧漁產(chǎn)值中的比重持續(xù)提高，生豬、家禽規(guī)模養(yǎng)殖率在90%以上；水產(chǎn)養(yǎng)殖實現(xiàn)由數(shù)量型增長向質(zhì)量型提升的生態(tài)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代加工業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑觀光等新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，加工型蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、茶葉、竹筍、蜜梨、葡萄、茭白等特色產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，生產(chǎn)布局進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)營效益逐步增長，建成高效農(nóng)業(yè)“315”示范工程10個，畝均效益達(dá)到7500元。(二)經(jīng)營主體不斷壯大，經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新取得積極進(jìn)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體快速成長，產(chǎn)業(yè)帶動力、市場競爭力明顯增強(qiáng)，涌現(xiàn)出農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)107家、農(nóng)民專業(yè)合作社133家，各比2005年增加42家和87家，以專業(yè)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人為主的其他經(jīng)營主體層出不窮，引進(jìn)高校畢業(yè)生從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)工作全面起步。加大中低檔茶葉開發(fā)力度，標(biāo)準(zhǔn)化茶加工企業(yè)達(dá)到22家，產(chǎn)量372噸。大力推廣“三園養(yǎng)禽”、“種草養(yǎng)鵝”等結(jié)合型養(yǎng)殖模式和水禽旱養(yǎng)噴淋、生物發(fā)酵床養(yǎng)豬等新型養(yǎng)殖技術(shù)，畜禽生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，%。進(jìn)一步提升名特漁業(yè)品種養(yǎng)殖比例，其中套養(yǎng)生態(tài)鱉3萬畝，建立庭院式石蛙養(yǎng)殖實驗點(diǎn)8個，發(fā)展稻田綜合漁業(yè)養(yǎng)殖面積320畝，我市的《中華鱉養(yǎng)殖系列標(biāo)準(zhǔn)》升格為寧波市地方標(biāo)準(zhǔn)，同比增長4%。(二)著力促進(jìn)規(guī)模集聚，加快發(fā)展的拉動力不斷增強(qiáng)。大力加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖，建成中央資金畜牧產(chǎn)業(yè)提升項目5個、寧波市級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場項目9個，使全市生豬、%、92%以上。不斷加大基地建設(shè)項目推進(jìn)督查力度，大嵐高山云霧茶產(chǎn)業(yè)等6個寧波市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項目順利通過驗收。繼續(xù)實施招商引資“一號工程”，在加強(qiáng)對已招農(nóng)業(yè)項目指導(dǎo)和服務(wù)的同時，成功舉辦2011杭州余姚農(nóng)業(yè)項目招商推介會和赴以色列招商活動，引進(jìn)總投資700萬美元的茶多酚合資生產(chǎn)項目。強(qiáng)化政策驅(qū)動和財政資金的引領(lǐng)功能，制訂出臺《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作的意見》，啟動建設(shè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)3個、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)2個、特色農(nóng)業(yè)精品園5個，列入國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、總投資4000萬元的基礎(chǔ)設(shè)施項目開工建設(shè)。目前臨山葡萄產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、明鳳中華鱉精品園已通過省級專家組驗收，成為首批授牌的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。(三)著力改善生態(tài)環(huán)境，加快發(fā)展的承載力不斷增強(qiáng)。圓滿完成以珍貴樹種造林、跡地更新為重點(diǎn)的山地造林任務(wù)，山地新造林1963畝，其中珍貴樹種造林400畝。扎實推進(jìn)沿?；闪謳ЫㄔO(shè)，種植耐鹽林帶255畝，23公里海岸一線海塘林帶全面合攏。加強(qiáng)森林村鎮(zhèn)綠化建設(shè)，丈亭鎮(zhèn)創(chuàng)建成為省級森林城鎮(zhèn)，新創(chuàng)建省級森林村莊2個、寧波市級森林村莊62個，其中42個綠化示范村成功轉(zhuǎn)化為寧波市森林村莊。積極推廣應(yīng)用平衡施肥等地力培肥、病蟲害燈誘性誘色誘等技術(shù)，減少不合理化肥施入量5%以上、不合理農(nóng)藥施用量3%以上。著力抓好畜禽養(yǎng)殖場的沼氣、沼液、沼渣等“三沼”綜合利用，完成1家國家級大中型沼氣項目和3個寧波市生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范項目建設(shè)任務(wù)，新建中小型沼氣池25只。組織實施標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地力提升工程，推廣有機(jī)肥料2萬噸。積極申報創(chuàng)新省級示范區(qū)，黃家埠鎮(zhèn)被列為省級生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建單位。切實加強(qiáng)動植物疫病防控監(jiān)管，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力不斷增強(qiáng)。扎實開展公益性漁業(yè)資源增殖放流活動，共投放夏花1200萬尾、稚鱉10萬只。加強(qiáng)野外火源管理，落實預(yù)防撲救措施，森林消防工作取得近幾年來最好成績。(四)著力提升農(nóng)業(yè)實力，加快發(fā)展的競爭力不斷增強(qiáng)。以業(yè)務(wù)培訓(xùn)、規(guī)范復(fù)評、項目培育為抓手，加快提升農(nóng)民專業(yè)合作社實力，新增寧波市級示范社2個、省級示范社1個，新增專業(yè)合作社6家。開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，土地規(guī)模經(jīng)營行為更為規(guī)范。加大投改投入力度，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在國家銀根收緊、成本大幅上升等不利形勢下不斷發(fā)展壯大，預(yù)計全年完成銷售收入100億元，同比增長10%，創(chuàng)利稅3億余元，新增寧波市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家。成功舉辦余姚市第二屆農(nóng)博會，順利舉辦杭州2011浙江省“余姚瀑布仙茗”敬老茶會，組織開展斗茶會、楊梅擂臺賽等活動3次，組織參加中國農(nóng)交會等國內(nèi)外重要展會15次，農(nóng)產(chǎn)品市場名知度進(jìn)一步提升，新增寧波市名牌農(nóng)產(chǎn)品2個。積極開拓茶葉市外消費(fèi)市場，建立市外門市部或?qū)Ｙu店6家。組織開展池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，順利通過寧波市驗收的有605畝。加快“三品一標(biāo)”安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌建設(shè)進(jìn)程，新建成省、寧波市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣示范區(qū)各1個、3個，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品25個、綠色食品4個，泗門等2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為寧波市標(biāo)準(zhǔn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。認(rèn)真組織開展非法添加和濫用食品添加劑專項整治行動，強(qiáng)化上市農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢測工作，%。(五)著力創(chuàng)新工作機(jī)制，加快發(fā)展的保障力不斷增強(qiáng)。加強(qiáng)對村級“三位一體”基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)人員業(yè)務(wù)知識輪訓(xùn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員專業(yè)培訓(xùn)，其中通過職業(yè)技能鑒定考試的農(nóng)民有200人。制訂出臺高校和職高畢業(yè)生在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策。順利完成274個村經(jīng)濟(jì)合作社換屆選舉工作，做好279個村證明書的審驗和變更工作。扎實推進(jìn)農(nóng)村“三資”規(guī)范化建設(shè)，被認(rèn)定為省村級財務(wù)管理規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)19個、村247個。切實加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作，沒有發(fā)生因負(fù)擔(dān)重而引發(fā)的上訪事件。掛牌成立市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，目前已實現(xiàn)交易項目38宗、金額659萬元。加強(qiáng)林木采伐、林地審核審批管理，編制下達(dá)“十二五”林木采伐限額，擬定出臺加強(qiáng)四明山區(qū)域森林生態(tài)保護(hù)和專項整治行動等文件，組建成立市農(nóng)林局四明山林業(yè)執(zhí)法隊。組織開展打擊農(nóng)林牧漁業(yè)違法犯罪行為的各類專項行動，共查處各類行政處罰案件71起，其中非法電魚案件22起、破壞森林資源案件47起，共處罰金額31萬元。不斷擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險的受益面，新增雜交水稻、虹豆等2個保險目錄。妥善處置榨菜鮮頭低價、中訊稻稻瘟病等農(nóng)業(yè)突發(fā)事件，農(nóng)業(yè)信訪調(diào)處等應(yīng)急反應(yīng)能力不斷提升。認(rèn)真履行農(nóng)業(yè)行政許可審批職能，到10月底止辦理各類行政許可1864件。按時完成市水稻原種場等局屬單位拆遷任務(wù)，全面啟動局屬單位國有資產(chǎn)整合工作。回顧總結(jié)2011年工作，我們也清醒地看到，當(dāng)前在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中還存在著不少問題和困難。一是農(nóng)產(chǎn)品價格波動大。由于受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，農(nóng)產(chǎn)品價格特別是生豬、榨菜價格上下波動幅度較大，對實現(xiàn)農(nóng)民穩(wěn)定增收構(gòu)成較大壓力。二是農(nóng)業(yè)勞動力嚴(yán)重弱化。農(nóng)業(yè)勞動力老齡化、低文化、兼職化趨勢還沒有得到改觀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)技人員老齡化現(xiàn)象更為突出，農(nóng)技推廣應(yīng)用缺乏創(chuàng)新動力。三是農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制還不夠完善。土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營推進(jìn)難度加大，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等主體聯(lián)結(jié)基地、帶動農(nóng)民的能力有待于提升。“兩區(qū)”建設(shè)過程中面臨大項目引進(jìn)難、土地資源缺乏等問題。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件依然薄弱。目前農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還較薄弱，漁船管理難度加大，生態(tài)承載能力不強(qiáng)，抗御自然災(zāi)害能力還有待提升；重大動植物疫病、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險仍然較大。三、2012年的工作思路2012年是促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要一年，也是黨的十八大召開之年，做好農(nóng)林工作對促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定至關(guān)重要。