【正文】 后多次深入進(jìn)行調(diào)查研究，指導(dǎo)幫助市場舉辦主體解決市場發(fā)展中遇到的各種問題，提出了具體的改造提升意見。通過努力，浙西竹木市場于今年6月經(jīng)省工商局批準(zhǔn)直冠省名，更名提升為“浙江賀村木業(yè)市潮，同時該市場在全國同類市場排名中，也從第五位躍居第三位。浙西竹木市場的提升與做大，對我市竹木產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)起到了很大的推動作用。再次，為城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)積極建言獻(xiàn)策。城區(qū)菜市場建設(shè)是創(chuàng)建省級示范文明城市極其重要的組成部分，也是一項(xiàng)民心工程。但目前我市城區(qū)菜市場建設(shè)相對滯后，面積偏孝檔次不高、“臟、亂、差”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，與日益發(fā)展的城市越來越不相適應(yīng)。為此，我局在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，及時向市政府提出了“關(guān)于加快城區(qū)菜市場規(guī)劃建設(shè)建議的報告”，在客觀評價市場現(xiàn)狀和存在問題的同時，就近期市場建設(shè)和中長期規(guī)劃等方面，提出了一系列可行性意見和建議，為城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)提供了理論依據(jù)。二、積極引導(dǎo)，大力扶持，商標(biāo)品牌戰(zhàn)略有效實(shí)施。圍繞“品牌建設(shè)年”，我局充分發(fā)揮商標(biāo)監(jiān)管職能，引導(dǎo)企業(yè)深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，進(jìn)一步促進(jìn)和服務(wù)XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展，于年初制訂了《XX市加快實(shí)施品牌戰(zhàn)略規(guī)劃》，明確“四個一”目標(biāo)，即：建立一個省級蜂產(chǎn)品商標(biāo)品牌基地，幫助引導(dǎo)一批企業(yè)注冊商標(biāo)，規(guī)劃一批有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c(diǎn)商標(biāo)；培育一批盛衢州市著名商標(biāo)。力爭三年內(nèi)為我市培育出全國馳名商標(biāo)1件，新培育省著名商標(biāo)5件、衢州市著名商標(biāo)15件、商標(biāo)品牌基地1個。圍繞上述目標(biāo)，我局采取了“五大實(shí)招”。一是傾力做好商標(biāo)注冊工作。注冊商標(biāo)是企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略的起點(diǎn)和載體，但也容易被企業(yè)所忽視。為了幫助企業(yè)尤其是中小企業(yè)做好注冊商標(biāo)工作，我局在去年調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，今年結(jié)合年檢補(bǔ)充了商標(biāo)檔案。同時，結(jié)合開展“品牌建設(shè)年”活動，千方百計(jì)做好商標(biāo)注冊服務(wù)工作，商標(biāo)監(jiān)管干部經(jīng)常深入企業(yè)，主動上門為企業(yè)提供注冊商標(biāo)服務(wù)。1—9月，共幫助77家企業(yè)注冊商標(biāo)77件。二是加大宣傳和培訓(xùn)力度。首先，利用媒體，營造氛圍。在衢州市人大、政協(xié)召開“～”期間，組織我市獲得盛市著名商標(biāo)企業(yè)共27件商標(biāo)在《衢州日報》上展出，充分展示了我市實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)盛市著名商標(biāo)的成果。其次，以會代訓(xùn)，強(qiáng)化宣傳。6月16日，我局專門舉辦了“XX市商標(biāo)品牌戰(zhàn)略專題報告會”，邀請省工商局商標(biāo)處、省商標(biāo)協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)作專題報告，就如何推進(jìn)品牌戰(zhàn)略等問題向近百名民營企業(yè)主上了生動的一課。再次，專門培訓(xùn)，增強(qiáng)效果。我局結(jié)合個私企業(yè)主創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育，以舉辦專題培訓(xùn)班的形式，對全市400多家中小企業(yè)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行商標(biāo)知識培訓(xùn)，廣泛宣傳品牌戰(zhàn)略的重大意義，深化廣大企業(yè)主的品牌意識，收到了良好效果，年內(nèi)先后舉辦專題培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)中小企業(yè)負(fù)責(zé)人400多人次。三是積極支持爭創(chuàng)省市著名商標(biāo)。一方面，對有意向申報浙江省著名商標(biāo)和衢州市著名商標(biāo)的企業(yè)挨家挨戶進(jìn)行走訪，詳細(xì)了解企業(yè)商標(biāo)的使用情況，進(jìn)一步宣傳實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略的意義，耐心細(xì)致地做好每家申報企業(yè)的工作。另一方面，主動幫助每家申報企業(yè)整理好每一份申報材料，直接送到盛市有關(guān)部門，盡量讓每一份申報材料在內(nèi)容上都無懈可擊。通過努力，恒亮蜂產(chǎn)品有限公司等5家企業(yè)被推薦參加浙江省著名商標(biāo)評審，目前已全部通過了預(yù)審。同時，我局還積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)牌。賀村工商所在羽毛球行業(yè)實(shí)行“貼牌”加工登記備案制度，定期、不定期的開展檢查，卡住假冒源頭，引導(dǎo)羽毛球企業(yè)實(shí)現(xiàn)從“貼牌”到“創(chuàng)牌”的轉(zhuǎn)變。四是進(jìn)一步健全完善創(chuàng)牌激勵機(jī)制。凡是被認(rèn)定為市級以上著名商標(biāo)的企業(yè)，享受年審免檢待遇，并優(yōu)先推薦參加“守信用、重合同”企業(yè)、“消費(fèi)者信得過”單位及“誠信企業(yè)”的評眩同時通過積極爭取，市委、市政府也出臺了扶持政策，對成功申報浙江省著名商標(biāo)、全國馳名商標(biāo)的企業(yè)，不僅給予10—50萬元的一次性獎勵，并且在科研經(jīng)費(fèi)、技改項(xiàng)目貸款貼息、技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金等各項(xiàng)資金的安排使用上予以傾斜，在土地使用、貸款、資產(chǎn)投資方面給予優(yōu)惠。五是大力打擊商標(biāo)違法行為。在加大商標(biāo)培育力度的同時，把查處商標(biāo)侵權(quán)案件，保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)，打擊商標(biāo)侵權(quán)行為，維護(hù)公平競爭環(huán)境作為商標(biāo)監(jiān)管工作的重要內(nèi)容，一方面加大對商標(biāo)違法行為的查處力度，一方面加大對注冊商標(biāo)和著名商標(biāo)的保護(hù)力度，取得了雙贏效果。1—9月，我局共查處各類商標(biāo)違法案件43起，案值68萬元，罰款金額12萬元。三、精心謀劃，傾力而為，食品安全放心工程扎實(shí)推進(jìn)。我局以監(jiān)管社會主義大市場為職責(zé)，全面加強(qiáng)“商品準(zhǔn)入工程”，積極推進(jìn)食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)，切實(shí)維護(hù)城鄉(xiāng)人民群眾的食品消費(fèi)安全。（一）構(gòu)建“四個平臺”，“放心店”建設(shè)成績突出。一年來，我局在抓好商品準(zhǔn)入工作的基礎(chǔ)上，深入實(shí)施“百縣萬村放心店”工程。目前，先后成功培育“放心示范商店”116家，第二批60戶“放心店”培育工作又在進(jìn)行中。在實(shí)施“放心店”過程中，我局努力構(gòu)建了“四個平臺”。一是構(gòu)建組織平臺。市政府專門成立了由一名副市長任組長的市農(nóng)村消費(fèi)安全建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組；我局成立了由局長任組長，各業(yè)務(wù)科科長、各工商所所長為成員的“放心店”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立了相應(yīng)的農(nóng)村消費(fèi)安全建設(shè)協(xié)調(diào)小組；對涉及全市27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、556個行政村、40多萬農(nóng)村人口的“放心店”工程實(shí)行統(tǒng)一指揮和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。二是構(gòu)建責(zé)任平臺。市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂了責(zé)任狀，明確“放心店”建設(shè)職責(zé)和任務(wù)，并將培育放心店列入我市今年食品安全工作重點(diǎn)和實(shí)施食品放心工程工作計(jì)劃；我局將“放心店”建設(shè)計(jì)劃層層分解到各工商所，明確職責(zé)，建立責(zé)任制，并進(jìn)行綜合考核，形成強(qiáng)有力的工作網(wǎng)絡(luò)。三是構(gòu)建監(jiān)管平臺。按照“放心店”的總體要求，我局統(tǒng)一為“放心店”制定了《進(jìn)貨驗(yàn)收備查制度》、《不合格商品下柜制度》、《消費(fèi)投訴處理制度》等三項(xiàng)準(zhǔn)入制度及消費(fèi)安全承諾；統(tǒng)一印制了登記臺賬，建立了進(jìn)貨臺賬登記制度；統(tǒng)一規(guī)定了商品標(biāo)識辦法和信譽(yù)卡、購貨憑證或具有商店特征的標(biāo)簽。結(jié)合實(shí)際，制定了《“放心店”認(rèn)定管理辦法》，做到規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。同時對“放心店”推行信用記錄制度，實(shí)施動態(tài)跟蹤監(jiān)管。四是構(gòu)建聯(lián)合平臺。我局與教育局共同制定了《XX市校園“平安消費(fèi)”工程實(shí)施方案》，聯(lián)合成立了以兩個局一把手為組長的校園“平安消費(fèi)”工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合開展校園平安消費(fèi)特色工程建設(shè)，在全市各類學(xué)校內(nèi)商店實(shí)施“放心店”工程，積極營造校園消費(fèi)無憂環(huán)境，維護(hù)師生身心健康，全力打造平安校園。（二）盡心盡責(zé)，消費(fèi)安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全面到位。首先，加強(qiáng)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在充分發(fā)揮“12315”舉報申訴中心、消費(fèi)者協(xié)會作用，全力做好消費(fèi)維權(quán)工作的同時，積極將消費(fèi)維權(quán)的網(wǎng)絡(luò)延伸到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村，通過設(shè)立消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站、監(jiān)督點(diǎn)，聘請消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督員，建立起網(wǎng)絡(luò)一體化的消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系，充分發(fā)揮社會、群眾力量參與消費(fèi)維權(quán)工作，確保農(nóng)民的消費(fèi)糾紛最近、最快、最方便、最有效解決。目前，已在全市27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站，在各行政村聘請消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督員622名。同時，開通網(wǎng)上“對話平臺”，開辟網(wǎng)絡(luò)舉報投訴通道，集聚各類舉報投訴信息資源，完善舉報網(wǎng)絡(luò)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年我局維權(quán)機(jī)構(gòu)共受理消費(fèi)者投訴871件，辦理投訴結(jié)案率達(dá)100%，為消費(fèi)者挽回直接經(jīng)濟(jì)損失95萬余元。其次，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和教育系統(tǒng)，在食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)的中起著溝通協(xié)調(diào)和承上啟下的關(guān)鍵作用。我局充分發(fā)揮主力軍作用，勇挑重?fù)?dān)，主動向市委、市政府匯報，積極建言獻(xiàn)策，力促建立縱向到底、橫向到邊的食品安全監(jiān)管體系，傾力促成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)及教育系統(tǒng)建立了30個“食品安全監(jiān)督管理工作站”，配備了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)力量和專職食品安全監(jiān)督員，市里及時出臺了《關(guān)于加強(qiáng)全市食品安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》和《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村連鎖超市及放心示范店工程建設(shè)的扶持政策》等文件，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)提供了組織保障、人員保障、制度保障和政策保障。（三）嚴(yán)把“三關(guān)”，食品市場秩序得到有力整治。緊緊圍繞食品安全這條主線，嚴(yán)把商品入市、交易、監(jiān)管三道關(guān)口，主動與衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門溝通協(xié)調(diào)，尋求合作，避免了單兵作戰(zhàn)，解決了工作難點(diǎn)，在食品市場的商品準(zhǔn)入工作中形成了合力把關(guān)、齊抓共管的有利局面。今年以來，我局在春節(jié)等重大節(jié)日期間，對全市食品市場開展了五次專項(xiàng)整治行動。北京等地“蘇丹紅”事件發(fā)生后，我局及時開展了專項(xiàng)檢查，雖然我市未發(fā)現(xiàn)含有“蘇丹紅”的食品，我局仍加強(qiáng)對相關(guān)食品跟蹤檢查，防止問題食品流入XX市場。同時，我局充分發(fā)揮流通領(lǐng)域食品安全檢測中心的作用，建立了檢測中心、檢測車、監(jiān)測點(diǎn)、監(jiān)測箱“四位一體”的監(jiān)測體系，進(jìn)一步健全完善了與檢測有關(guān)的各項(xiàng)制度，使監(jiān)測工作制度化、操作規(guī)范化、檢測科學(xué)化。1—9月，我局在城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場共抽檢各類蔬菜、食品9133個批次，總體合格率達(dá)95%以上。退市處理27個批次，銷毀處理200多個批次，涉及商品數(shù)量2000多公斤。從而保證了上市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，為城鄉(xiāng)居民營造了良好的消費(fèi)環(huán)境。（四）開通“消費(fèi)關(guān)注”欄目，社會宣傳效果大增。為了切實(shí)貫徹“以防為主導(dǎo)，以準(zhǔn)入為基礎(chǔ)，以發(fā)現(xiàn)為重點(diǎn)，以食品安全為目標(biāo)”的監(jiān)管理念，我局在XX電視臺《XX新聞》中開通了“消費(fèi)關(guān)注”欄目，定期播出食用農(nóng)產(chǎn)品、副食品的定性檢測情況，流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查監(jiān)測情況以及消費(fèi)者投訴申訴情況，并提供相關(guān)情況分析，指導(dǎo)消費(fèi)者明白、健康、科學(xué)地消費(fèi)。同時對消費(fèi)者關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行大量連續(xù)報道，如“飛雁”牌過磷酸鈣事件發(fā)生后，及時發(fā)出了“消費(fèi)警示”；當(dāng)市場上發(fā)現(xiàn)種種有問題的食用農(nóng)產(chǎn)品時，及時播報問題食品的來源、對人的危害、識別的方法等，使廣大消費(fèi)者在食品安全方面如同有了“千里眼”和“順風(fēng)耳”?！跋M(fèi)關(guān)注”欄目的開通，為消費(fèi)者筑起了又一道消費(fèi)安全防線。該節(jié)目自今年3月15日開播以來，到9月底止已播出28期，取得了良好的社會宣傳效果。四、科學(xué)監(jiān)管，以管促興，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序成效明顯。圍繞“執(zhí)法辦案年”和打造“平安XX”這一主題，我局以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，確立科學(xué)監(jiān)管觀，以監(jiān)管促發(fā)展，充分發(fā)揮職能作用，通過開展“百日執(zhí)法大行動”和各類市場專項(xiàng)整治活動，切實(shí)維護(hù)了市場經(jīng)濟(jì)秩序。1—9月，我局共出動各類檢查5774人次，檢查各類經(jīng)濟(jì)主體12247戶；查處各類違法違章案件451個。其中，查辦各類大要案件122起，罰沒金額在1萬元以上的有51起，在2萬元以上的有21起，在5萬元以上的有10起。一是群眾關(guān)注的大要案得到及時查處。我局貫徹人本監(jiān)管理念，堅(jiān)持群眾利益無小事，對侵犯人民群眾利益的人和事，敢于碰硬，絕不留情。如8月上旬，我局城北工商所通過凌晨和深夜時段的多次調(diào)查摸底，查獲了一家位于偏僻鄉(xiāng)村的特大地下屠宰窩點(diǎn)。當(dāng)事人王某在一無《衛(wèi)生許可證》、二無《營業(yè)執(zhí)照》的情況下，違法大量收購、屠宰、加工、銷售公母豬、殘疾豬、病死豬。當(dāng)時正值四川資陽發(fā)生豬鏈球菌疫情，我局高度重視，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，依法開展全面調(diào)查。鑒于該案案情重大，當(dāng)事人的行為已涉嫌犯罪，我局遂依法將此案移送公安部門立案偵查。7月30日，賀村工商所根據(jù)群眾舉報，一舉查獲一起案值達(dá)400余萬元的違法經(jīng)營房地產(chǎn)大案，當(dāng)事人在既無經(jīng)營房地產(chǎn)資質(zhì)、又無商品房預(yù)售許可證、更無營業(yè)執(zhí)照的情況下，以建造個人住宅的名義，擅自從事房地產(chǎn)經(jīng)營活動，受到我局的嚴(yán)肅查處。同時，我局加強(qiáng)與各職能部門的溝通，通過與紀(jì)檢監(jiān)察、公安、煙草等部門的聯(lián)動協(xié)作，查處了一批大要案。如根據(jù)市紀(jì)委交辦，我局經(jīng)檢大隊(duì)依法對205國道峽口至保安路段公路大修工程進(jìn)行檢查，查處了兩起無照經(jīng)營公路施工案，罰款各2萬元。又如根據(jù)市煙草專賣局移送的案件，我局查處了一起銷售假冒他人注冊商標(biāo)卷煙案，罰款3萬元。二是特殊行業(yè)的經(jīng)營行為得到有效規(guī)范。今年我局對加油站、報廢汽車回收、危險化學(xué)品經(jīng)營等特殊行業(yè)開展了專項(xiàng)執(zhí)法整治，收到了良好效果。4月上旬，我局根據(jù)群眾舉報，在碗窯鄉(xiāng)里壟村搗毀一家制售假冒潤滑油窩點(diǎn)，當(dāng)場查獲假冒商標(biāo)、外包裝箱近1萬套，假冒成品潤滑油40件，半成品近2噸。7月下旬，賀村工商所在大橋鎮(zhèn)、賀村鎮(zhèn)等地，先后查獲了三起非法收購報廢汽車、農(nóng)用運(yùn)輸車、摩托車案件，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)拆卸下來的摩托車發(fā)動機(jī)、車輪和15張他人的舊拖拉機(jī)行使證，當(dāng)事人姜某、鄭某等受到了嚴(yán)肅處理。一年來我局還先后查處了多起違法煉制氧化鋁、違法經(jīng)營危險化學(xué)品案件，均作了嚴(yán)肅處理，達(dá)到了整治目的。三是農(nóng)資市場秩序得到切實(shí)維護(hù)?！叭r(nóng)”問題是各級政府非常重視的問題。我局積極開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動，先后抽檢農(nóng)資商品32類、50多個批次，查封不合格化肥214噸，沒收銷毀不合格化肥10噸，查處各類農(nóng)資違法案件10多起，罰沒款近9萬元。如3月31日，我局執(zhí)法人員依法對某公司倉庫進(jìn)行檢查，一舉查明當(dāng)事人經(jīng)銷的1900公斤雜交水稻種子，其實(shí)際產(chǎn)地與標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容不符，其行為違反了《中華人民共和國種子法》等有關(guān)法律規(guī)定，屬經(jīng)營假種子行為。我局賀村工商所在年初農(nóng)閑時期未雨綢繆，對轄區(qū)農(nóng)資經(jīng)營戶的大量庫存化肥進(jìn)行全面抽檢，共檢測35品種，其中發(fā)現(xiàn)不合格化肥206噸，全部作了妥善處理，將危害降到最低程度?！帮w雁”牌過磷酸鈣“坑農(nóng)”事件在溫州瑞安發(fā)生后，我局及時對全市300多家農(nóng)資經(jīng)營單位進(jìn)行“拉網(wǎng)式”檢查，杜絕了該批化肥再次流入市場，并調(diào)解處理“飛雁”肥料給農(nóng)民造成損害的案件63起，有效地保護(hù)了農(nóng)民利益。四是無照經(jīng)營現(xiàn)象得到有效遏制。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，客觀上為無照經(jīng)營活動提供了土壤和條件。如果任其發(fā)展，對市場經(jīng)濟(jì)秩序?qū)a(chǎn)生較大危害。為此，我局實(shí)行標(biāo)本兼治，一方面在日常巡查中常抓不懈，督促引導(dǎo)，實(shí)行人性化管理，使無照變有照，使違法經(jīng)營變合法經(jīng)營。另一方面，我局出重拳、下猛藥，于6月份開展了“無照經(jīng)營專項(xiàng)整治月”活動，該取締的取締，該罰款的罰款，該辦照的辦照，根據(jù)不同情況區(qū)別對待。1—9月，我局共查處無照經(jīng)營戶493戶，其中督促辦照485戶，取締8戶。從而對黑網(wǎng)吧、土法煉制、地下屠宰等禍害無窮的非法無照經(jīng)營者以沉重打擊。五是虛假違法廣告得到有效整治。首先，開展“打虛假樹誠信”專項(xiàng)整治活動。嚴(yán)厲打擊欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者的醫(yī)療、藥品、保健食品違法廣告，到目前止共查處各類違法廣告案件59件，罰沒款5萬元。其次，開拓廣告監(jiān)管新領(lǐng)域。對各類網(wǎng)絡(luò)廣告進(jìn)行重點(diǎn)抽查監(jiān)測，從中發(fā)現(xiàn)并查處了6件違法網(wǎng)絡(luò)廣告案件，有效地規(guī)范了網(wǎng)絡(luò)廣告發(fā)布行為，凈化了網(wǎng)絡(luò)廣告市常再次，加強(qiáng)對廣告經(jīng)營單位的培訓(xùn)。廣告經(jīng)營行業(yè)的準(zhǔn)入門檻降低后，出現(xiàn)了魚龍混雜的現(xiàn)象，為此我局加強(qiáng)了培訓(xùn)力度，在年內(nèi)先后兩次對全市