【正文】 際出發(fā)，因地制宜地制定嚴(yán)格的小康社會(huì)環(huán)境指標(biāo)?！逼款i：農(nóng)村環(huán)境問題主要體現(xiàn)在哪些方面？治理好農(nóng)村環(huán)境問題是一場革命，解決環(huán)境問題迫在眉睫，它們是全面建成小康社會(huì)的重要短板垃圾包圍農(nóng)村導(dǎo)致臟亂差目前，垃圾包圍農(nóng)村已成為令農(nóng)民十分頭疼的事。受到城市化和現(xiàn)代化生活方式的影響，農(nóng)村的生活垃圾也由原來的可分解、可堆腐物，變成了塑料、玻璃、金屬等難降解物品。但是農(nóng)村的垃圾回收和處理機(jī)制尚未健全，農(nóng)村垃圾處理成了老大難問題。姜文來指出，目前農(nóng)村垃圾處理率不高，農(nóng)村臟亂差普遍存在。%，%的行政村垃圾沒有處理，既污染了水源，也影響了美觀。此外，農(nóng)村污水處理率低，大部分污水未經(jīng)處理就排放到環(huán)境中，2013年對(duì)生活污水進(jìn)行處理的行政村比例只有9%。水環(huán)境惡化威脅飲水安全“60年代飲用灌溉，70年代淘米洗菜，80年代水質(zhì)變壞，現(xiàn)在是黑臭難耐?！庇腥诉@樣描繪農(nóng)村水環(huán)境的變化。，其中一些地區(qū)農(nóng)村飲用水存在高氟、高砷、苦澀、污染及血吸蟲等水質(zhì)問題。長期飲用這樣的水，將嚴(yán)重影響農(nóng)民的身體健康。水污染也對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了極大的影響，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)、食品安全受到威脅、漁業(yè)受損等一系列的問題。姜文來強(qiáng)調(diào)：“農(nóng)村飲水安全亟待提升。盡管近年來國家高度重視農(nóng)村飲水安全問題，%，%，但還有相當(dāng)一部分農(nóng)村飲水安全沒有保障，特別是農(nóng)業(yè)飲水的質(zhì)量和城市相比還有一定差距?！北人y治理的則是農(nóng)民賴以生存的土地污染。據(jù)環(huán)境保護(hù)部和國土資源部此前公布的《全國土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》，全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染較重，主要污染物為鎘、鎳、銅、砷、汞、鉛、滴滴涕和多環(huán)芳烴。土壤重金屬污染成隱形殺手專家指出，“看不見”的重金屬污染，正在扮演農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的“隱形殺手”，不僅可能影響到農(nóng)田和農(nóng)村周邊環(huán)境，也讓消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)生疑慮?！俺斯I(yè)廢棄物排放造成的土壤重金屬污染，農(nóng)業(yè)化學(xué)品的大量投入會(huì)導(dǎo)致土壤中養(yǎng)分、重金屬以及有毒有機(jī)物富集引起的土地污染，直接威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全?！敝袊r(nóng)業(yè)大學(xué)教授張福鎖說。顏家安也表示，我國化肥、農(nóng)藥用量高、利用率低。大量殘留物質(zhì)污染著空氣、水體。有些農(nóng)村，每當(dāng)?shù)咀映墒斓募竟?jié)，空氣中就彌漫著農(nóng)藥的味道。環(huán)境保護(hù)部南京環(huán)境科學(xué)研究的調(diào)查結(jié)果表明，農(nóng)民施用農(nóng)藥后，有一半以上的人把農(nóng)藥瓶隨手扔在田間地頭或河里，隨意丟棄的農(nóng)藥包裝廢棄物成了農(nóng)田主要的污染物。也有研究估計(jì)，我國每年廢棄的農(nóng)藥包裝物超過30億個(gè)（件），重量大約有10萬~15萬噸以上?！搬槍?duì)農(nóng)藥包裝廢棄物污染問題，‘十三五’期間應(yīng)著力解決，盡快出臺(tái)農(nóng)藥包裝物回收處理管理辦法?！苯饡卣f。近年來，我國一直在加大村莊環(huán)境整治力度，并取得明顯成效。但政府主導(dǎo)的農(nóng)村環(huán)境治理往往采取項(xiàng)目式治理，這些項(xiàng)目缺少持續(xù)性，且在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和實(shí)施中缺少農(nóng)民公眾參與，因此其治理效果往往被弱化。并且，項(xiàng)目式的環(huán)境治理往往受制于資金和時(shí)間限制，往往只關(guān)注項(xiàng)目目標(biāo)的完成，卻很難從根本上解決鄉(xiāng)村所面臨的環(huán)境問題。資金投入偏低是最大短板也有不少地方政府官員坦言，農(nóng)村環(huán)境整治面臨最大的問題是資金瓶頸。對(duì)此，姜文來表示：“長期以來，國家對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理投入偏低，治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境需要大量的資金，農(nóng)民自身投入意愿和承受能力有限，環(huán)保資金缺乏是困擾農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的‘瓶頸’。”同時(shí)，農(nóng)村環(huán)境管理建設(shè)能力面臨短板，難以適應(yīng)新形勢下的農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀。姜文來強(qiáng)調(diào)，解決上述問題迫在眉睫，它們是全面建成小康社會(huì)的重要短板，解決起來有難度。治理好農(nóng)村環(huán)境問題是一場革命，必須集中力量打好這場攻堅(jiān)戰(zhàn)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境才能進(jìn)一步支撐全面建成農(nóng)村小康社會(huì)。突破：應(yīng)將農(nóng)村環(huán)境治理作為國家環(huán)保重點(diǎn)一個(gè)“治理處方”不可能醫(yī)好所有“農(nóng)村環(huán)境病”，如何因地制宜治理農(nóng)村環(huán)境考驗(yàn)政府智慧目前，我國農(nóng)村環(huán)境嚴(yán)峻，治理農(nóng)村環(huán)境刻不容緩。姜文來建議，首先，要對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理進(jìn)行科學(xué)戰(zhàn)略定位。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題不僅是全面建成小康社會(huì)的一個(gè)短板，關(guān)系到國家能否系統(tǒng)全面建成小康社會(huì)，而且與國家的生態(tài)安全和食品安全息息相關(guān)。其次，將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理作為國家環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)，加大投入。再次，建立適合中國國情的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)技術(shù)體系。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理和城市相比有很大的差異，需要簡易、高效、運(yùn)行成本低（甚至無運(yùn)行成本）的“傻瓜型”技術(shù)體系，建立適合我國國情的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)技術(shù)迫在眉睫。“耕地面積逐年下降，用途不穩(wěn)，局部地區(qū)污染嚴(yán)重。應(yīng)控制化肥農(nóng)藥使用量，實(shí)行生物防治和休耕制度。土地年年種，已經(jīng)不堪重負(fù)。”顏家安說。“當(dāng)前我國耕地重金屬污染總體以輕度污染為主，可防可控。”農(nóng)業(yè)部有關(guān)人士指出，農(nóng)業(yè)部將加快推進(jìn)全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染普查，啟動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)土壤重金屬污染加密調(diào)查和農(nóng)作物與土壤的協(xié)同監(jiān)測，切實(shí)摸清農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地重金屬污染底數(shù)。據(jù)悉，對(duì)于已經(jīng)受污染的地區(qū)，農(nóng)業(yè)部將實(shí)施分級(jí)處理。在輕度污染區(qū)，采取灌溉水源凈化、推廣低鎘積累品種、加強(qiáng)水肥管理等措施；在中、重度污染區(qū)，開展農(nóng)藝措施修復(fù)治理，同時(shí)通過品種替代、糧油作物調(diào)整和改種非食用經(jīng)濟(jì)作物等方式，因地制宜調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。林鴻民也表示，土壤重金屬污染已經(jīng)存在十幾年了，若想修復(fù)，談何容易？“東部地區(qū)面源污染比較厲害，應(yīng)種棉花、麻、工業(yè)經(jīng)濟(jì)作物，不能種植入口的作物。同時(shí)，要改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，種植8~10年專門攝取有害物質(zhì)的植物，讓其吸收土壤中鎘、砷、汞等重金屬?！比ツ?，湖南長株潭地區(qū)開展了170萬畝稻米鎘污染防治試點(diǎn)工作。金書秦說：“重金屬污染修復(fù)應(yīng)秉持誰污染誰治理的原則，由工礦企業(yè)來修復(fù)。若追不到責(zé)任主體時(shí)，則理應(yīng)由政府來主導(dǎo)進(jìn)行修復(fù)工作?！彼硎荆紫纫诃h(huán)境治理目標(biāo)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間進(jìn)行平衡，中國約有5000萬畝土地因污染嚴(yán)重?zé)o法耕種。土地一下子全部閑置的話，農(nóng)產(chǎn)品供給可能會(huì)受影響，且土地治理需要漫長的時(shí)間。其次，要在政府和市場之間要保證農(nóng)民利益。政府在引入市場機(jī)制進(jìn)行土壤修復(fù)時(shí)，要保障農(nóng)民本身利益不受損。由于我國村莊普遍規(guī)模較小、面廣分散，加上復(fù)雜的歷史、區(qū)域等因素，一個(gè)“治理處方”不可能醫(yī)好所有“農(nóng)村環(huán)境病”，如何因地制宜治理農(nóng)村環(huán)境考驗(yàn)政府智慧。顏家安認(rèn)為，在西北部干旱地區(qū)，土地上不長草，沙化嚴(yán)重，水資源缺乏，土地耕作有限，生態(tài)環(huán)境惡劣。這些地區(qū)要奔向小康，得起碼種什么收什么，播種質(zhì)量高。要想解決農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的環(huán)境瓶頸問題，國家要出臺(tái)政策和機(jī)制。對(duì)西部地區(qū)開發(fā)要有計(jì)劃，進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)。開發(fā)不要過度，更不能竭澤而漁，比如濫挖甘草和發(fā)菜；中東部地區(qū)人口多、資源豐富，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，是率先實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的關(guān)鍵地區(qū)。但這些地區(qū)生態(tài)環(huán)境形勢不容樂觀，農(nóng)藥、化肥使用多，農(nóng)業(yè)面源污染問題比較嚴(yán)重。此外，針對(duì)農(nóng)村面源污染問題，必須一改往日的粗放型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，走生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。林鴻民表示，政府應(yīng)加大投入，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。主要有兩種方式：一種是畜禽糞便等通過沼氣池發(fā)酵后，產(chǎn)生的沼液、沼渣可以做農(nóng)家肥；另一種是采用堆垛發(fā)酵工藝，在畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈中加入菌種，進(jìn)行堆垛高溫自然發(fā)酵，最后生成生物有機(jī)肥。：在辦公、開會(huì)以及外出期間，應(yīng)自備水杯，減少一次性水杯及塑料瓶裝水的消耗。隨身攜帶你的水杯，保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源。