【導(dǎo)讀】防突的目標(biāo)是防止或杜絕突出，而不僅僅是不傷人。要顯著地、大幅度地降低煤礦突出事故。就是讓不具備技術(shù)、裝備、人員條件的礦井無法生產(chǎn)。理順防突體系中新出現(xiàn)的一些矛盾和問題。上升為國家部門規(guī)章，增加了罰則。明確提出了區(qū)域綜合防突措施和局部綜合防突措施兩個。區(qū)域預(yù)測分為兩個階段，指標(biāo)簡單化，區(qū)域預(yù)測結(jié)果去掉。修改了突出煤層的定義，把原來的突出礦井鑒定劃分為礦。第一條為了加強煤與瓦斯突出的防治工作，有效預(yù)防。故的特別規(guī)定》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。說明了制定《規(guī)定》目的和主要依據(jù)。治的內(nèi)容與本規(guī)定不一致的，依照本規(guī)定執(zhí)行。⑵煤炭行業(yè)現(xiàn)行的規(guī)章、標(biāo)準、部門文件等與《規(guī)定》抵觸的，應(yīng)執(zhí)行《規(guī)定》。第三條本規(guī)定所稱突出煤層，是指在礦井井田范圍內(nèi)。未按要求采取區(qū)域綜合防突措施的，嚴禁進行采掘活

　　

【正文】 ? 第五十六條 采用間接計算的殘余瓦斯含量進行預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域措施效果檢驗時 ， 應(yīng)當(dāng)符合下列要求： （ 一 ） 當(dāng)預(yù)抽區(qū)域內(nèi)鉆孔的間距和預(yù)抽時間差別較大時 ，根據(jù)孔間距和預(yù)抽時間劃分評價單元分別計算檢驗指標(biāo)； （ 二 ） 若預(yù)抽鉆孔控制邊緣外側(cè)為未采動煤體 ， 在計算檢驗指標(biāo)時根據(jù)不同煤層的透氣性及鉆孔在不同預(yù)抽時間的影響范圍等情況 ， 在鉆孔控制范圍邊緣外適當(dāng)擴大評價計算區(qū)域的煤層范圍 。 但檢驗結(jié)果僅適用于預(yù)抽鉆孔控制范圍 。 鉆孔控制范圍與間接計算殘余瓦斯含量時適當(dāng)擴大的 評價計算范圍示意圖 第三章 區(qū)域綜合防突措施 ▲第五節(jié) 區(qū)域驗證 ? 第五十七條 在石門揭煤工作面對無突出危險區(qū)進行的區(qū)域驗證 ，應(yīng)當(dāng)采用本規(guī)定第七十一條所列的石門揭煤工作面突出危險性預(yù)測方法進行 。 在煤巷掘進工作面和回采工作面分別采用本規(guī)定第七十四條 、 第七十八條所列的工作面預(yù)測方法對無突出危險區(qū)進行區(qū)域驗證時 ， 應(yīng)當(dāng)按照下列要求進行： （ 一 ） 在工作面進入該區(qū)域時 ， 立即連續(xù)進行至少兩次區(qū)域驗證； （ 二 ） 工作面每推進 10～ 50m（ 在地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜區(qū)域或采取了預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施以及其他必要情況時宜取小值 ） 至少進行兩次區(qū)域驗證； （ 三 ） 在構(gòu)造破壞帶連續(xù)進行區(qū)域驗證； （ 四 ） 在煤巷掘進工作面還應(yīng)當(dāng)至少打 1個超前距不小于 10m的超前鉆孔或者采取超前物探措施 ， 探測地質(zhì)構(gòu)造和觀察突出預(yù)兆 。 突出危險區(qū)無突出危險區(qū)Ⅰ無突出危險區(qū)Ⅱ區(qū)域驗證中所稱“該區(qū)域”示意圖 第三章 區(qū)域綜合防突措施 ▲第五節(jié) 區(qū)域驗證 ? 第五十八條 當(dāng)區(qū)域驗證為無突出危險時 ， 應(yīng)當(dāng)采取安全防護措施后進行采掘作業(yè) 。 但若為采掘工作面在該區(qū)域進行的首次區(qū)域驗證時 ， 采掘前還應(yīng)保留足夠的突出預(yù)測超前距 。 只要有一次區(qū)域驗證為有突出危險或超前鉆孔等發(fā)現(xiàn)了突出預(yù)兆 ， 則該區(qū)域以后的采掘作業(yè)均應(yīng)當(dāng)執(zhí)行局部綜合防突措施 。 第四章 局部綜合防突措施 ▲第一節(jié) 局部綜合防突措施基本程序和要求 ? 第五十九條 工作面突出危險性預(yù)測 （ 以下簡稱工作面預(yù)測 ） 是預(yù)測工作面煤體的突出危險性 ， 包括石門和立井 、 斜井揭煤工作面 、 煤巷掘進工作面和采煤工作面的突出危險性預(yù)測等 。 工作面預(yù)測應(yīng)當(dāng)在工作面推進過程中進行 。 采掘工作面經(jīng)工作面預(yù)測后劃分為突出危險工作面和無突出危險工作面 。 未進行工作面預(yù)測的采掘工作面 ， 應(yīng)當(dāng)視為突出危險工作面 。 第四章 局部綜合防突措施 ▲第一節(jié) 局部綜合防突措施基本程序和要求 ? 第六十條 突出危險工作面必須采取工作面防突措施 ， 并進行措施效果檢驗 。 經(jīng)檢驗證實措施有效后 ， 即判定為無突出危險工作面；當(dāng)措施無效時 ， 仍為突出危險工作面 ， 必須采取補充防突措施 ， 并再次進行措施效果檢驗 ， 直到措施有效 。 無突出危險工作面必須在采取安全防護措施并保留足夠的突出預(yù)測超前距或防突措施超前距的條件下進行采掘作業(yè) 。 煤巷掘進和回采工作面應(yīng)保留的最小預(yù)測超前距均為 2m。 工作面應(yīng)保留的最小防突措施超前距為：煤巷掘進工作面5m， 回采工作面 3m；在地質(zhì)構(gòu)造破壞嚴重地帶應(yīng)適當(dāng)增加超前距 ， 但煤巷掘進工作面不小于 7m， 回采工作面不小于 5m。 每次工作面防突措施施工完成后 ， 應(yīng)當(dāng)繪制工作面防突措施竣工圖 。 第四章 局部綜合防突措施 ▲第一節(jié) 局部綜合防突措施基本程序和要求 ? 第六十一條 石門和立井 、 斜井揭穿突出煤層前 ， 必須準確控制煤層層位 ， 掌握煤層的賦存位置 、 形態(tài) 。 在揭煤工作面掘進至距煤層最小法向距離 10m之前 ， 應(yīng)當(dāng)至少打兩個穿透煤層全厚且進入頂 （ 底 ） 板不小于 芯鉆孔 ， 并詳細記錄巖芯資料 。 當(dāng)需要測定瓦斯壓力時 ， 前探鉆孔可用作測定鉆孔；若二者不能共用時 ， 則測定鉆孔應(yīng)布置在該區(qū)域各鉆孔見煤點間距最大的位置 。 在地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜 、 巖石破碎的區(qū)域 ， 揭煤工作面掘進至距煤層最小法向距離 20m之前必須布置一定數(shù)量的前探鉆孔 ， 以保證能確切掌握煤層厚度 、 傾角變化 、 地質(zhì)構(gòu)造和瓦斯情況 。 也可用物探等手段探測煤層的層位 、 賦存形態(tài)和底 （ 頂 ） 板巖石致密性等情況 。 第四章 局部綜合防突措施 ▲第一節(jié) 局部綜合防突措施基本程序和要求 ? 第六十二條 石門和立井 、 斜井工作面從距突出煤層底 （ 頂 ） 板的最小法向距離 5m開始到穿過煤層進入頂 （ 底 ） 板 2m（ 最小法向距離 ） 的過程均屬于揭煤作業(yè) 。 揭煤作業(yè)前應(yīng)編制揭煤的專項防突設(shè)計 ， 報煤礦企業(yè)技術(shù)負責(zé)人批準 。 揭煤作業(yè)應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)技術(shù)能力的專業(yè)隊伍施工 ， 并按照下列作業(yè)程序進行： （ 一 ） 探明揭煤工作面和煤層的相對位置； （ 二 ） 在與煤層保持適當(dāng)距離的位置進行工作面預(yù)測 （ 或區(qū)域驗證 ） ； （ 三 ） 工作面預(yù)測 （ 或區(qū)域驗證 ） 有突出危險時 ， 采取工作面防突措施； （ 四 ） 實施工作面措施效果檢驗； （ 五 ） 掘進至遠距離爆破揭穿煤層前的工作面位置 ， 采用工作面預(yù)測或措施效果檢驗的方法進行最后驗證； （ 六 ） 采取安全防護措施并用遠距離爆破揭開或穿過煤層； （ 七 ） 在巖石巷道與煤層連接處加強支護 。 第四章 局部綜合防突措施 ▲第一節(jié) 局部綜合防突措施基本程序和要求 ? 第六十三條 石門和立井 、 斜井揭煤工作面的突出危險性預(yù)測必須在距突出煤層最小法向距離 5 m（ 地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜 、 巖石破碎的區(qū)域 ， 應(yīng)適當(dāng)加大法向距離 ） 前進行 。 在經(jīng)工作面預(yù)測或措施效果檢驗為無突出危險工作面時 ， 可掘進至遠距離爆破揭穿煤層前的工作面位置 ， 再采用工作面預(yù)測的方法進行最后驗證 。 若經(jīng)驗證仍為無突出危險工作面時 ，則在采取安全防護措施的條件下采用遠距離爆破揭穿煤層；否則 ， 必須采取或補充工作面防突措施 。 當(dāng)工作面預(yù)測或措施效果檢驗為突出危險工作面時 ， 必須采取或補充工作面防突措施 ， 直到經(jīng)措施效果檢驗為無突出危險工作面 。 第四章 局部綜合防突措施 ▲第一節(jié) 局部綜合防突措施基本程序和要求 ? 第六十四條 石門和立井 、 斜井工作面從掘進至距突出煤層的最小法向距離 5m開始 ， 必須采用物探或鉆探手段邊探邊掘 ， 保證工作面到煤層的最小法向距離不小于遠距離爆破揭開突出煤層前要求的最小距離 。 采用遠距離爆破揭開突出煤層時 ， 要求石門 、 斜井揭煤工作面與煤層間的最小法向距離是：急傾斜煤層 2m， 其他煤層 。 要求立井揭煤工作面與煤層間的最小法向距離是：急傾斜煤層 ， 其他煤層 2m。 如果巖石松軟 、 破碎 ， 還應(yīng)適當(dāng)增加法向距離 。 第四章 局部綜合防突措施 ▲第一節(jié) 局部綜合防突措施基本程序和要求 ? 第六十五條 在揭煤工作面用遠距離爆破揭開突出煤層后 ，若未能一次揭穿至煤層頂 （ 底 ） 板 ， 則仍應(yīng)當(dāng)按照遠距離爆破的要求執(zhí)行 ， 直至完成揭煤作業(yè)全過程 。 第四章 局部綜合防突措施 ▲第一節(jié) 局部綜合防突措施基本程序和要求 ? 第六十六條 當(dāng)石門或立井 、 斜井揭穿厚度小于 突出煤層時 ， 可直接用遠距離爆破方式揭穿煤層 。 第四章 局部綜合防突措施 ▲第一節(jié) 局部綜合防突措施基本程序和要求 ? 第六十七條 突出煤層的每個煤巷掘進工作面和采煤工作面都應(yīng)當(dāng)編制工作面專項防突設(shè)計 ， 報礦技術(shù)負責(zé)人批準 。實施過程中當(dāng)煤層賦存條件變化較大或巷道設(shè)計發(fā)生變化時 ，還應(yīng)當(dāng)作出補充或修改設(shè)計 。 第四章 局部綜合防突措施 ▲第一節(jié) 局部綜合防突措施基本程序和要求 ? 第六十八條 在實施局部綜合防突措施的煤巷掘進工作面和回采工作面 ， 若預(yù)測指標(biāo)為無突出危險 ， 則只有當(dāng)上一循環(huán)的預(yù)測指標(biāo)也是無突出危險時 ， 方可確定為無突出危險工作面 ， 并在采取安全防護措施 、 保留足夠的預(yù)測超前距的條件下進行采掘作業(yè)；否則 ， 仍要執(zhí)行一次工作面防突措施和措施效果檢驗 。 第四章 局部綜合防突措施 ▲第二節(jié) 工作面突出危險性預(yù)測 ? 第六十九條 對于各類工作面 ， 除本規(guī)定載明應(yīng)該或可以采用的工作面預(yù)測方法外 ， 其他新方法的研究試驗應(yīng)當(dāng)由具有突出危險性鑒定資質(zhì)的單位進行；在試驗前 ， 應(yīng)當(dāng)由煤礦企業(yè)技術(shù)負責(zé)人批準 。 應(yīng)針對各煤層發(fā)生煤與瓦斯突出的特點和條件試驗確定工作面預(yù)測的敏感指標(biāo)和臨界值 ， 并作為判定工作面突出危險性的主要依據(jù) 。 試驗應(yīng)由具有突出危險性鑒定資質(zhì)的單位進行 ， 在試驗前和應(yīng)用前應(yīng)當(dāng)由煤礦企業(yè)技術(shù)負責(zé)人批準 。 第四章 局部綜合防突措施 ▲第二節(jié) 工作面突出危險性預(yù)測 ? 第七十條 在主要采用敏感指標(biāo)進行工作面預(yù)測的同時 ，可以根據(jù)實際條件測定一些輔助指標(biāo) （ 如瓦斯含量 、 工作面瓦斯涌出量動態(tài)變化 、 聲發(fā)射 、 電磁輻射 、 鉆屑溫度 、 煤體溫度等 ） ， 采用物探 、 鉆探等手段探測前方地質(zhì)構(gòu)造 ， 觀察分析工作面揭露的地質(zhì)構(gòu)造 、 采掘作業(yè)及鉆孔等發(fā)生的各種現(xiàn)象 ， 實現(xiàn)工作面突出危險性的多元信息綜合預(yù)測和判斷 。 第四章 局部綜合防突措施 ▲第二節(jié) 工作面突出危險性預(yù)測 第七十條 工作面地質(zhì)構(gòu)造 、 采掘作業(yè)及鉆孔等發(fā)生的各種現(xiàn)象主要有以下方面： （ 一 ） 煤層的構(gòu)造破壞帶 ， 包括斷層 、 劇烈褶曲 、 火成巖侵入等； （ 二 ） 煤層賦存條件急劇變化； （ 三 ） 采掘應(yīng)力疊加； （ 四 ） 工作面出現(xiàn)噴孔 、 頂鉆等動力現(xiàn)象； （ 五 ） 工作面出現(xiàn)明顯的突出預(yù)兆 。 在突出煤層 ， 當(dāng)出現(xiàn)上述第 （ 四 ） 、 （ 五 ） 情況時 ， 應(yīng)判定為突出危險工作面；當(dāng)有上述第 （ 一 ） 、 （ 二 ） 、 （ 三 ） 情況時 ，除已經(jīng)實施了工作面防突措施的以外 ， 應(yīng)視為突出危險工作面并實施相關(guān)措施 。 第四章 局部綜合防突措施 ▲第二節(jié) 工作面突出危險性預(yù)測 ? 第七十一條 石門揭煤工作面的突出危險性預(yù)測應(yīng)當(dāng)選用綜合指標(biāo)法 、 鉆屑瓦斯解吸指標(biāo)法或其他經(jīng)試驗證實有效的方法進行 。 立井 、 斜井揭煤工作面的突出危險性預(yù)測按照石門揭煤工作面的各項要求和方法執(zhí)行 。 第四章 局部綜合防突措施 ▲第二節(jié) 工作面突出危險性預(yù)測 石門掘進工作面4 31石門揭煤工作面突出危險性預(yù)測鉆孔 布置示意圖 第四章 局部綜合防突措施 ▲第二節(jié) 工作面突出危險性預(yù)測 ? 第七十二條 采用綜合指標(biāo)法預(yù)測石門揭煤工作面突出危險性時 ， 應(yīng)當(dāng)由工作面向煤層的適當(dāng)位置至少打 3個鉆孔測定煤層瓦斯壓力 P。 近距離煤層群的層間距小于 5m或?qū)娱g巖石破碎時 ， 應(yīng)當(dāng)測定各煤層的綜合瓦斯壓力 。 測壓鉆孔在每米煤孔采一個煤樣測定煤的堅固性系數(shù) f，把每個鉆孔中堅固性系數(shù)最小的煤樣混合后測定煤的瓦斯放散初速度 Δp， 則此值及所有鉆孔中測定的最小堅固性系數(shù) f值作為軟分層煤的瓦斯放散初速度和堅固性系數(shù)參數(shù)值 。 第四章 局部綜合防突措施 ▲第二節(jié) 工作面突出危險性預(yù)測 綜合指標(biāo) D、 K的計算公式為 （ 1） （ 2） 式中 D— 工作面突出危險性的 D綜合指標(biāo)； K— 工作面突出危險性的 K綜合指標(biāo)； H— 煤層埋藏深度 ， m； P— 煤層瓦斯壓力 ， 取各個測壓鉆孔實測瓦斯壓力的最大值 ， MPa； △ p— 軟分層煤的瓦斯放散初速度； f— 軟分層煤的堅固性系數(shù) 。 0 . 0 0 7 5( 3) ( 0 . 7 4)? ? ? ?HDPf?? pKf第四章 局部綜合防突措施 ▲第二節(jié) 工作面突出危險性預(yù)測 各煤層石門揭煤工作面突出預(yù)測綜合指標(biāo) D、 K的臨界值應(yīng)根據(jù)試驗考察確定 ， 在確定前可暫按表 3所列的臨界值進行預(yù)測 。 當(dāng)測定的綜合指標(biāo) D、 K都小于臨界值 ， 或者指標(biāo) K小于臨界值且式 （ 1） 中兩括號內(nèi)的計算值都為負值時 ， 若未發(fā)現(xiàn)其他異常情況 ， 該工作面即為無突出危險工作面；否則 ， 判定為突出危險工作面 。 表 3 石門揭煤工作面突出危險性預(yù)測綜合指標(biāo) D、 K參考臨界值 綜合指標(biāo) D 綜合指標(biāo) K 無煙煤 其他煤種 20 15 第四章 局部綜合防突措施 ▲第二節(jié) 工作面突出危險性預(yù)測 ? 第七十三條 采用鉆屑瓦斯解吸指標(biāo)法預(yù)測石門揭煤工作面突出危險性時 ， 由工作面向煤層的適當(dāng)位置至少打 3個鉆孔 ， 在鉆孔鉆進到煤層時每鉆進 1m采集一次孔口排出的粒徑 1～ 3mm的煤鉆屑 ， 測定其瓦斯解吸指標(biāo) K1或 △ h2值 。 測定時 ， 應(yīng)考慮不同鉆進工藝條件下的排渣速度 。 各煤層石門揭煤工作面鉆屑瓦斯解吸指標(biāo)的臨界值應(yīng)根據(jù)試驗考察確定 ， 在確定前可暫按表 4中所列的指標(biāo)臨界值預(yù)測突出危險性 。 第