【正文】 【說明】⑴ 原 《 細則 》 是發(fā)生了突出方為突出煤層， 《 規(guī)定 》 關(guān)口前移； ⑵ “礦井井田范圍是指國土資源部門批準(zhǔn)的范圍； ⑶ 現(xiàn)開拓生產(chǎn)范圍內(nèi)還沒有煤層鑒定為突出煤層的或已鑒定的突出煤層在開拓生產(chǎn)范圍內(nèi)缺失都不是突出礦井； ⑷一旦升級為突出礦井，不能返回。 第一章 總 則 ? 第五條 有突出礦井的煤礦企業(yè)、突出礦井應(yīng)當(dāng)根據(jù)突出礦井的實際狀況和條件，制定區(qū)域綜合防突措施和局部綜合防突措施。也可通俗地稱作區(qū)域和局部兩個“四位一體”的綜合防突措施。未按要求采取區(qū)域綜合防突措施的，嚴禁進行采掘活動。 ⑵ 要立足于區(qū)域措施達到防突效果，把區(qū)域防突作為防突工作的重點。 第一章 總 則 ? 第七條 突出礦井發(fā)生突出的必須立即停產(chǎn)，并立即分析、查找突出原因；在強化實施綜合防突措施、消除突出隱患后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。 ⑵ 非突出礦井一旦確認發(fā)生了突出事故，就是突出礦井，若要生產(chǎn)就應(yīng)按突出礦井管理。 基礎(chǔ)資料應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）煤層賦存條件及其穩(wěn)定性； （二）煤的結(jié)構(gòu)類型及工業(yè)分析； （三）煤的堅固性系數(shù)、煤層圍巖性質(zhì)及厚度； （四）煤層瓦斯含量、瓦斯成分和煤的瓦斯放散初速度等指標(biāo)； （五）標(biāo)有瓦斯含量等值線的瓦斯地質(zhì)圖； （六）地質(zhì)構(gòu)造類型及其特征、火成巖侵入形態(tài)及其分布、水文地質(zhì)情況； （七）勘探過程中鉆孔穿過煤層時的瓦斯涌出動力現(xiàn)象 ； （八）鄰近煤礦的瓦斯情況。但不能作為采掘作業(yè)的指導(dǎo)； ⑶ 未要求什么單位才能評估。鑒定為投產(chǎn)前的最終結(jié)論，可以改變原評估結(jié)論。 【 說明 】 原 《 規(guī)程 》 （第一百七十六條）、 《 細則 》 （第 7條）是煤礦企業(yè)提出申請才鑒定。 鑒定單位對鑒定結(jié)果負責(zé) 。但建設(shè)礦井的突出煤層鑒定應(yīng)在新井開拓工程基本完成后或投產(chǎn)前完成； ⑶ 鑒定結(jié)論不必再由省部門審批，報相關(guān)省級部門備案即可； ⑷ 依法成立的調(diào)查組認定為突出的，視同鑒定結(jié)論。 鑒定單位也可以探索突出煤層鑒定的新方法和新指標(biāo)。設(shè)計應(yīng)當(dāng)包括開拓方式、煤層開采順序、采區(qū)巷道布置、采煤方法、通風(fēng)系統(tǒng)、防突設(shè)施（設(shè)備）、區(qū)域綜合防突措施和局部綜合防突措施等內(nèi)容。 【 說明 】 ⑴ 防突工作是突出礦井正常安全生產(chǎn)的重要內(nèi)容，應(yīng)和裁決部署、接替等一并安排； ⑵ 應(yīng)把保護層開采、預(yù)抽工程等與其他開拓、生產(chǎn)區(qū)域按比例協(xié)調(diào)配置。 高瓦斯礦井各煤層和突出礦井的非突出煤層在新水平開拓工程的所有煤巷掘進過程中，應(yīng)當(dāng)密切觀察突出預(yù)兆，并在開拓工程首次揭穿這些煤層時執(zhí)行石門和立井、斜井揭煤工作面的局部綜合防突措施。 第二章 一般規(guī)定 ▲第二節(jié) 建設(shè)和開采基本要求 ? 【 說明 】 ⑴ 突出煤層只有無突出危險區(qū)才可能實施這些采掘作業(yè)； ⑵ 禁止采用頂水力采煤法、倒臺階采煤法等采面的煤壁很容易跨落引發(fā)突出。 第二章 一般規(guī)定 ▲第二節(jié) 建設(shè)和開采基本要求 ? 第二十一條 所有突出煤層外的掘進巷道（包括鉆場等）距離突出煤層的最小法向距離小于 10m時（在地質(zhì)構(gòu)造破壞帶為小于 20m時），必須邊探邊掘，確保最小法向距離不小于 5m。 突出煤層的掘進工作面應(yīng)當(dāng)避開鄰近煤層采煤工作面的應(yīng)力集中范圍。易自燃煤層的回采工作面確需設(shè)置調(diào)節(jié)設(shè)施的，須經(jīng)煤礦企業(yè)技術(shù)負責(zé)人批準(zhǔn)； （六）嚴禁在井下安設(shè)輔助通風(fēng)機； （七）突出煤層掘進工作面的通風(fēng)方式采用壓入式。而對進風(fēng)等巷道對架線電機車沒有限制。 煤礦企業(yè)、礦井的技術(shù)負責(zé)人對防突工作負技術(shù)責(zé)任，組織編制、審批、檢查防突工作規(guī)劃、計劃和措施；煤礦企業(yè)、礦井的分管負責(zé)人負責(zé)落實所分管的防突工作。 突出礦井應(yīng)當(dāng)編制突出事故應(yīng)急預(yù)案。由于地質(zhì)條件或者其他原因不能執(zhí)行所規(guī)定的防突措施的，施工區(qū) (隊 )必須立即停止作業(yè)并報告礦調(diào)度室，經(jīng)礦井技術(shù)負責(zé)人組織有關(guān)人員到現(xiàn)場調(diào)查后，由原措施編制部門提出修改或補充措施，并按原措施的審批程序重新審批后方可繼續(xù)施工；其他部門或者個人不得改變已批準(zhǔn)的防突措施； 第二章 一般規(guī)定 ▲第三節(jié) 防突管理及培訓(xùn) 第二十九條 各項防突措施按照下列要求貫徹實施： （三）煤礦企業(yè)的主要負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)每季度至少一次到現(xiàn)場檢查各項防突措施的落實情況。 第二章 一般規(guī)定 ▲第三節(jié) 防突管理及培訓(xùn) ? 第三十一條 防突技術(shù)資料的管理工作應(yīng)當(dāng)符合下列要求： （一）每次發(fā)生突出后，礦井防突機構(gòu)指定專人進行現(xiàn)場調(diào)查，認真填寫突出記錄卡片，提交專題調(diào)查報告，分析突出發(fā)生的原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出對策措施； （二）每年第一季度將上年度發(fā)生煤與瓦斯突出礦井的基本情況調(diào)查表 (見附錄 A)、煤與瓦斯突出記錄卡片（見附錄 B）、礦井煤與瓦斯突出匯總表（見附錄 C)連同總結(jié)資料報省級煤礦安全監(jiān)管部門、駐地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)； （三）所有有關(guān)防突工作的資料均存檔； （四）煤礦企業(yè)每年對全年的防突技術(shù)資料進行系統(tǒng)分析總結(jié)，提出整改措施。專項培訓(xùn)包括防突的理論知識和實踐知識、突出發(fā)生的規(guī)律、區(qū)域和局部綜合防突措施以及防突的規(guī)章制度等內(nèi)容。 區(qū)域預(yù)測分為新水平、新采區(qū)開拓前的區(qū)域預(yù)測（以下簡稱開拓前區(qū)域預(yù)測）和新采區(qū)開拓完成后的區(qū)域預(yù)測（以下簡稱開拓后區(qū)域預(yù)測）。 開拓前區(qū)域預(yù)測結(jié)果僅用于指導(dǎo)新水平、新采區(qū)的設(shè)計和新水平、新采區(qū)開拓工程的揭煤作業(yè)。 區(qū)域預(yù)測結(jié)果應(yīng)當(dāng)由煤礦企業(yè)技術(shù)負責(zé)人批準(zhǔn)確認。 第三章 區(qū)域綜合防突措施 ▲第一節(jié) 區(qū)域綜合防突措施基本程序和要求 ? 第三十九條 經(jīng)開拓后區(qū)域預(yù)測為突出危險區(qū)的煤層，必須采取區(qū)域防突措施并進行區(qū)域措施效果檢驗。 【 說明 】《 細則 》 中正常保護層是不要求檢驗的，且檢驗方法不同。此外，若保護層與被保護層的層間距離、巖性及保護層開采厚度等發(fā)生了較大變化時，應(yīng)當(dāng)再次進行效果檢驗和保護范圍考察。 第三章 區(qū)域綜合防突措施 ▲第一節(jié) 區(qū)域綜合防突措施基本程序和要求 ? 第四十一條 突出危險區(qū)的煤層不具備開采保護層條件的，必須采用預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施并進行區(qū)域措施效果檢驗。 在試驗前和應(yīng)用前應(yīng)當(dāng)由煤礦企業(yè)技術(shù)負責(zé)人批準(zhǔn) 。 當(dāng)突出點及具有明顯突出預(yù)兆的位置分布與構(gòu)造帶有直接關(guān)系時 ，則根據(jù)上部區(qū)域突出點及具有明顯突出預(yù)兆的位置分布與地質(zhì)構(gòu)造的關(guān)系確定構(gòu)造線兩側(cè)突出危險區(qū)邊緣到構(gòu)造線的最遠距離 ， 并結(jié)合下部區(qū)域的地質(zhì)構(gòu)造分布劃分出下部區(qū)域構(gòu)造線兩側(cè)的突出危險區(qū)；否則 ， 在同一地質(zhì)單元內(nèi) ， 突出點及具有明顯突出預(yù)兆的位置以上 20m（ 埋深 ） 及以下的范圍為突出危險區(qū) (如圖 1)； 第三章 區(qū)域綜合防突措施 ▲第二節(jié) 區(qū)域突出危險性預(yù)測 圖1 根據(jù)瓦斯地質(zhì)分析劃分 突出危險區(qū)域示意圖 4504003503004504003503005143261— 斷層； 2— 突出點； 3— 上部區(qū)域突出點在斷層兩側(cè)的最遠距離線；4— 推測下部區(qū)域斷層兩側(cè)的突出危險區(qū)邊界線； 5推測的下部區(qū)域突出危險區(qū)上邊界線； 6— 突出危險區(qū)（陰影部分） 第四十三條 淮北蘆嶺煤礦 8采區(qū) 8號煤層采掘平面圖 第三章 區(qū)域綜合防突措施 ▲第二節(jié) 區(qū)域突出危險性預(yù)測 第四十三條 （ 三 ） 在上述 （ 一 ） 、 （ 二 ） 項劃分出的無突出危險區(qū)和突出危險區(qū)以外的區(qū)域 ， 應(yīng)當(dāng)根據(jù)煤層瓦斯壓力 P進行預(yù)測 。 第三章 區(qū)域綜合防突措施 ▲第二節(jié) 區(qū)域突出危險性預(yù)測 區(qū)域預(yù)測的測試點布置示意圖 第三章 區(qū)域綜合防突措施 ▲第三節(jié) 區(qū)域防突措施 ? 第四十五條 區(qū)域防突措施是指在突出煤層進行采掘前 ， 對突出煤層較大范圍采取的防突措施 。 預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施應(yīng)當(dāng)按上述所列方式的優(yōu)先順序選取 ， 或一并采用多種方式的預(yù)抽煤層瓦斯措施 。 第三章 區(qū)域綜合防突措施 ▲第三節(jié) 區(qū)域防突措施 ? 第四十七條 開采保護層區(qū)域防突措施應(yīng)當(dāng)符合下列要求： （ 一 ） 開采保護層時 ， 同時抽采被保護層的瓦斯； （ 二 ） 開采近距離保護層時 ， 采取措施防止被保護層初期卸壓瓦斯突然涌入保護層采掘工作面或誤穿突出煤層； （ 三 ） 正在開采的保護層工作面超前于被保護層的掘進工作面 ， 其超前距離不得小于保護層與被保護層層間垂距的3倍 ， 并不得小于 100m； 第三章 區(qū)域綜合防突措施 ▲第三節(jié) 區(qū)域防突措施 保護層采煤工作面超前于被保護層 掘進工作面示意圖 第三章 區(qū)域綜合防突措施 ▲第三節(jié) 區(qū)域防突措施 （ 四 ） 開采保護層時 ， 采空區(qū)內(nèi)不得留有煤 (巖 )柱 。 在被保護層進行采掘工作時 ， 還應(yīng)當(dāng)根據(jù)采掘瓦斯動態(tài)及時修改 。 要求鉆孔控制回采巷道外側(cè)的范圍是：傾斜 、 急傾斜煤層巷道上幫輪廓線外至少 20m， 下幫至少 10m；其他為巷道兩側(cè)輪廓線外至少各 15m。 第四十九 條 采取各種方式的預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施時 ， 應(yīng)當(dāng)符合下列要求： 第三章 區(qū)域綜合防突措施 ▲第三節(jié) 區(qū)域防突措施 厚煤層首先開采下分層時，預(yù)抽鉆孔控制范圍 第三章 區(qū)域綜合防突措施 ▲第三節(jié) 區(qū)域防突措施 厚煤層首先開采上分層時， 預(yù)抽鉆孔控制范圍 第三章 區(qū)域綜合防突措施 ▲第三節(jié) 區(qū)域防突措施 ? 第五十條 預(yù)抽煤層瓦斯鉆孔應(yīng)當(dāng)在整個預(yù)抽區(qū)域內(nèi)均勻布置 ， 鉆孔間距應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際考察的煤層有效抽放半徑確定 。鉆孔孔口抽采負壓不得小于 13kPa。 若檢驗結(jié)果仍為突出危險區(qū) ， 保護效果為無效 。 檢驗期間還應(yīng)當(dāng)觀察 、 記錄在煤層中進行鉆孔等作業(yè)時發(fā)生的噴孔 、 頂鉆及其他突出預(yù)兆 。 當(dāng)采用煤層殘余瓦斯壓力或殘余瓦斯含量的直接測定值進行檢驗時 ， 若任何一個檢驗測試點的指標(biāo)測定值達到或超過了有突出危險的臨界值而判定為預(yù)抽防突效果無效時 ， 則此檢驗測試點周圍半徑 100m內(nèi)的預(yù)抽區(qū)域均判定為預(yù)抽防突效果無效 ， 即為突出危險區(qū) 。 在地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜區(qū)域適當(dāng)增加檢驗測試點 。 在煤巷掘進工作面和回采工作面分別采用本規(guī)定第七十四條 、 第七十八條所列的工作面預(yù)測方法對無突出危險區(qū)進行區(qū)域驗證時 ， 應(yīng)當(dāng)按照下列要求進行： （ 一 ） 在工作面進入該區(qū)域時 ， 立即連續(xù)進行至少兩次區(qū)域驗證； （ 二 ） 工作面每推進 10～ 50m（ 在地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜區(qū)域或采取了預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施以及其他必要情況時宜取小值 ） 至少進行兩次區(qū)域驗證； （ 三 ） 在構(gòu)造破壞帶連續(xù)進行區(qū)域驗證； （ 四 ） 在煤巷掘進工作面還應(yīng)當(dāng)至少打 1個超前距不小于 10m的超前鉆孔或者采取超前物探措施 ， 探測地質(zhì)構(gòu)造和觀察突出預(yù)兆 。 第四章 局部綜合防突措施 ▲第一節(jié) 局部綜合防突措施基本程序和要求 ? 第五十九條 工作面突出危險性預(yù)測 （ 以下簡稱工作面預(yù)測 ） 是預(yù)測工作面煤體的突出危險性 ， 包括石門和立井 、 斜井揭煤工作面 、 煤巷掘進工作面和采煤工作面的突出危險性預(yù)測等 。 第四章 局部綜合防突措施 ▲第一節(jié) 局部綜合防突措施基本程序和要求 ? 第六十條 突出危險工作面必須采取工作面防突措施 ， 并進行措施效果檢驗 。 工作面應(yīng)保留的最小防突措施超前距為：煤巷掘進工作面5m， 回采工作面 3m；在地質(zhì)構(gòu)造破壞嚴重地帶應(yīng)適當(dāng)增加超前距 ， 但煤巷掘進工作面不小于 7m， 回采工作面不小于 5m。 當(dāng)需要測定瓦斯壓力時 ， 前探鉆孔可用作測定鉆孔；若二者不能共用時 ， 則測定鉆孔應(yīng)布置在該區(qū)域各鉆孔見煤點間距最大的位置 。 揭煤作業(yè)前應(yīng)編制揭煤的專項防突設(shè)計 ， 報煤礦企業(yè)技術(shù)負責(zé)人批準(zhǔn) 。 若經(jīng)驗證仍為無突出危險工作面時 ，則在采取安全防護措施的條件下采用遠距離爆破揭穿煤層；否則 ， 必須采取或補充工作面防突措施 。 要求立井揭煤工作面與煤層間的最小法向距離是：急傾斜煤層 ， 其他煤層 2m。 第四章 局部綜合防突措施 ▲第一節(jié) 局部綜合防突措施基本程序和要求 ? 第六十七條 突出煤層的每個煤巷掘進工作面和采煤工作面都應(yīng)當(dāng)編制工作面專項防突設(shè)計 ， 報礦技術(shù)負責(zé)人批準(zhǔn) 。 應(yīng)針對各煤層發(fā)生煤與瓦斯突出的特點和條件試驗確定工作面預(yù)測的敏感指標(biāo)和臨界值 ， 并作為判定工作面突出危險性的主要依據(jù) 。 在突出煤層 ， 當(dāng)出現(xiàn)上述第 （ 四 ） 、 （ 五 ） 情況時 ， 應(yīng)判定為突出危險工作面；當(dāng)有上述第 （ 一 ） 、 （ 二 ） 、 （ 三 ） 情況時 ，除已經(jīng)實施了工作面防突措施的以外 ， 應(yīng)視為突出危險工作面并實施相關(guān)措施 。 近距離煤層群的層間距小于 5m或?qū)娱g巖石破碎時 ， 應(yīng)當(dāng)測定各煤層的綜合瓦斯壓力 。 當(dāng)測定的綜合指標(biāo) D、 K都小于臨界值 ， 或者指標(biāo) K小于臨界值且式 （ 1） 中兩括號內(nèi)的計算值都為負值時 ， 若未發(fā)現(xiàn)其他異常情況 ， 該工作面即為無突出危險工作面；否則 ， 判定為突出危險工作面 。 第