【正文】 辦事，沒有插手土地、礦產(chǎn)資源出讓、土地開發(fā)整理項目建設(shè)等事務(wù)，沒有出現(xiàn)利用管理土地資源的便利在房產(chǎn)上謀取不正當(dāng)?shù)睦娴男袨?。認(rèn)真執(zhí)行中央有關(guān)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定，堅持艱苦奮斗，勤儉辦事，規(guī)范公務(wù)接待，嚴(yán)禁用公款大吃大喝。下發(fā)了《國土資源系統(tǒng)關(guān)于提倡移風(fēng)易俗禁止婚喪事宜大操大辦的實施意見》，制定了接待制度，加強對春節(jié)、國慶、中秋等節(jié)日和婚喪事宜的監(jiān)督檢查，防止了借節(jié)假日和婚喪事宜鋪張浪費、大操大辦行為的發(fā)生。三、深化政務(wù)公開，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)一是認(rèn)真貫徹落實“陽光政府”四項制度，成立了縣國土資源局貫徹落實“陽光政府”四項制度領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實施方案，落實了工作機構(gòu)和人員，明確工作責(zé)任。通過公示欄、政府信息公開網(wǎng)站、云南省“陽光政府”四項制度網(wǎng)站、電視、報紙等多種方式，對我局的職能職責(zé)、人員信息、法律法規(guī)、管理制度、辦事依據(jù)、辦事程序、收費標(biāo)準(zhǔn)、工作動態(tài)、重點工作開展情況、聽證公告等信息進(jìn)行了公開，并及時發(fā)布和更新工作信息。開設(shè)了“96128”政務(wù)信息電話專線，方便群眾咨詢，解答群眾疑惑，滿足了不同層次群眾了解國土資源工作的需求。開設(shè)了“12336”國土資源違法案件舉報電話，接受群眾舉報。全年共向縣委報送信息并被采用8篇，國土資源局政府信息公開網(wǎng)站公開信息40篇，云南省陽光政府四項制度網(wǎng)站公開信息32篇，云南省第二次土地調(diào)查網(wǎng)報送信息5篇，新華網(wǎng)云南頻道2篇，云南日報網(wǎng)1篇，云南信息網(wǎng)1篇，云南土地整理信息1篇，云南國土資源通訊1篇，麗江日報3篇，市政府網(wǎng)站2篇，縣政府網(wǎng)站2篇，并在60年國慶期間聯(lián)合麗江報社舉辦發(fā)行?？瘍砂?，營造了良好的國土資源管理氛圍。二是設(shè)立“示范崗”，以示范帶全局。結(jié)合開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，在辦證廳和土地收購儲備中心設(shè)立了2個“黨員示范崗”，實行“窗口”辦文，公開辦公，方便群眾辦事，做到了以示范樹形象，以示范帶全局。四、強化監(jiān)督檢查，堅決糾正不正之風(fēng)，解決突出問題一是加強行政問責(zé)，提高行政效能。嚴(yán)格按照“責(zé)任政府”四項制度和“陽光政府”四項制度的要求，將我局各股室的辦事程序、時限和要求進(jìn)行公開，主動接受監(jiān)督。加大行政問責(zé)力度，重點查處干部職工不按程序辦公、無理由超時辦公、推委、扯皮、服務(wù)態(tài)度冷淡、惡劣、辦事不透明、行政不作為、亂作為等行為。重點查處工作落實不力，特別是對縣委政府重點工作任務(wù)落實不力的行為，加強對重點工作的督辦力度，今年我局對工作拖拉、不思進(jìn)取的3個國土所所長進(jìn)行了戒勉談話，全面轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，促進(jìn)機關(guān)效能的提升。二是強化執(zhí)法監(jiān)察，維護(hù)群眾利益。認(rèn)真貫徹落實中共縣委辦公室、縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《縣2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)分解》的通知(永辦通〔2009〕31號)等文件精神，堅持以保穩(wěn)定、保民生、保發(fā)展為重點，積極推進(jìn)征地制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行土地征收工作程序，進(jìn)一步規(guī)范征地工作，認(rèn)真執(zhí)行“兩公告一登記”和聽證程序，公開征求被征地群眾意見，公平、科學(xué)、合理確定安置補償標(biāo)準(zhǔn)，切實保障了被征地農(nóng)民知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。積極探索拓寬安置途徑，與社保部門一道研究制定失地少地農(nóng)民的社會保障問題，向用地單位征收被征地農(nóng)民社?；穑瑢⒈徽鞯剞r(nóng)民納入社會保障體系，確保被征地農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計。加強征地安置補償費用監(jiān)管,征地安置補償費不到位的用地單位，一律不予報批用地，防止拖欠、截留和挪用，確保征地安置補償費按時、足額發(fā)放到被征地農(nóng)民手中，維護(hù)了被征地農(nóng)民的利益。加強對征地工作的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處多頭征地、不按法定程序征地、不批就用甚至強行占用農(nóng)民土地等違法征地行為，進(jìn)一步規(guī)范了土地征用工作。制定和完善了耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，通過年終考核和日常巡查的方式，加強對耕地保護(hù)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，解決查處違法占用耕地的行為，促進(jìn)了保護(hù)耕地政策的落實。認(rèn)真落實節(jié)約集約用地政策，加大閑置土地的清理力度，對長期閑置的土地依法依規(guī)收回，截止目前，我局供應(yīng)出去的土地都得到了高效利用，沒有出現(xiàn)土地閑置的問題。穩(wěn)步推進(jìn)集體土地流轉(zhuǎn)工作，加大土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳，消除群眾對土地流轉(zhuǎn)政策的誤解，堅決查處隨意買賣土地、違法占用土地等違法行為。三是建立了行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺，加強了我局與司法機關(guān)的執(zhí)法信息交流，為解決突出問題，做到既處理事又處理人，全面規(guī)范國土資源管理打下了基礎(chǔ)。四是積極開展幫扶活動，密切黨群、干群關(guān)系。認(rèn)真開展了東山鄉(xiāng)扶貧掛鉤聯(lián)系點工作，積極為扶貧點的發(fā)展想辦法、出點子，并籌措資金3萬余元扶持聯(lián)系點的發(fā)展。開展黨內(nèi)互助“八個一”活動，共聯(lián)系4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個村委會的貧困黨員18人，全局30個黨員共捐助黨內(nèi)互助資金2100元。開展“1 1”助學(xué)幫扶活動，全系統(tǒng)干部職工共捐助助學(xué)幫扶資金23500元。開展慈善一日捐活動，全系統(tǒng)干部職工共捐助慈善資金3240元。五、勤政務(wù)實，抓好重點工作的落實我局積極將廉政建設(shè)的成果轉(zhuǎn)化為勤政的動力，深入貫徹落實縣委十一屆四次會議和十五屆人代會二次會議精神，緊緊圍繞縣委、政府和上級部門的中心工作，抓好重點工作的落實。一是全力抓好用地報批和供地出讓工作，積極為全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供用地保障。一年來。二是抓緊開展第二次土地調(diào)查工作。完成了農(nóng)村部分的外業(yè)調(diào)查工作，外業(yè)成果通過了省級的驗收，按時完成了基本農(nóng)田上圖工作，成果通過了市級審查，并已上報省國土資源廳。城鎮(zhèn)調(diào)查方面，完成了縣城所在地永北鎮(zhèn)街坊圖的繪制以及地籍調(diào)查工作，近期將完成外業(yè)成果的驗收。三是科學(xué)修編土地利用總體規(guī)劃。根據(jù)上級下達(dá)的各項控制指標(biāo)結(jié)合我縣各部門用地的計劃，廣泛征求相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見，長遠(yuǎn)謀劃、科學(xué)布局，“三張圖”已通過省國土資源廳的預(yù)審。完成了《縣土地利用總體規(guī)劃(1997—2010)實施評價報告》、《耕地和基本農(nóng)田保護(hù)研究專題報告》、《節(jié)約與集約利用土地研究專題報告》的初稿，正編寫《縣土地利用總體規(guī)劃修編大綱(2006—2020年)》。四是認(rèn)真實施了三川鎮(zhèn)2萬畝土地整理項目。項目于2008年11月開工，2009年7月底已按規(guī)劃設(shè)計完成各項工程內(nèi)容，累計完成工程投資2940萬元。目前正在進(jìn)行第二期零田并整和增加工程的建設(shè)和資料的收集整理工作。五是積極做好濤源鄉(xiāng)上六村和羊坪鄉(xiāng)羊坪村兩個土地整理項目實施的啟動工作，目前正進(jìn)行招投標(biāo)工作，爭取在2009年12月啟動實施，計劃于2010年4月完工。六是完成了永北鎮(zhèn)土地整理項目和片角鄉(xiāng)耕地占補平衡項目的前期規(guī)劃工作，并已上報市國土資源局，努力爭取將永北鎮(zhèn)土地整理項目申報為國家重點土地整理項目，將片角鄉(xiāng)土地開發(fā)(補充耕地)項目申報為市級土地整理(補充耕地)項目。七是嚴(yán)格落實耕地和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)，對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的耕地保護(hù)工作實行嚴(yán)格的考核制度，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用計劃，堅持“能用劣地的決不用好地，能用未利用地的決不用耕地”的原則，加強對各類建設(shè)項目用地的規(guī)劃控制，凡是違反土地利用總體規(guī)劃的建設(shè)項目，一律不予報批用地手續(xù)。八是加大執(zhí)法監(jiān)察力度，切實保護(hù)基本農(nóng)田，截止10月底，共查處土地違法案件9件。其中已移交法院強制執(zhí)行1件，下達(dá)處罰告知4件，下達(dá)處罰決定4件，接待來訪人員8人次。九是穩(wěn)步推進(jìn)集體土地流轉(zhuǎn)。嚴(yán)格按照不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的原則，穩(wěn)步推進(jìn)集體土地流轉(zhuǎn)。針對目前農(nóng)村勞動力過剩，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；C械化日趨顯現(xiàn)的發(fā)展趨勢，在實施三川鎮(zhèn)2萬畝農(nóng)田整理項目中，積極探索，分兩期實施零田并整7300余畝，改變了農(nóng)戶種植、收割不便和機械操作困難的狀況，為下一步的土地流轉(zhuǎn)打下了堅實的基礎(chǔ)。十是加強礦產(chǎn)資源管理，及時啟動了第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編、煤炭資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)實地核查工作，目前，礦業(yè)權(quán)實地核查工作已完成室內(nèi)、室外核查工作，并已進(jìn)入問題處理階段。礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制方面已完成資料收集，正處于編制階段。完成了全縣7個采礦權(quán)的審批工作。加強非煤礦山整合力度，完成了三川鎮(zhèn)、程海鎮(zhèn)非煤礦山的整合工作，通過整合，礦業(yè)權(quán)數(shù)減少10個。加大了礦產(chǎn)資源規(guī)費的收繳力度，截止到10月底，礦資源補償費57余萬元，做到了應(yīng)收盡收。截止10月底，共查處礦產(chǎn)資源違法案件1件，查處率100。制止違法采礦行為1件，炸封非法煤洞32個。十一是扎實開展了地質(zhì)災(zāi)害防治工作。及時編制下發(fā)了《縣2009年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，在汛前和汛期開展了全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，對樹底至魯?shù)乩慕鹕辰庸葏^(qū)、仁里河、馬過河峽谷區(qū)、程海斷裂帶等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)危險區(qū)進(jìn)行了重點巡查，共檢查地質(zhì)災(zāi)害隱患點295個，礦山54個，地質(zhì)災(zāi)害防治工程3個，省道、縣鄉(xiāng)、鄉(xiāng)道公路9條,電站25個,中小學(xué)校52個。認(rèn)真參與開展全縣中小學(xué)校舍安全排查工作，共排查中小學(xué)校76所。全縣300個地質(zhì)災(zāi)害隱患點落實了村級負(fù)責(zé)人和監(jiān)測人員，配備了21臺地質(zhì)災(zāi)害簡易監(jiān)測儀器，配備了喇叭話筒等報警器材和鋼卷尺皮尺等測量工具，落實監(jiān)測工作經(jīng)費10萬元。做好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報工作，共發(fā)送地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息69條，氣象信息104條，電話通知氣象信息11次。全年共填發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡76份,地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險明白卡547份，陡坡下、溝口旁居民聚集地填發(fā)防災(zāi)工作明白卡3份，避險明白卡45份。加強對在建工程的監(jiān)督檢查，對隱患大的建設(shè)工程發(fā)出限期整改通知23份，責(zé)令建設(shè)單位限期整改。開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急治理，籌措近32萬元資金實施了東山鄉(xiāng)政府駐地和片角水沖村地質(zhì)災(zāi)害工程的應(yīng)急治理。積極包裝項目上報立項，爭取資金治理地質(zhì)災(zāi)害。繼續(xù)開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作，截止10月底。十二是充分發(fā)揮市場配置土地資源作用，嚴(yán)格落實工業(yè)和經(jīng)營性用地的招拍掛出讓制度和工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按供地目錄供地，除劃撥用地目錄以外的建設(shè)用地一律實行招拍掛出讓，招拍掛比率達(dá)100。截止到10月底，共受委托處置閑置資產(chǎn)33宗，總成交價款1256萬元。其中：拍賣4期，22宗。掛牌3期，11宗。共處置儲備土地3宗。其中：拍賣1期，1宗，成交價款2450萬元。掛牌1期，2宗，，為縣級財政增加了收入。共收取零星出讓、變更國有土地出讓金111余萬元。十三是深入開展土地登記規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實“五不登記”制度。截止到10月底，共完成初始登記369宗，國有土地變更登記652宗，集體土地驗收(變更)發(fā)證692宗，四荒出讓登記發(fā)證4宗，國有土地抵押登記692宗，抵押面積173畝，涉及抵押金額8858萬元。十四是進(jìn)一步做好信訪工作。切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，積極調(diào)處各類土地、礦業(yè)權(quán)糾紛，妥善處理群眾來信、來訪案件，及時有效地化解矛盾，把問題解決在萌芽狀態(tài)。特別是在國慶節(jié)期間，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對可能存在矛盾糾紛的問題進(jìn)行全方位的排查，對排查出來的問題登記造冊，全面掌握信息，及時化解矛盾糾紛，維護(hù)了社會的穩(wěn)定。截止到10月底，共調(diào)處礦權(quán)糾紛4件，土地權(quán)屬糾紛5件，接待來訪11人(次)，來信8封，全部給予了辦理，辦理率達(dá)100。在縣委、政府和市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，通過全系統(tǒng)干部職工共同努力，2009年，我局被省國土資源廳評為“全省地質(zhì)災(zāi)害防治先進(jìn)單位”，濤源國土所所長被評為“全省地質(zhì)災(zāi)害防治先進(jìn)個人”。六、存在的問題一年來，我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作在縣委、政府和市局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，在紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，成效明顯。但也成在一些問題：一是由于業(yè)務(wù)工作十分繁忙，有時學(xué)習(xí)時間得不到保障。二是對干部職工的一些管理制度還需進(jìn)一步完善和加大執(zhí)行力度。三是部分干部職工宗旨意識淡薄，作風(fēng)有待加強。四是對基層國土資源所的管理力度還需進(jìn)一步加大。七、2010年的工作計劃(一)繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷深入。把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，加強對國土所各項工作的監(jiān)督檢查。(二)統(tǒng)籌兼顧，合理安排，繼續(xù)加強干部職工的學(xué)習(xí)教育，努力提高干部隊伍的整體素質(zhì)，牢筑思想道德防線。(三)抓好制度的落實，進(jìn)一步規(guī)范干部職工的行政行為。嚴(yán)格執(zhí)行“責(zé)任政府”四項制度，加大問責(zé)力度，堅決糾正不正之風(fēng)。(四)認(rèn)真貫徹落實“陽光政府”四項制度，采取內(nèi)外結(jié)合，面向社會和群眾參與的方法，繼續(xù)推行政務(wù)公開工作。(五)嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，切實解決突出問題，維護(hù)群眾利益。(六)加大督辦力度，促進(jìn)2010國土資源各項工作任務(wù)的完成。