【正文】 一項惠及民生的崇高事業(yè)，必須以人為本、履職盡責(zé)今年，縣委、縣政府將要大力推進新縣城建設(shè)，同時，對城市管理工作提出了很高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。打造幸福和諧社會，創(chuàng)造宜居、宜游、宜業(yè)的城市環(huán)境，提高人民群眾的生活水平和幸福指數(shù)，將是綜合執(zhí)法人的重?fù)?dān)和使命。近年來，縣委、縣政府堅定不移的推進城市大建設(shè)，大發(fā)展，逐步拉 1開城市的框架，特別是小城鎮(zhèn)建設(shè)工作也是空前。居民的自豪感、認(rèn)同感和歸屬感也越來越強。在推進城市建設(shè)與發(fā)展的過程中，全縣綜合執(zhí)法系統(tǒng)堅決落實縣委、縣政府的決策部署，努力克服工作頭緒多，管理任務(wù)重，執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜等困難，開拓進取，真抓實干，做了大量富有成就的工作，為新縣城的建設(shè)做出了積極貢獻。一是服務(wù)大局的意識明顯增強。始終圍繞縣委、縣政府的中心工作，服務(wù)重點工程建設(shè)、開展環(huán)境整治、保障重大節(jié)會和迎檢活動、積極組織各項聯(lián)合執(zhí)法，特別是在查違控違工作上，充分展示了綜合執(zhí)法隊伍“特別能吃苦、特別能奉獻、特別能戰(zhàn)斗”的良好精神面貌。二是和諧城管的理念更加牢固。注重疏堵結(jié)合、關(guān)注民生；注重教育為主、勸導(dǎo)在先，富執(zhí)法與管理中，富管理于服務(wù)中；注重攤點規(guī)范化、燒烤小吃集中化、車輛停放便民化。執(zhí)法局自組建以來，隊伍不斷壯大，為民辦事能力逐步提升，在所有辦理行政處罰案件中，沒有一起進行行政復(fù)議和訴訟，受到了社會各界和廣大市民的好評，和諧城管理念日趨牢固。三是隊伍建設(shè)的力度不斷強化。通過建章立制、監(jiān)查考評、教育培訓(xùn)、定期訓(xùn)練等措施，城管隊伍的精神面貌、工作作風(fēng)、執(zhí)法能力、外部形象有了明顯改善。在當(dāng)前執(zhí)法環(huán)境并不寬松的背景下，我們城管隊伍保持著較好的口碑，這一點難能可貴。二城市管理是一個永無止境的課題，必須積極探索、大膽創(chuàng)新我們講把復(fù)雜的東西簡單化叫水平，把簡單的東西復(fù)雜化叫藝術(shù)。而管理既是一門科學(xué)也是一門藝術(shù)，搞好管理必須把握“用力少，見功多”的基本原則，解決好“誰來管、管什么、為何而管、在什么情況下管”四個問題。城市管理沒有統(tǒng)一模式，也沒有最佳模式，必須因人而異、因事而異。同樣，隨著城市快速發(fā)展，城市管理面向的領(lǐng)域更加寬廣，面對的任務(wù)更加艱巨，面臨的問題也更加的復(fù)雜，需要根據(jù)城市發(fā)展的階段，管理對象的特性，管理環(huán)境的變化，不斷探索城市管理的科學(xué)體制機制和方式方法。首先我們必須重視存在的問題。比如車輛亂停亂放、攤點占道經(jīng)營現(xiàn)象時有發(fā)生，違法違規(guī)建設(shè)屢禁不止、亂貼亂畫、阻礙交通、污染環(huán)境、影響市容的不文明現(xiàn)象仍然大量存在等等。這些問題的存在有機制還沒完全理順的原因，有制度不夠完善，管理不夠科學(xué)、精細(xì)的原因，也有管理對象參差不齊的原因。解決這些問題，是一項長期復(fù)雜的任務(wù)，需要付出艱辛的努力。其次是必須發(fā)揮現(xiàn)有的優(yōu)勢。幾年來的環(huán)境綜合整治，特別是北方市場的管理，不僅使環(huán)境面貌發(fā)生了巨大變化，更重要的是積累了豐富經(jīng)驗，趟出了路子，鍛煉了隊伍，營造了氛圍，形成了良好的工作機制，通過環(huán)境整治，許多城市管理工作的思想觀念，體制機制、配套政策等深層次問題逐步得到了解決。再次，我們必須把握形勢的需要。一個城市的發(fā)展，主要靠城市建設(shè)來完善功能和提供支撐，更要靠城市管理來規(guī)范秩序和提供保障?，F(xiàn)在我們都講轉(zhuǎn)型升級，而要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，一個是經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級，一個是思想觀念的轉(zhuǎn)型升級，一個是城市管理的轉(zhuǎn)型升級，這三個方面必須同步進行、同步推進。而要實現(xiàn)城市管理的轉(zhuǎn)型升級，必須把握兩個方面：一是城市管理工作要為推進新型城鎮(zhèn)化進程提供保障。因為城市管理是鞏固城鎮(zhèn)化成果、發(fā)揮城鎮(zhèn)功能的必要手段。執(zhí)法局要在加快推進城鎮(zhèn)化的同時，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，把管理滲透到各個環(huán)節(jié)，推動城鎮(zhèn)的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。二是城市管理工作要為推進和諧城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)揮積極作用。因為城市管理的目的并不是為管理而管理，而是為人民生活的更幸福而管理。讓人民在和諧氛圍中享受發(fā)展成果，是城市管理的根本目的。因此，按照縣委縣政府的部署，今年要重點做好以下幾項工作：一是圍繞“民生工程”，切實做好小巷的整治。所謂“民生工程”就是指群眾生產(chǎn)生活中關(guān)注的事，急需解決的事，這是我們工作的出發(fā)點和落腳點。今年城中村改造在即，新縣城建設(shè)已經(jīng)啟動，一些小巷必然是城市管理的“死角”，環(huán)境衛(wèi)生臟、經(jīng)營秩序亂、街面容貌差，這些直接影響了群眾的生產(chǎn)生活。今后，我們要把城市管理工作全面鋪開，使管理不留空擋、不留死角。二是圍繞“幸福工程”，切實提高為民辦事的能力。城管工作與百姓息息相關(guān)，與百姓緊密相聯(lián)，城管工作只有與民聯(lián)系起來，才有生命力，離開了民眾，就像無源之水，失去了生命力。為此，今后工作要從細(xì)微入手，圍繞“幸福工程”，努力為群眾辦實事、辦好事、解難事，切實提高為民辦事的能力。三是圍繞“安居工程”，切實遏制違建的態(tài)勢。新縣城的啟動、城中村的改造、小城鎮(zhèn)的開發(fā)等，必然會出現(xiàn)違建現(xiàn)象，城管的擔(dān)子會越來越重。這就要求執(zhí)法局執(zhí)法的程序要穩(wěn)、對象準(zhǔn)、力度要狠，該拆必拆，該罰重罰，切實遏制違章建設(shè)的態(tài)勢。三城市管理是一項復(fù)雜系統(tǒng)的工程，必須強化執(zhí)行、鍛造隊伍做好城市管理，離不開領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和群眾的關(guān)注。工作實不實、效果好不好，群眾滿不滿意，是對城管執(zhí)法部門工作能力、作風(fēng)和水平的檢驗。因此，強化執(zhí)行至關(guān)重要。一要領(lǐng)導(dǎo)重視、保障有力。我縣的城管事業(yè)起步較晚，條件相比其他縣區(qū)較差。但是在這種艱難的條件下我縣城管事業(yè)仍然得到了蓬勃的發(fā)展，這與城管執(zhí)法隊伍的聰明才智和辛勤付出是分不開的。今后，縣委、縣政府要一如既往的重視和支持城管隊伍建設(shè)，盡可能幫助解決一些現(xiàn)實困難和問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也要加強對城管執(zhí)法的重視程度和支持力度，為城管工作提供各方面的有力保障。二是廉潔自律、干凈干事。城管執(zhí)法是比較容易滋生腐敗、發(fā)生問題的領(lǐng)域。每一位執(zhí)法人員都應(yīng)該倍加珍惜自己的崗位，管得住自己、經(jīng)得起誘惑，正確對待和慎重使用自己手中的權(quán)利。領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭廉潔自律，相互監(jiān)督，認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力從源頭上、制度上堵塞漏洞，真正鍛造出一支干事、干練、干凈的隊伍。同志們，打造整潔優(yōu)美、舒適宜人的居住環(huán)境，是全縣人民共同的期盼，全縣城管執(zhí)法部門一定要在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，與時俱進，開拓創(chuàng)新，積極探索提高城市管理水平的新機制、新方法，不斷開創(chuàng)新局面，為推進富民強縣新跨越，建設(shè)魅力新朝陽做出積極的貢獻。