【正文】 （1）事前預(yù)警。關(guān)鍵在于通過強化稅收分析來有效識別和定位稅收風(fēng)險，具體可依托信息平臺，有效采集內(nèi)外部數(shù)據(jù)，梳理各項稅收風(fēng)險點，設(shè)置預(yù)警指標(biāo)，落實分析制度。為實施有效管理提供指引和方向，提高各級稅收管理層的稅收風(fēng)險預(yù)警能力。（2）事中監(jiān)控。在通過稅收分析確認(rèn)稅收管理風(fēng)險點的基礎(chǔ)上，針對不同級別的風(fēng)險，結(jié)合企業(yè)性質(zhì)、行業(yè)類型等因素，將各項風(fēng)險指標(biāo)予以組合，建立風(fēng)險管理模型，實現(xiàn)常態(tài)化、動態(tài)化的監(jiān)控，并根據(jù)風(fēng)險提示和相應(yīng)的疑點數(shù)據(jù)，采取應(yīng)對措施或者強化管理。（3）事后督察。因事前、事中稅收風(fēng)險管理中無法識別、控制或者人為因素造成稅收管理中存在漏洞、不當(dāng)或者過錯的，通過事后督察的方式，對稅收管理全過程進(jìn)行檢驗核查，發(fā)現(xiàn)問題的及時整改補救，同時落實責(zé)任，完善管理，防止同樣問題的再次發(fā)生。在此基礎(chǔ)上，可以完善相應(yīng)機制和制度，同時融合信息化創(chuàng)新，探索和建立“融預(yù)警、監(jiān)控、督察于一體，集風(fēng)險防控、追責(zé)和整改于一個平臺，以發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、完善管理為目的”的稅收風(fēng)險管理信息化系統(tǒng)，從而實現(xiàn)稅收風(fēng)險管理的專業(yè)化、規(guī)范化、動態(tài)化和信息化。完善納稅人信用等級分類管理模式納稅信用等級制度已基本建立并運行，但后續(xù)配套措施的缺位卻限制了納稅信用等級制度作用的發(fā)揮。要完善納稅人信用等級分類管理模式，可運用現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)之上，創(chuàng)新配套機制，譬如建立納稅信用激勵與失信懲罰機制。通過對不同等級納稅人進(jìn)行待遇區(qū)分，形成一種向誠實納稅人傾斜的稅收優(yōu)惠，營造一種對誠實納稅人有利的社會環(huán)境，以期增加誠實納稅人的經(jīng)濟(jì)和社會收益；同時以失信懲罰為震懾，即以不誠實納稅行為的后果及利弊分析，力求將失信的動機消滅在萌芽狀態(tài)，示范并引導(dǎo)納稅人約束自身行為，提高納稅遵從度。（三）創(chuàng)新稅收管理機制完善責(zé)任追究考核制度，落實審批責(zé)任制。規(guī)范稅收管理員的工作規(guī)程，按照“誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，落實審批責(zé)任制，上一環(huán)節(jié)對下一環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)，處于流程某環(huán)節(jié)的部門和人員的工作質(zhì)量和效率由后續(xù)部門和人員監(jiān)督考核，打造“無縫式”的業(yè)務(wù)運營機制，同時合理界定申請、審批、檢查各環(huán)節(jié)的責(zé)權(quán)，建立確實有效的責(zé)任追究考核制度。建立稅源一體化管理機制。稅源一體化管理，就是通過明確界定稅收征管各層級、各部門、各環(huán)節(jié)的工作職責(zé)，建立和完善各部門之間橫向的綜合協(xié)調(diào)機制和各層級之間縱向的任務(wù)分配機制，加強稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評估和稅收稽查各環(huán)節(jié)之間的聯(lián)動，逐步構(gòu)建職責(zé)明確、信息共享、協(xié)調(diào)互動、統(tǒng)一高效的稅源一體化管理工作聯(lián)動機制，從而不斷提高稅收征管的征管效能，切實解決多頭管理體制帶來的基層國稅機關(guān)和納稅人負(fù)擔(dān)過重的問題。推行稅源一體化管理，重點是建立兩個機制：一是要建立橫向的稅收征管各環(huán)節(jié)、各部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。包括：（1）各環(huán)節(jié)之間的聯(lián)動機制。通過稅收分析為納稅評估確定疑點、指明方向；通過納稅評估引導(dǎo)納稅人稅收遵從，為稅務(wù)稽查提供稽查案源；通過稅務(wù)稽查查處案件，打擊涉稅違法犯罪，并向管理環(huán)節(jié)反饋查處結(jié)果；稅源監(jiān)控通過對分析、評估、稽查反映問題的匯總歸納，進(jìn)一步改進(jìn)和加強日常管理，從而形成各環(huán)節(jié)之間相互聯(lián)動、相互制約的稅源管理工作機制。（2）各部門之間的協(xié)調(diào)機制。應(yīng)加強綜合征管部門與專業(yè)管理部門之間協(xié)調(diào)，發(fā)揮綜合征管部門的綜合協(xié)調(diào)作用，協(xié)同開展稅源管理工作。二是要建立縱向的各層級稅務(wù)機關(guān)之間的任務(wù)分配機制。上級稅務(wù)機關(guān)對各部門擬下達(dá)的分稅種的稅源管理工作任務(wù)，應(yīng)區(qū)分輕重緩急，合并重復(fù)項目，進(jìn)行綜合平衡，逐步實現(xiàn)管理員工作任務(wù)下達(dá)和結(jié)果反饋渠道的統(tǒng)一?；鶎訃悪C關(guān)應(yīng)對需要管理員下戶進(jìn)行調(diào)查、核查、檢查的事項進(jìn)行清理和整合，對上級部署和自行確定的稅源管理工作任務(wù)進(jìn)行科學(xué)歸并，綜合考慮各個稅種的管理要求，力求一次下戶解決多個問題，避免涉稅信息重復(fù)采集和稅收管理員重復(fù)下戶，提高稅收管理的效能。參考文獻(xiàn)： 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中小企業(yè)；管理；問題；對策中小企業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)了重要的地位, 國家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定持續(xù)增長離不開數(shù)量眾多的中小企業(yè)。隨著中小企業(yè)數(shù)量的遞增和規(guī)模的擴(kuò)大中小企業(yè)已在我國國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了半壁江山，但是由于中小企業(yè)自身實力弱、抗風(fēng)險能力差等缺陷,在發(fā)展和壯大的過程中，由于市場競爭日趨激烈，原有的管理水平已不能適應(yīng)企業(yè)新的發(fā)展要求，成為企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的桎梏。管理能力跟不上企業(yè)規(guī)模的發(fā)展, 從而導(dǎo)致管理失效, 最終使企業(yè)走向死亡。中小企業(yè)的發(fā)展面臨著兩個基本問題，一是如何適應(yīng)外部環(huán)境的變化，二是如何協(xié)調(diào)內(nèi)部資源的有效利用。企業(yè)對外部環(huán)境的適應(yīng)性是建立在內(nèi)部協(xié)調(diào)性的基礎(chǔ)之上，加強企業(yè)內(nèi)部管理是企業(yè)最基礎(chǔ)的工作，也是企業(yè)能夠生存和發(fā)展的保證。因此, 有必要從提高企業(yè)自身管理能力角度研究來分析制約我國中小企業(yè)成長的管理問題, 從而提高我國中小企業(yè)的管理能力, 使我國中小企業(yè)健康發(fā)展。一、中小企業(yè)的管理現(xiàn)狀及問題 、管理觀念落后許多中小企業(yè)的經(jīng)營者缺乏企業(yè)管理經(jīng)歷，在創(chuàng)業(yè)中一邊闖市場一邊憑感覺和經(jīng)驗對企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營與管理，管理者大多是親屬和舊部，并且存在非專業(yè)化管理，粗放管理，經(jīng)驗管理、家庭式管理等不科學(xué)的管理模式。導(dǎo)致現(xiàn)階段大部分的中小企業(yè)的管理體制不健全，缺乏規(guī)范化系統(tǒng)化的規(guī)章制度，大大的削弱了管理效率和管理效益。另外很多中小企業(yè)對創(chuàng)新的重要性和意義認(rèn)識不足，這是企業(yè)缺乏管理創(chuàng)新的最大障礙，導(dǎo)致大部分中小企業(yè)盲目追求短期效益強調(diào)利潤最大化忽略了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)。企業(yè)內(nèi)部權(quán)責(zé)的界定是企業(yè)正常運轉(zhuǎn)的前提。明晰有效的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)與監(jiān)督權(quán)能夠增進(jìn)資源配置效益，激發(fā)產(chǎn)權(quán)主體的積極性。然而在我國，這種權(quán)責(zé)界定不夠清晰的現(xiàn)象在中小企業(yè)中是普遍存在的。大部分的中小企業(yè)在發(fā)展早期都認(rèn)為企業(yè)財產(chǎn)是私人財產(chǎn)，不同于國有和集體經(jīng)濟(jì)，不存在所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、監(jiān)督權(quán)的問題，但是隨著國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展競爭日益激烈，眾多中小企業(yè)在企業(yè)內(nèi)部管理上出現(xiàn)了諸多問題。在我國由于中小企業(yè)起步晚，大部分都是從家庭作坊發(fā)展起來的，畢竟在家庭內(nèi)部成員中優(yōu)秀人才的數(shù)量是有限的，再加上其內(nèi)部高層管理人員一般也是由家族內(nèi)部人員擔(dān)任，使得企業(yè)普遍存在現(xiàn)有的內(nèi)部管理人員不夠成熟穩(wěn)重，管理技能差，管理知識短缺，管理思想落后，管理水平較低的現(xiàn)象。而那些非家族成員中的優(yōu)秀管理人才無法發(fā)揮管理作用，制約了其經(jīng)營管理水平的提高，也容易導(dǎo)致人才流失。由于大部分中小企業(yè)內(nèi)部缺乏管理人才，使得企業(yè)在制定很多決策時不做市場調(diào)研，更沒有做戰(zhàn)略規(guī)劃、編寫可行性報告，制定的代理商銷售目標(biāo)也不過是根據(jù)自己期望的公司利潤倒推出來的。這樣的決策機制，再好的產(chǎn)品也不可能迅速占領(lǐng)市場。在這種缺乏科學(xué)依據(jù)和真實的市場信息的情況下，管理者在制定決策時只能憑借自己的主觀意向來制定，這顯然是不可取的?？傊覈髽I(yè)，尤其是中小企業(yè)的管理創(chuàng)新還只處于認(rèn)識市場和適應(yīng)市場的初級階段，現(xiàn)代化水平比較低，與西方發(fā)達(dá)國家企業(yè)比較仍存在較大差距。因此，建立健全企業(yè)管理創(chuàng)新體系已成為我國企業(yè)改革的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。二、中小企業(yè)管理問題的對策分析一是培養(yǎng)高素質(zhì)的管理者。中小型企業(yè)的發(fā)展水平在很大程度上是取決于企業(yè)家的素質(zhì)。改善管理者的科學(xué)管理、觀念，提升管理者素質(zhì)是工作中的重要層面。高素質(zhì)的管理者才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地，才能從容面對企業(yè)出現(xiàn)的各種問題并及時解決。經(jīng)營決策是管理過程的核心。每個正確的管理行為都來源于管理者正確的決策, 如果決策失誤, 就會給企業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。市場經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)的管理者必須準(zhǔn)確把握市場信息, 科學(xué)進(jìn)行經(jīng)營決策, 從而確保企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。二是建設(shè)完善的人力資源管理系統(tǒng)。要想實現(xiàn)中小型企業(yè)的長足發(fā)展，就必須有一個勤勤懇懇踏踏實實的團(tuán)隊作為支撐。人才資源是企業(yè)第一生命線。中小企業(yè)的老板要往往寧可身兼數(shù)職,也不愿增加職位,不愿花心思重用人才。這種觀念是很狹隘的。中小企業(yè)要從企業(yè)內(nèi)外招募拔尖人才,充分發(fā)揮他們的作用。中小企業(yè)用人的關(guān)鍵就是提供合適的崗位, 讓人才充分發(fā)揮作用。必要時企業(yè)要創(chuàng)造條件,在軟硬件上給予支持。需注意的是,在人才使用過程中, 企業(yè)的決策者應(yīng)不斷地、精心地培育人才。三是進(jìn)行適當(dāng)?shù)臋?quán)責(zé)分配。企業(yè)經(jīng)營管理是非常復(fù)雜的工程，為了保證這個系統(tǒng)的正常運行，合理授權(quán)是必然的。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)的規(guī)章制度，做到企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離是企業(yè)長久發(fā)展的條件。企業(yè)要根據(jù)責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則明確規(guī)定各職能機構(gòu)的權(quán)限與責(zé)任，根據(jù)各職能機構(gòu)的經(jīng)營任務(wù)與特點劃分崗位系列確定需要的崗位，根據(jù)崗位的需要選擇合適的人才并將責(zé)任落實到每一個人，對不同的管理環(huán)節(jié)要有不同的授權(quán)并承擔(dān)與之相當(dāng)?shù)呢?zé)任。四是加強中小企業(yè)財務(wù)管理。正確的財務(wù)管理體系是保證企業(yè)資金正常運轉(zhuǎn)，避免出現(xiàn)資金短缺問題的保護(hù)傘。對外做好財務(wù)報表，對內(nèi)改革財務(wù)管理系統(tǒng)。保護(hù)資產(chǎn)和記錄安全的重要措施是采用實物和技術(shù)防護(hù)措施 嚴(yán)格限制未經(jīng)授權(quán)的人員對財產(chǎn)的直接接觸，采用定期盤點財產(chǎn)記錄賬實核對財產(chǎn)保險等措施，以使各項財產(chǎn)安全完整有效。結(jié)語面臨日益激烈的市場競爭，重視與加強企業(yè)管理對企業(yè)生存和發(fā)展是一項重大課題。企業(yè)尤其是中小企業(yè)，根據(jù)自身的發(fā)展趨勢進(jìn)行規(guī)劃，制定企業(yè)管理策略，積極提升自身的管理素質(zhì)，正視并解決企業(yè)管理中出現(xiàn)的問題，是企業(yè)長期穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。參考文獻(xiàn)[1]李鎮(zhèn)生。[J].市場周刊(新物流)。2008(7)[2][J].科技信息。2010(5)[3][J].新東方。2008(10)[4][J].中國煤炭經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報。2000(2)[5][J].企業(yè)經(jīng)濟(jì)。2005(5)[6][D].蘇州大學(xué)。2005.[7][J].財務(wù)會計,2001.[8][J].中國中小企業(yè),2000.[9][J].財會研究,2007.[10][J].商業(yè)現(xiàn)代化,2007,(06)[11][J].現(xiàn)代企業(yè)文化,2009，（5）