【正文】 、“婚育一條街”等，形成了縱橫交織的環(huán)境宣傳網(wǎng)絡(luò)。二是搞好集中宣傳。通過展出版面、設(shè)立咨詢臺(tái)、發(fā)放宣傳品、懸掛橫幅標(biāo)語，以及召開各種報(bào)告會(huì)、座談會(huì)等形式，使受教育觀念達(dá)百萬人次。三是開展陣地宣傳。利用縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)人口學(xué)校和單月康檢，對(duì)40多萬育齡婦女進(jìn)行宣傳培訓(xùn)，使她們樹立了“生男生女一樣好，女兒也是傳后人”的生育觀念。在開展宣傳教育的過程中，XX市計(jì)生委注重做到兩個(gè)結(jié)合，首先宣傳教育與開展綜合治理出生人口性別比升高政策相結(jié)合，對(duì)他們開展了遵紀(jì)守法教育；其次宣傳教育與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村相結(jié)合，把“關(guān)愛女孩行動(dòng)”納入了新農(nóng)村社會(huì)主義文明建設(shè)的重要內(nèi)容，在開展評(píng)選“雙學(xué)雙比，巾幗建功”、“好媳婦”等活動(dòng)中，大力宣傳女性成才的模范人物，使廣大群眾樹立了實(shí)行晚婚晚育、計(jì)劃生育、生男生女都一樣等科學(xué)、文明新觀念。（二）綜合治理，認(rèn)真組織開展打擊“兩非”專項(xiàng)治理活動(dòng)制定方案，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施。認(rèn)真貫徹落實(shí)省人口計(jì)生委、衛(wèi)生廳、藥監(jiān)局有關(guān)精神，我們結(jié)合實(shí)際，在四月份以市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組名義下發(fā)了《XX市綜合治理出生人口性別比偏高工作標(biāo)準(zhǔn)》（平人口組［2008］7號(hào)）、《XX市綜合治理出生人口性別比偏高問題考核評(píng)估記分辦法》（平人口組［2008］8號(hào)）。進(jìn)一步明確各級(jí)政府要把綜合治理出生人口性別比升高問題治理工作列入重要議事日程，納入目標(biāo)考核，堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)。對(duì)考核后兩名的縣（市）區(qū)不能推薦為一類縣（市）區(qū)，并堅(jiān)持月報(bào)制度，對(duì)存在問題限期整改，否則，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。把握工作主動(dòng)權(quán)，對(duì)綜合治理出生人口性別比升高工作早安排、早部署。今年以來，XX市計(jì)生委相繼召開了專項(xiàng)工作部署會(huì)三次，一是1月21日，召開了由王富勝秘書長主持，計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)部門主管領(lǐng)導(dǎo)參加的工作部署會(huì)議，對(duì)工作早安排、早部署。二是4月19日，召開了全市綜合治理出生人口性別比偏高工作會(huì)，會(huì)上，李市長、鄭主任對(duì)性別比治理工作進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署。三是6月10日，召開了由各縣（市、區(qū)）人口計(jì)生委主管領(lǐng)導(dǎo)及性別比治理辦公室主任參加的會(huì)議，對(duì)上半年綜合治理出生人口性別比工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)工作中存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真分析。并對(duì)工作完成較好的XX區(qū)、XX區(qū)、XX市給予了表揚(yáng)，對(duì)工作完成較差的單位進(jìn)行了批評(píng)。長計(jì)劃、短安排，制定階段性工作日程。按照省專項(xiàng)治理出生人口性別比偏高工作辦公室的工作要求，XX市計(jì)生委于年初制定工作計(jì)劃時(shí)，確定今年11月份為集中打擊“兩非”活動(dòng)月。4月份，又制定了詳細(xì)的打擊“兩非”時(shí)間安排表，對(duì)打擊“兩非”工作提出了具體要求，使4月份的集中打擊“兩非”行動(dòng)取得了良好的效果。按照6月份會(huì)議要求，大部分縣（市、區(qū)）于6月中、下旬又開展了一次聯(lián)合清理清查行動(dòng)，并取得了較好的效果。截止今年6月底，全市在聯(lián)合打擊“兩非”活動(dòng)中，共出動(dòng)了聯(lián)合執(zhí)法人員近千人，車輛130臺(tái)，立案100起，結(jié)案82起；沒收b超24臺(tái)、終止妊娠藥品880盒、產(chǎn)床、吸引器、產(chǎn)包、引流產(chǎn)等器械441件（套），處理非法行醫(yī)人數(shù)13人，罰款35171元。（三）加強(qiáng)從業(yè)人員管理，切實(shí)搞好孕情監(jiān)控工作一是綜合治理出生人口性別比工作堅(jiān)持教育和監(jiān)控相結(jié)合的原則?？h、鄉(xiāng)計(jì)生部門切實(shí)加強(qiáng)孕情監(jiān)控和嬰兒出生后的隨訪服務(wù)，普遍落實(shí)了對(duì)持證懷孕對(duì)象“三包一”全程跟蹤服務(wù)，實(shí)行責(zé)任承包制，有效地減少了選擇性別的私自引產(chǎn)行為。今年以來，各縣（市）區(qū)已取消生育證13個(gè)。有效地減少了選擇性別的私自引產(chǎn)行為，凡私自引產(chǎn)或不明原因終止妊娠的取消其二孩生育證，不再發(fā)放生育證。加強(qiáng)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)b超的管理和產(chǎn)科從業(yè)人員的管理，各個(gè)縣（市）區(qū)計(jì)生、衛(wèi)生部門聯(lián)合組織了對(duì)相關(guān)從業(yè)人員的政策培訓(xùn)，并層層簽訂治理出生人口性別比責(zé)任書。在加強(qiáng)行業(yè)管理的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)信息溝通交流，取得了較好的效果。二是堅(jiān)持教育和落實(shí)責(zé)任相結(jié)合的原則。加強(qiáng)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)b超的管理和產(chǎn)科從業(yè)人員的教育管理，計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門聯(lián)合組織了對(duì)600余名相關(guān)從業(yè)人員的政策培訓(xùn)，層層簽訂治理出生人口性別比責(zé)任書，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。各縣（市、區(qū)）均落實(shí)了計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)執(zhí)法人員區(qū)域承包責(zé)任制，對(duì)個(gè)體診所、零售藥店建檔管理，加強(qiáng)信息溝通與交流，取得了較好的效果。三是將綜合治理出生人口性別比升高問題納入村民自治內(nèi)容。充分發(fā)揮村（居）民委員會(huì)和基層協(xié)會(huì)組織的作用，依靠群眾，發(fā)動(dòng)群眾，相互監(jiān)督，并利用村級(jí)人口學(xué)校和計(jì)生服務(wù)室，開展政策宣傳、培訓(xùn)和跟蹤服務(wù)，并將禁止“兩非”寫入村民自治章程、合同，收到較好的效果。四、落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制（一）落實(shí)國家、省對(duì)部分計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策一是按照國家規(guī)定，對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭，年滿60周歲，每人每年發(fā)放600元獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。今年確認(rèn)4430名獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象，市、縣匹配獎(jiǎng)扶金已納入財(cái)政預(yù)算。二是按照《河南省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，對(duì)獨(dú)生子女領(lǐng)證家庭，自辦證之日起至子女十四周歲，每月給予獨(dú)生子女父母10元獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。三是按照《河南省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，對(duì)符合生育二胎條件，自愿生育一個(gè)子女的夫妻，一次性給予2000元以上獎(jiǎng)勵(lì)。四是按照《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定，對(duì)計(jì)劃生育基本技術(shù)服務(wù)實(shí)行免費(fèi)。五是按照豫發(fā)〔2007〕7號(hào)文件規(guī)定，今年有2394個(gè)農(nóng)村計(jì)生家庭子女享受到中招獎(jiǎng)勵(lì)10分的待遇，減免擇校費(fèi)815萬元。六是按照《河南省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，今年共有1616個(gè)獨(dú)生子女家庭在分配集體收入時(shí)享受兩人份待遇。（二）創(chuàng)新和落實(shí)市級(jí)利益導(dǎo)向機(jī)制在落實(shí)國家、省里要求的同時(shí)，我們充分挖掘社會(huì)資源，千方百計(jì)為計(jì)生家庭辦好事、辦實(shí)事，以政府投入為主，完善長效機(jī)制建設(shè)，建立并落實(shí)五項(xiàng)利益導(dǎo)向政策。第一，建立和落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。一是對(duì)農(nóng)村雙女結(jié)扎家庭一次性獎(jiǎng)勵(lì)5001000元。二是農(nóng)村獨(dú)生子女子女和雙女絕育家庭每年每戶至少補(bǔ)助1人份新農(nóng)合參合費(fèi)用。今年共為73261戶計(jì)生家庭實(shí)施了這項(xiàng)補(bǔ)貼。同時(shí)，為計(jì)劃生育家庭免費(fèi)體檢23195人，減免醫(yī)院掛號(hào)費(fèi)、床位費(fèi)、檢查化驗(yàn)費(fèi)等276萬元。第二，建立和落實(shí)獨(dú)生子女困難家庭扶助制度。對(duì)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》家庭，獨(dú)生子女死亡、女方年滿50周歲每年每戶給予1200元救助。獨(dú)生子女意外傷殘、其父母失去生育能力又不再抱養(yǎng)子女的，自女方年滿50周歲起每戶每年給予1200元救助；獨(dú)生子女父母一方死亡，另一方?jīng)]有再婚的，每年每戶救助600元至子女18周歲。其中，獨(dú)生子女死亡類家庭救助資金由市級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，獨(dú)生子女傷殘和獨(dú)生子女父母一方死亡類家庭救助資金由市、縣兩級(jí)財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%。發(fā)放程序比照獎(jiǎng)扶制度執(zhí)行今年確認(rèn)894個(gè)傷殘、亡家庭，其中新增大27戶。第三，今年，市計(jì)生委建立和落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭享受低保標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助制度。市政府于2008年4月25日下發(fā)了《XX市農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭享受低保標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助實(shí)施方案》。對(duì)農(nóng)村領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》和政策內(nèi)雙女絕育家庭父母，在年滿50周歲－59周歲止，比照農(nóng)村最低生活保障補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)，2008年每人發(fā)給480元補(bǔ)助金，以后隨農(nóng)村最低生活保障補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。市、縣財(cái)政分別負(fù)擔(dān)三分之一、三分之二，具體發(fā)放程序與獎(jiǎng)扶制度類似。，這類家庭將逐年增加。第四，建立和落實(shí)計(jì)劃生育困難家庭“愛心救助”制度。利用民政部門建立的愛心救助超市，優(yōu)先對(duì)計(jì)生家庭實(shí)施愛心救助。救助的主要對(duì)象是農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和計(jì)生雙女絕育戶，年人均收入在900元以下的家庭。救助標(biāo)準(zhǔn)每年每戶為500元以上的資金或物品。愛心救助超市采用“社會(huì)動(dòng)員、定向募捐、自選發(fā)放、動(dòng)態(tài)管理”的辦法，搭建了救助平臺(tái)和橋梁，將“我捐你受”的被動(dòng)變?yōu)椤鞍葱杈戎钡幕?dòng)，將臨時(shí)性捐助變?yōu)榻?jīng)常性捐助，有效的提升了救助的檔次、水平和效果。市愛心救助超市已設(shè)8個(gè)展廳，涉及280多個(gè)品種。目前，各縣（市）都建立了愛心救助超市。今年有2351戶計(jì)生家庭進(jìn)入愛心救助超市得到救助，其中今年新增786戶。第五，建立和落實(shí)部門幫扶及優(yōu)待計(jì)生家庭制度。一是落實(shí)市、縣直屬單位聯(lián)戶幫扶計(jì)生家庭制度。今年市直45個(gè)單位、縣（市、區(qū)）相應(yīng)單位，直接幫扶3－5戶，簽訂幫扶協(xié)議書，明確幫扶項(xiàng)目、幫扶效果，每戶提供不低于500的幫扶啟動(dòng)資金。年初部署動(dòng)員，年底檢查，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。今年幫扶計(jì)生家庭1470戶，提供幫扶啟動(dòng)資金78萬元。全市建立計(jì)劃生育小康工程基地113個(gè)，示范基地48個(gè)，今年新增小康工程基地5個(gè)，投入各類資金1270萬元，吸納計(jì)生戶2987戶。二是部門出臺(tái)并落實(shí)對(duì)計(jì)生家庭優(yōu)先優(yōu)惠政策。如衛(wèi)生部門規(guī)定，農(nóng)村計(jì)生家庭在市直各醫(yī)院就醫(yī)，減免床位費(fèi)、檢查費(fèi)、化驗(yàn)費(fèi)各10%。農(nóng)機(jī)部門規(guī)定，計(jì)生家庭購置農(nóng)機(jī)具給予補(bǔ)貼。財(cái)險(xiǎn)部門規(guī)定，計(jì)生家庭辦理保險(xiǎn)時(shí)減免5%保險(xiǎn)費(fèi)。這些政策目前都得到了較好落實(shí)。