【正文】 強(qiáng)查處黨員干部違育行為和打擊非法胎兒性別鑒定與選擇性別終止妊娠行為的意見》，從監(jiān)察、公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、人口計(jì)生等部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干成立查處黨員干部違育和“兩非”聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)，采取集中時間集中力量集體辦案等方式嚴(yán)厲查處黨員干部違育和“兩非”不法行為；組織一個常年督查組對有群眾信訪案件、工作力度不到位、基礎(chǔ)薄弱和重點(diǎn)問題的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）進(jìn)行不定期不打招呼的督查，并及時召開調(diào)度會，對存在問題多、工作力度不大的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）進(jìn)行限期整改，實(shí)行動態(tài)預(yù)警，促進(jìn)人口計(jì)生工作變事后補(bǔ)救為事前預(yù)防；各縣（市、區(qū)）均集中深入開展春、夏、秋季計(jì)劃生育集中服務(wù)月活動，全面開展以“落實(shí)四項(xiàng)政策”為重點(diǎn)的計(jì)劃生育整治活動，由于市、縣兩級采取了切實(shí)有效的措施，人口計(jì)生重點(diǎn)難點(diǎn)工作得到有效落實(shí)，切實(shí)維護(hù)生育政策的公正性和嚴(yán)肅性。（三）完善三項(xiàng)制度，力促人口計(jì)生工作形成合力一是完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層責(zé)任制度。進(jìn)一步加強(qiáng)對基層人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，完善市、縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系縣、鄉(xiāng)責(zé)任機(jī)制，下發(fā)了《關(guān)于市人口計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)對接協(xié)調(diào)縣（市、區(qū)）人口計(jì)生工作分工的通知》，實(shí)行委黨組成員和干部掛點(diǎn)聯(lián)系縣（市、區(qū)）制度；縣、鄉(xiāng)實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系計(jì)生工作后進(jìn)地區(qū)制度，聯(lián)系縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)與所聯(lián)系單位的計(jì)生工作績效同考核，責(zé)任同追究，獎罰同落實(shí)，督促協(xié)調(diào)各項(xiàng)人口計(jì)生工作，有效推動了各項(xiàng)工作落實(shí)。二是嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制度。下發(fā)了《關(guān)于對17個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）實(shí)行計(jì)劃生育“一票否決”或警示的通知》，監(jiān)察部門對實(shí)行人口計(jì)生工作“一票否決” 或警示的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）進(jìn)行了責(zé)任追究?！耙黄狈駴Q”制度的嚴(yán)格執(zhí)行，大大增強(qiáng)了各級抓好人口計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感。三是完善綜合治理機(jī)制。建立和完善有關(guān)部門人口計(jì)生綜合治理經(jīng)常性協(xié)作配合制度、聯(lián)系會議制度和信息通報(bào)共享制度、人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位述職制度，綜合治理人口問題的合力機(jī)制更加完善；加強(qiáng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位計(jì)劃生育管理，將過去的“條塊結(jié)合”、“雙向管理”改為“以現(xiàn)居住地為主”的城區(qū)計(jì)劃生育屬地管理責(zé)任制，計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位堅(jiān)持做到把人口計(jì)生工作納入本部門的工作規(guī)劃、納入本部門的重要議事日程、納入本部門的責(zé)任目標(biāo)管理體系，統(tǒng)籌解決人口問題能力明顯增強(qiáng)，形成黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員合力抓的工作格局。過去的一年，我市人口計(jì)生工作雖然取得了較好成績，但也存在一些問題，主要體現(xiàn)在：群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間還有較大差距，計(jì)生利益導(dǎo)向政策含金量不大高、惠及面不夠廣，黨員干部、富人超生案件、“兩非”案件查處難、流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理難等。四、**年工作思路**年全市人口計(jì)生工作總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，以統(tǒng)籌解決人口問題為主線，以提高出生人口素質(zhì)為主要任務(wù),以促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展為著力點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)工作落實(shí)，全面做好人口計(jì)生工作，為建設(shè)開放繁榮秀美幸福新吉安創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。具體目標(biāo)是：人口出生率、人口自然增長率控制在省政府下達(dá)目標(biāo)值以內(nèi)，出生政策符合率穩(wěn)中有升，出生人口性別比控制在目標(biāo)值以內(nèi)。為完成上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)突出抓好三項(xiàng)治理、做好十項(xiàng)工作。突出“三項(xiàng)治理”就是加大“兩非”案件查處、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、黨員干部、富人超生治理，凈化人口環(huán)境。一是強(qiáng)化出生人口性別比偏高問題專項(xiàng)治理。按照“政府牽頭、部門聯(lián)動、嚴(yán)格執(zhí)法、強(qiáng)力打擊”的總體要求，建立健全“兩非”案件聯(lián)合查處機(jī)制，充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)的作用，從嚴(yán)從重打擊“兩非”案件，確保完成省下達(dá)的打擊“兩非”任務(wù)，對未完成任務(wù)的堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。二是強(qiáng)化社會撫養(yǎng)費(fèi)征收專項(xiàng)治理。嚴(yán)格征收標(biāo)準(zhǔn)，超過人均收入的按實(shí)際收入征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，依法加大征收力度，大幅度提高首次征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收率和非訴執(zhí)行力度，確保社會撫養(yǎng)費(fèi)征收面達(dá)到100 %，首次征收到位率達(dá)到70%以上，對有能力但拒不繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的，依法強(qiáng)制執(zhí)行。三是強(qiáng)化黨員干部違法生育、富人違法生育專項(xiàng)治理。建立健全黨員干部職工、富人計(jì)劃生育管理檔案,從嚴(yán)查處黨員干部、富人超生。建立有獎舉報(bào)制度，對查實(shí)了的黨員干部、富人違法生育從嚴(yán)處理，抓住典型，公開曝光，從重處理，以案示眾，進(jìn)一步規(guī)范生育秩序，有效防止政策外生育現(xiàn)象反彈。做好“十項(xiàng)工作”一是扎實(shí)做好流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作。按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，將城市流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理納入經(jīng)常性工作范圍，提供與常住人口均等化的服務(wù)，積極倡導(dǎo)各級政府在流動人口就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等方面實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。以流出地與流入地責(zé)任落實(shí)為切入點(diǎn)，加大區(qū)域點(diǎn)對點(diǎn)協(xié)作力度，完善駐外協(xié)會點(diǎn)建設(shè)。繼續(xù)加大工業(yè)園區(qū)、城區(qū)、礦區(qū)、駐外協(xié)會點(diǎn)“四位一體”流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作力度，實(shí)現(xiàn)流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理全覆蓋，形成全市“一盤棋”服務(wù)管理格局，打造流動人口計(jì)生服務(wù)管理新品牌。二是著力推進(jìn)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)。全面實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，由重點(diǎn)為農(nóng)村獨(dú)女不再生育戶和農(nóng)村二女絕育戶家庭的父母按每人每年500元補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)辦理新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn),擴(kuò)大到將農(nóng)村所有計(jì)劃生育家庭納入辦理對象范圍，力爭**年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。三是進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育信息化建設(shè)。按照走在全省前列的目標(biāo)，全面推行“三零平臺”綜合管理信息系統(tǒng)，拓展功能，拓寬資源共享范圍，在**年衛(wèi)生部門應(yīng)用的基礎(chǔ)上，**年向民政、公安、工商、人保等部門拓展，真正實(shí)現(xiàn)部門與部門間信息數(shù)據(jù)的共享，減少全員人口信息誤差，不斷提高全員人口信息的準(zhǔn)確率。四是實(shí)現(xiàn)國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目全覆蓋。進(jìn)一步加強(qiáng)15個縣級計(jì)生服務(wù)站優(yōu)生檢測服務(wù)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查對象范圍，將城鎮(zhèn)和農(nóng)村符合生育政策的計(jì)劃懷孕夫婦全部納入服務(wù)對象，確保目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)到100%，切實(shí)推進(jìn)國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作率先開展，爭取走在全省前列。五是深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動。做好全市婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動第四階段的工作，建好示范市，大力推進(jìn)人口文化園建設(shè)，通過人口文化園、人口文化長廊、人口文化大院等載體，促進(jìn)新型生育文化的傳播，進(jìn)一步增強(qiáng)婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動品牌效應(yīng)。策應(yīng)全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，開展婚育文化美好村居和文明幸福家庭創(chuàng)建活動，確保15%的村居和20%計(jì)生家庭達(dá)到美好村居和文明幸福家庭標(biāo)準(zhǔn)。六是強(qiáng)化計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)。鞏固和發(fā)展國優(yōu)省優(yōu)創(chuàng)建成果，加快實(shí)現(xiàn)服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)程序規(guī)范化、服務(wù)管理科學(xué)化、服務(wù)隊(duì)伍職業(yè)化的進(jìn)程，不斷優(yōu)化服務(wù)環(huán)境和條件，增強(qiáng)服務(wù)能力。強(qiáng)力推進(jìn)縣、鄉(xiāng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，到今年底所有縣站鄉(xiāng)所全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求，明年所有村（居）服務(wù)室全面達(dá)到省標(biāo)準(zhǔn)，爭取走在全省前列。七是深化基層群眾自治，全面推進(jìn)村民自治，實(shí)現(xiàn)群眾自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)。全面實(shí)施村（居）計(jì)生專干績效考核、動態(tài)管理，落實(shí)計(jì)生工作“村為主”工作機(jī)制，細(xì)化“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主”三級責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)計(jì)生工作重心下移。加強(qiáng)村（居）人口和計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化村（居）自治制度以及自治能力建設(shè)，力爭全市人口計(jì)生基層群眾合格村（居）率達(dá)到50%以上，示范村（居）率達(dá)到20%以上。八是扎實(shí)推進(jìn)陽光計(jì)生行動。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，完善信訪隱患排查預(yù)警、信訪“回訪”、領(lǐng)導(dǎo)包案制等制度，嚴(yán)把病殘兒鑒定質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和檢查，促進(jìn)行政主體及其執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法。全面公開服務(wù)事項(xiàng)，切實(shí)簡化辦證程序，解決流動人口等人群辦證難問題。深入開展“群眾滿意站所” 創(chuàng)評活動，加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè)，主動接受媒體和群眾的監(jiān)督，通過“12356”陽光計(jì)生服務(wù)熱線等渠道，及時處理群眾反映的問題，提高群眾訴求的質(zhì)量和效率。九是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。全面加強(qiáng)全市人口計(jì)生系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)，深入開展分層級、大規(guī)模、多形式的教育培訓(xùn)活動和技術(shù)比武、崗位練兵活動，舉辦“人口論壇”和“計(jì)生講壇”，并采取上掛、下派等方式加強(qiáng)工作鍛煉。進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，提升服務(wù)能力。深入開展“樹計(jì)生隊(duì)伍新形象、展計(jì)生干部新風(fēng)采”主題活動，鼓勵干部解放思想，大膽創(chuàng)業(yè)，激情干事，勇于擔(dān)當(dāng)，努力打造一支“學(xué)習(xí)型、實(shí)干型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型”的人口計(jì)生隊(duì)伍。十是完善目標(biāo)管理責(zé)任制。實(shí)行動態(tài)和靜態(tài)相結(jié)合的分類、分線、分時段考核，簡化考核內(nèi)容，體現(xiàn)從嚴(yán)、務(wù)實(shí)、公開原則。注重對環(huán)孕情檢測的質(zhì)量、長效節(jié)育措施的落實(shí)、生育信息的掌握以及統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的考核，推進(jìn)基層對具體工作的研究和落實(shí)。堅(jiān)持實(shí)行人口計(jì)生工作縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)點(diǎn)評分析制度，動態(tài)實(shí)施“一票否決”和“警示”，實(shí)行動態(tài)預(yù)警，促進(jìn)層級動態(tài)管理責(zé)任制的落實(shí)。