【正文】 1月8日）同志們：縣委、縣政府決定召開這次會議，主要目的，是分析前三季度經(jīng)濟運行情況，安排部署第四季度工作，動員全縣上下緊盯目標，強化措施，全力沖刺，確保全面完成各項目標任務，爭創(chuàng)全市目標責任制考核優(yōu)秀等次。以優(yōu)異的成績?yōu)椤笆濉遍_好局?，F(xiàn)在，我把全縣1—9月份經(jīng)濟運行的情況和目標責任考核指標完成情況做一通報，并就當前的經(jīng)濟工作講幾點意見。后面孫書記還要作重要講話，請大家認真學習，深刻領會，切實抓好貫徹落實。一、關于1—9月份全縣經(jīng)濟運行情況 今年19月份，全縣經(jīng)濟總體運行良好，呈現(xiàn)出增長速度加快、效益不斷提高、民生繼續(xù)改善的發(fā)展態(tài)勢，主要經(jīng)濟指標增長快、波動小、走勢穩(wěn)，繼續(xù)在平穩(wěn)較快增長的軌道上運行。這是對前三季度經(jīng)濟運行的一個基本判斷。據(jù)統(tǒng)計，1—，%， %，增幅排全市第六位。，%；，%；，%。具體表現(xiàn)在：一是財政收入快速增長。1—9月份，%，同比增長 %，%。在國家繼續(xù)實行積極財政政策的作用下，全縣財政支出也高速增長，主要用于社會事業(yè)和民生發(fā)展。全縣財政支出 ，%，同比增長 %。二是工業(yè)生產(chǎn)高位運行。工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)銷售平穩(wěn)增長，總體發(fā)展勢頭良好。19月份，%。新增海螺水泥、昕偉鑄造、華駿公司等3戶規(guī)模企業(yè)，規(guī)模企業(yè)總數(shù)達到了23家，%。年初確定的23個重點工業(yè)項目，占計劃任務的50%。已有刨花板、制藥廠軟袋生產(chǎn)線、高塔硫胺復合肥等7個項目基本建成或正在試運營，藍鳥發(fā)電、電子產(chǎn)品回收利用、CRT玻璃等11個項目正在加緊建設。禮泉恒發(fā)小額貸款公司運營良好，全縣中小企業(yè)、%。三是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入6580元，增速16%，同比增長26%。糧食、果品生產(chǎn)喜獲豐收，水果總產(chǎn)139萬噸，優(yōu)果率達到70以上。19月，新建各類設施大棚267座，發(fā)展3萬畝紅提葡萄、御石榴2個示范基地，建成新時帝堯現(xiàn)代果業(yè)示范園和西張堡白村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) 2個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。新專業(yè)合作組織發(fā)展到15家。完成水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資8760萬元，新建和改建了一批水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)設施項目，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎更加牢固。建成新農(nóng)村示范村6個，扶貧重點村1個，建設綠色家園8個，“三告別”，完成1253戶5638人搬遷任務。四是重大項目和招商引資取得突破。2011年，全縣計劃實施重點項目132項，總投資176億元。截至目前， %。其中秦晨木業(yè)、三一混凝土攪拌站、禮泉制藥廠軟袋生產(chǎn)線、長富路改造、興禮南路排水及市政西大街改造等6個項目完成建設任務；海螺二期、藍鳥發(fā)電、金利農(nóng)副產(chǎn)品、醴泉湖、體育場綜合改造等115個項目正在緊張進行。同時，招商引資呈現(xiàn)出規(guī)模、質(zhì)量同步提升的喜人局面。1—9月份，全縣共簽約項目25個，其中上億元項 目13個，10億元以上項目3個，引進外資項目2個，，%％。特別是將在國內(nèi)外有重大影響的臺灣統(tǒng)一集團、安德利、健力寶、王老吉四戶名牌企業(yè)落戶禮泉，實現(xiàn)了招商引資的重大突破，對促進禮泉果業(yè)的發(fā)展，進一步強化禮泉果品加工的龍頭地位，必將起到巨大的促進作用。五是城鎮(zhèn)建設整體推進。19月份，，其中5條縣城道路改造、3條道路排水、1個垃圾衛(wèi)生填埋場工程、6個垃圾中轉(zhuǎn)站和2座公廁已經(jīng)建成完工。1個步行街，3個廣場、7條道路、3個居民小區(qū)與怡和公園項目正在加緊建設。保障性住房進展順利，環(huán)衛(wèi)基礎設施明顯提升。煙霞重點示范鎮(zhèn)建設完成總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)修編，昭陵大道、秦瓊西路、康莊北街、煙霞初中、中心小學等項目已基本建成，關中古鎮(zhèn)、縣中心敬老院項目正在建設，秦瓊東路、敬德路工程順利開工。六是園區(qū)平臺建設速度加快。19月份，禮泉工業(yè)園入園企業(yè)已達到35家，投資額達到61億元。投資3258萬元已開工建設了統(tǒng)一大道、科技路、創(chuàng)業(yè)路3條主干道路，新吸引臺灣統(tǒng)一、安德利、王老吉等上億元和過千萬企業(yè)10戶入駐園區(qū)；、金屬銅資源再生利用、汽車零部件再制造、廢鋼回收及加工利用等4個億元以上項目，投資2100萬元的環(huán)宇路、環(huán)科路、環(huán)景路三條道路給排水、供電供氣等配套設施建設正在加緊進行，園區(qū)基礎設施建設步伐明顯加快。七是民生持續(xù)得到改善。2011年，全縣實施民生工程項目共十大類79項。19月份，占計劃的 62%。，完成全年任務的119%；全面實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，%，新農(nóng)合補助標準進一步提高，%，位居全市第二。保障住房項目 完成投資3371萬元，占年初計劃的71%，一期、二期192套廉租房已全面建成，三期工程正在加緊建設。學前一年免費教育實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，“蛋奶工程”覆蓋面達86%以上。計劃生育順利通過了信息化項目縣創(chuàng)建驗收。縣級3家醫(yī)院門診綜合樓項目主體竣工，19家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診綜合樓全部投入使用，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療服務保障水平大幅提升。二、關于市上目標責任制考核指標完成情況截止9月底，市上下達我縣18項可量化指標中，除垃圾污水處理、擴大消費、對外貿(mào)易和文化產(chǎn)業(yè)4項外，其余指標大部分完成較好。4項指標已完成任務?；攫B(yǎng)老擴面、教育、新農(nóng)合、綠化造林指標提前完成任務。其中基本養(yǎng)老擴面位居全市第四位，%；%，%，比任務要求，；新農(nóng)合參合率完成99%，比目標要求高出4個百分點；綠化造林完成 ，%。10項指標完成較好。生產(chǎn)總值、地方財政收入、居民收入、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)經(jīng)濟、招商引資、一控雙降、安全生產(chǎn)、科技研發(fā)投入、脫貧人口10項基本達到時間進度。其中，位居全市第六位，但總量靠后；，位居全市第二位，但總量靠后；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入總量6580元，%，位居全市第五位，增速雖超出10個百分點，但在全市排名稍靠后，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入總量和增速均全市排名靠后，分別是第七位和第九位；，%，位居全市第二，但全市排名稍靠后；，全市排名第三；，全市排名第六位，但增速位次靠后；一控雙降和安全生產(chǎn)2項指標均未突破控制指標；科技研發(fā)投入完成780萬元，完成率52%，在全市排名靠后； 實現(xiàn)脫貧人口4200人，超出84個百分點，完成了市上下達的任務。4項指標未達到時間進度。分別是擴大消費、文化產(chǎn)業(yè)、垃圾污水處理、對外貿(mào)易四項指標。其中，垃圾無害化處理和污水處理兩項指標均處于全市倒數(shù)第一，排名第十三位。三、存在問題總體來講，前三季度經(jīng)濟運行是平穩(wěn)的、是健康的，綜合考核指標大部分完成較好，這是大勢、是主流，但也存在不容忽視的問題：一是重大項目和招商引資項目進展不平衡，部分項目開工率低，進展緩慢。汽車拆解、博陽電器等7個項目至今仍未開工。部分招商引資項目質(zhì)量不高，進展緩慢，開工率較低。二是城建工程進度緩慢，市容環(huán)境衛(wèi)生整治動勁不大。今年確定的五個廣場，至今仍有兩個未動，主要大街立面改造和亮化工程剛剛啟動，尚無實質(zhì)性進展。城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治雖是啟動起來了，但許多部門處于應 付狀態(tài)，動勁不大，沒有掀起高潮。三是綜合考核，部分指標完成較差。仍有4項沒有完成時間進度，%，%，兩項指標全市排名均倒數(shù)第一。%，在全市排第11名。文化產(chǎn)業(yè)、對外貿(mào)易、幼兒園建設、節(jié)能減排排名均靠后。平安創(chuàng)建是電話隨機抽樣，這些都對年終的綜合考核影響很大。四、近期要抓好的幾項工作今年只剩下最后不到兩個月時間，實現(xiàn)全年各項目標任務已進入倒計時階段。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要切實增強使命感和責任感，以新的理念和思路破解發(fā)展難題，要對照責任目標，查漏補缺，制定措施，強力推進，不遺余力地抓好各項工作落實。著重抓好以下幾方面工作：一要突出抓好重點項目建設。我們現(xiàn)在的經(jīng)濟發(fā)展，仍然是一個投資拉動型的增長模式，沒有大的投入，就沒有大的產(chǎn)出，所以我們必須樹立“抓項目就是抓發(fā)展、抓大 項目就是抓大發(fā)展、抓一批大項目，就是抓跨越式發(fā)展”的思想。在這一點上，市上領導給我們做出了表率，千書記、姜市長現(xiàn)在拿出很多時間和精力研究重大項目，研究國家產(chǎn)業(yè)政策，和大央企和民營企業(yè)老板交朋友，積極協(xié)調(diào)，促進洽談，吸引一些重大投資項目落戶咸陽。最近市上出臺了支持重大項目的文件政策，從今年開始，市財政將每年拿出2億元，專項用于扶持重大項目建設。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要緊緊圍繞市上支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的文件精神，精心策劃、包裝一批能夠發(fā)揮我縣石灰石、文物旅游等特色資源優(yōu)勢，體現(xiàn)地域特色，具有較高科技含量、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、帶動能力強的大項目，形成建設一批、儲備一批的良性循環(huán)。對未開工的7個重大項目，要逐個分析原因，倒排開工時間，積極完善立項、環(huán)評、土地報批等程序，確定專人包抓，切實搞好服務，協(xié)調(diào)解決問題，確保盡快開工；對115個在建項目，要制定詳細推進計劃，搶抓有限時間，精心組織實施，合理調(diào)配力量、資金等生產(chǎn)要素，確保全面完成投 資計劃。二要全力以赴抓好招商引資和園區(qū)建設。今后在招商引資方面要注意這么幾點：一是樹立“科學招商，理性招商”理念，招大商，招好商，提高招商質(zhì)量。在招商引資上，要態(tài)度熱情，頭腦冷靜，我們已經(jīng)進入到了招商選商時代，已不是一個饑不擇食，拾到籃籃都是菜，而是要選商，要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和資源優(yōu)勢招商，提高成功率，不能人家有啥咱有啥，啥都有，啥都做不大，要走集群化發(fā)展的路子。二是節(jié)約集約利用土地，土地是不可再生的資源，土地資源非常寶貴。我們堅決改變客商要多少地就給多少地的做法，要按照投資強度和項目實際需要，核定它的用地面積，100畝夠用的，絕不給101畝。而且招商合同要約定，不能按期建成的土地要依法收回，達不到投資強度的，要從嚴處罰。三是樹立“親商、安商、富商”的理念，增強服務意識，優(yōu)化投資環(huán)境，實現(xiàn)以企招商、以商招商。投資環(huán)境分為硬環(huán)境和軟環(huán)境。硬環(huán)境就是水、電、路、氣、熱等配套，軟環(huán)境就是良好服務。在服務方 面我們做的很不錯，為海螺、統(tǒng)一項目都專門成立了協(xié)調(diào)服務辦公室，工作做的不錯。但我這里還要強調(diào)，今后要進一步做好，要以軟環(huán)境彌補硬環(huán)境的不足，把軟環(huán)境變成促進發(fā)展的硬實力，吸引更多更好的項目落戶禮泉，形成投資凹地。要教育我們的干部增強服務意識，要放水養(yǎng)魚，不要殺雞取卵，更不能關門打狗。這里我給大家講兩個例子，一個是昆山開發(fā)區(qū)管委會為臺商服務（昆山是一個縣級市，昆山開發(fā)區(qū)是一個全國有名的國家級開發(fā)區(qū)，光臺商就有3000余家，是全國臺商第二大聚集區(qū)，臺商投資有一個特點，扎堆，因為他精明．．．．．．）。二是美國一個例子（美國有一個城市，是世界有名的珠寶經(jīng)銷城市，非常繁榮，很富裕。我們內(nèi)地很多省長、市長去考察感到很奇怪，這地方并不出產(chǎn)珠寶，交通也不很方便，地理比較偏僻，為什么珠寶商都來這里投資？原因只有一個，治安形勢好，幾十年都未發(fā)生一個案子．．．．．．）。具體到我們禮泉，就是要按“洽談項目促落實，合同項目促開工，在建項目促投產(chǎn)”原則做好工作。對已簽約的禮泉湖 五星級御溫泉酒店、國際手工藝術創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等7個項目和正在洽談總投資7億元的中技樁業(yè)等一批新項目，要緊抓不放，力求項目早日落地。加快禮泉工業(yè)園統(tǒng)一大道、創(chuàng)業(yè)路、科技路3條園區(qū)道路建設進度，加大1087畝建設用地的征遷力度，對已落戶的統(tǒng)一集團、安德利集團、健力寶飲料、王老吉涼茶、華駿汽車、亞鑫鋁業(yè)等10戶企業(yè)盡快開工建設；再生資源產(chǎn)業(yè)園要加快三條道路和工業(yè)基礎油、CRT玻璃等7個在建項目建設進度，督促塑料加工利用、金屬銅資源再生利用等4個新簽約項目盡快開工；建材工業(yè)園，要加快海螺集團城市生活垃圾資源化綜合利用項目的銜接協(xié)調(diào)，盡快得到省上批復，力爭早日開工，為縣域經(jīng)濟發(fā)展增添后勁。三要多措并舉抓好城鎮(zhèn)建設和管理工作。進一步提高對城市建設和城市管理工作的認識，要把城市建設當作撬動經(jīng)濟發(fā)展的支點，按照“高起點規(guī)劃，高標準建設，高效能管理”的原則，大力實施綠化、亮化、美化工程，完善城市功能，提升城市品位，打造人居環(huán)境，搭建發(fā)展平臺。加快推進城 區(qū)城市基礎設施建設，對已經(jīng)開工的育才廣場、怡和廣場、龍騰廣場、步行街項目要加快建設進度，對未開工的中心廣場、惠恩廣場2個廣場要加緊協(xié)調(diào)，促其盡快開工；住建、發(fā)改等部門要與華宇公司緊密配合，做好怡和公園項目的協(xié)調(diào)等相關工作，促使該項目盡快開工建設。廣場和公園是什么？是城市的會客廳，如果給你一套房子，面積很大，140平米，但沒有設計會客廳，你住里面能舒服嗎？所以我們一定要重視廣場和公園的建設，并且在今后的城市建設和舊城改造中，規(guī)劃更多更大的廣場和公園，為市民創(chuàng)造一個休閑的好去處。繼續(xù)抓好煙霞重點示范鎮(zhèn)的道路、亮化、污水管網(wǎng)、垃圾處理等項目建設，為全省重點示范鎮(zhèn)建設現(xiàn)場觀摩會打好基礎。對集中開展全縣城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，要再動員，再發(fā)動，再添措施，再掀高潮。要堅決克服啟動慢、力度小、標準不高的情況。上周四，我召開了環(huán)境衛(wèi)生整治各整治組進展情況匯報會。自10月25日動員會之后，大部分人都重視，大家做了一些工作，取得了一定的效果，街道比原來 干凈了，車輛停放比過去整齊了，出店經(jīng)營有所收獲。但僅僅是開始，和我們的要求還差的很遠。我用三句話總結(jié)這一段的工作：①有變化，但沒有實質(zhì)性變化；②已啟動，但動勁不大，沒有掀起高潮；③整治已開始，但標準不高，進度太慢。要進一步提高認識，不能作為一次普通的環(huán)境衛(wèi)生整治活動，而是要作為轉(zhuǎn)變干部作風，樹立新班子形象，檢驗新班子號召力和戰(zhàn)斗力的標準來對待，要求做到：三實（出實招、鼓實勁、求實效）三干（真干、實干、苦干）三不（不?；ㄗ?、不做表面文章、不應付檢查），要說了算、定了干、干一件、成一件，堅決徹底打贏這一仗，給老百姓交一份滿意的答卷，絕不能失信于民。四要不失時機抓好果品促銷和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設。四季度是果品銷售的旺季，各鎮(zhèn)區(qū)、農(nóng)業(yè)、果業(yè)等相關部門要積極為果農(nóng)服務，適時組織參加各類果品促銷會、推介會，廣泛收集各方面的信息，正確引導果農(nóng)克服惜售心理，做到適時順價銷售，實現(xiàn)果業(yè)增效，果農(nóng)增收。要重點打造好9大現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。各涉農(nóng)部門要整合項目資金、技術，在項目建設和資金技術投入上向園區(qū)傾斜，為園區(qū)建設提供資金、技術保障。繼續(xù)抓好種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展御石榴產(chǎn)業(yè)。這次楊凌農(nóng)高會上，御石榴成為最大的亮點之一。近日將專門召開一次旱腰帶地區(qū)發(fā)展御石榴現(xiàn)場會，進一步下達任務，明確責任，促進發(fā)展。五要持之以恒抓好文化旅游產(chǎn)業(yè)。要認真學習貫徹黨的十七屆六中全會精神，搶抓國家發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的大好機遇，圍繞我縣豐富的旅游、歷史、民俗資源，集中精力，抓好旅游招商項目，加快旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)。要積極與外地大集團、大公司加強聯(lián)系，切實做好旅游大項目洽談對接，用文化旅游帶動大項目，帶來大民生。近期，招商、旅游、發(fā)改等部門要積極與陜文投集團對接，做好我縣旅游資源的推介工作