【正文】 ”這么一個齊抓共管格局，確保城市管理水平和城市品位迅速提升，確?！皣疑鷳B(tài)園林城”這個總體目標(biāo)的順利實現(xiàn)。其中，聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建是動力，市民自治是基礎(chǔ)，綜合執(zhí)法是保證。沒有綜合執(zhí)法作保障，就不可能確保城市管理有序，不可能提升城市品位，也難以實現(xiàn)創(chuàng)建“國家生態(tài)園林城”的奮斗目標(biāo)。因此，搞好城市管理綜合執(zhí)法，是我們?nèi)绾戊柟烫嵘齽?chuàng)“三城”成果一個必然要求。第二、實行城市管理綜合執(zhí)法是城市發(fā)展的必然要求。城市是經(jīng)濟、社會發(fā)展的基本載體。一個城市的管理水平體現(xiàn)了這個城市的經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和文明的程度。城市要發(fā)展，就必須加快推進城市化進程。在加快城市化的進程中，我們必須加大城市建設(shè)力度，尤其要加強城市管理。城市管理跟不上，城市化就是一句空話，城市發(fā)展也將會落空。城市的發(fā)展首先要表現(xiàn)為人氣旺盛，人氣不旺，沒有足夠的人群聚居在這里，怎么能成為城市？因此，必須要創(chuàng)造一個讓人民得以安居樂業(yè)的良好生活、居住環(huán)境。另外，城市的發(fā)展必須依托于經(jīng)濟的發(fā)展，必須要推進工業(yè)化。沒有一個良好的投資、生產(chǎn)環(huán)境，招商引資時就沒有人愿意光顧。農(nóng)運會之后，我們招商引資的形勢更好，主要還是因為宜春的城市環(huán)境變美了，知名度更大了。過去別人說到宜春，不知道在哪里?，F(xiàn)在問起新余在哪里？人家會說在宜春旁邊。通過農(nóng)運會的強勢宣傳，宜春知名度確實提高了，但只有我們投資環(huán)境變好了，才有可能順利招商引資，才可能促使城市更好地發(fā)展。要營造一個良好的投資環(huán)境，要形成一個良好的人居環(huán)境，要構(gòu)筑一個和諧的社會，靠什么？靠管理，尤其要靠城市管理。隨著城市迅速發(fā)展，城市管理不能再雜亂無章，必須走向依法治市、依法管理的軌道，走上規(guī)范化、法制化路子。如何走向規(guī)范化、法制化？推行城市綜合執(zhí)法，就是一種有效舉措，也是城市發(fā)展的必然要求。第三，實行城市管理綜合執(zhí)法是城市管理機制改革的必然選擇。原來城市管理的部門多，行政執(zhí)法的部門也多，但往往由于部門多，反而容易造成執(zhí)法效率低的現(xiàn)象。各相關(guān)部門有利的爭著辦、無利的都不干，“三個和尚沒水喝”。同時也容易出現(xiàn)重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法第五篇：城市管理執(zhí)法調(diào)研報告城市管理執(zhí)法調(diào)研報告城市管理執(zhí)法調(diào)研報告城市管理任務(wù)繁瑣，執(zhí)法對象情況復(fù)雜，社會關(guān)注度高，加強和改進城管基層黨組織的自身建設(shè)，是充分發(fā)揮黨組織政治核心作用的必然要求，是建設(shè)社會主義和諧社會的必然要求，是建設(shè)一支規(guī)范文明的城市管理執(zhí)法隊伍的必然要求。發(fā)揮基層黨組織在城管執(zhí)法隊伍建設(shè)中的作用，推動城管執(zhí)法隊伍科學(xué)發(fā)展，是擺在我們面前的一個重要課題。一、城管執(zhí)法隊伍基層黨建工作存在的問題及分析xxxx縣城市管理行政執(zhí)法局（原名市容局）自xxxx年成立以來，隊伍從無到有，從小到大，始終把黨建工作放在重要位置，堅持“黨建帶隊建”，特別是xxxx年底成立局黨組、xxxx年底成立黨總支以來，基層黨組織建設(shè)不斷完善，目前共有黨支部4個，黨員62名，基層黨建工作的思想、作風(fēng)和制度建設(shè)進一步健全完善，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用得到了有效發(fā)揮，為我縣城市管理工作做出了突出貢獻。但是隨著城管執(zhí)法隊伍不斷擴大，基層黨建工作還存在一些問題：（一）黨建工作的認識不到位。有的單位負責(zé)人認為城市管理工作是硬指標(biāo)，必須不折不扣高標(biāo)準的完成，而黨建工作是政治思想領(lǐng)域的東西，是軟指標(biāo)，不好撐握標(biāo)準也沒有必要花太多的時間抓的太好；部分領(lǐng)導(dǎo)認為黨建工作就是組織黨員學(xué)習(xí)教育，日常工作也就是發(fā)展黨員、收繳黨費，忽略黨建工作在城市管理中的重要保障作用；相當(dāng)部分的同志認為黨建工作與自己關(guān)系不大，不管人、不管錢、不管物，因此缺乏參與黨建工作的自覺性、積極性和責(zé)任心。其根本原因就是部分領(lǐng)導(dǎo)對黨建工作認識不高、重視不夠，黨支部委員意識淡化，部分黨員的參與意識減弱。（二）黨建工作職責(zé)不明確?；鶎狱h組織在完成本部門各項任務(wù)中，應(yīng)發(fā)揮協(xié)助、監(jiān)督、教育三個方面的作用。但由于管理范圍不規(guī)范、責(zé)權(quán)界限不明確，影響了黨組織職能作用的發(fā)揮。協(xié)助作用難以發(fā)揮。一是協(xié)助的途徑較窄。基層黨組織的作用很大程度上取決于單位黨組和行政負責(zé)人的重視程度，有的單位行政負責(zé)人很少聽取黨組織的意見，基層黨組織負責(zé)人又沒有列席黨組會，缺少了黨政結(jié)合溝通的平臺，因此，黨組織的協(xié)助作用在實際工作中較難發(fā)揮。二是協(xié)助的意識不強。不少黨組織安排籌劃工作時往往從自身要求出發(fā)，就黨建抓黨建，很少考慮如何圍繞城市管理中心工作部署開展工作，不注重與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，沒有把業(yè)務(wù)工作的熱點、難點問題，作為黨建工作的重點，缺乏協(xié)助的意識，造成黨建工作與業(yè)務(wù)工作相脫節(jié)，形成“兩張皮”，從而削弱了黨組織的地位和作用。三是協(xié)助的能力較弱。部分黨組織對在具體實踐中究竟該做哪些工作心中無數(shù)，無法統(tǒng)籌安排黨組織的各項工作，緊密結(jié)合黨組的中心任務(wù)來開展工作，黨組織的活動往往零打碎敲，作用不夠明顯。監(jiān)督作用難到位。加強黨內(nèi)監(jiān)督是機關(guān)黨組織的一項重要職責(zé)。特別是中央、省、市、縣各級關(guān)于改進機關(guān)作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾相關(guān)規(guī)定出臺后，對黨員干部、政府部門監(jiān)督的要求更加嚴格，而一些基層黨組織建設(shè)仍然停留在抓學(xué)習(xí)、抓教育、收黨費、過組織生活等方面，而對黨員干部的權(quán)力運作等深層次監(jiān)督不到位。教育作用難保證。不少基層組織沒有高度重視黨組織建設(shè)，缺少必要的學(xué)習(xí)場所和環(huán)境，學(xué)習(xí)教育流于形式，達不到效果。目前主要存在以下問題：一是教育內(nèi)容缺乏針對性。在學(xué)習(xí)教育工作中只注重教育的人數(shù)和時間，不注重教育的內(nèi)容和效果，教育處于應(yīng)付狀態(tài)，缺乏連貫性、深入性和針對性，難以達到教育的效果和目的。二是教育方法缺乏靈活性。黨員教育的模式較為單一，不少機關(guān)黨組織的黨員教育形式、方法比較單一，只停留在學(xué)文件、聽報告、開大會或是輪流發(fā)言、談體會上，致使黨員教育缺乏吸引力，達不到應(yīng)有的效果。三是教育制度缺乏規(guī)范性。黨員學(xué)習(xí)教育工作隨意性很大，缺乏制度規(guī)范，黨內(nèi)活動的開展不夠正常。（三）黨員隊伍素質(zhì)不平衡。目前，我局基層黨組織機構(gòu)健全，支部班子配備相當(dāng)?shù)轿唬械闹Р款I(lǐng)導(dǎo)觀念落后，認為黨務(wù)工作是務(wù)虛的,沒必要太認真。對黨支部建設(shè)工作重視不夠，缺乏有效的指導(dǎo)，以致支部工作缺乏特色，活動缺乏吸引力，工作局面打不開，落伍于形勢的變化發(fā)展。同時也造成基層黨員“跟風(fēng)走”，導(dǎo)致部分黨員組織觀念淡薄，對參加組織活動漠不關(guān)心，缺乏共產(chǎn)黨員的使命感，廣大黨員先鋒模范作用得不到發(fā)揮。二、加強城管執(zhí)法隊伍基層黨建工作的幾點思考針對以上城管執(zhí)法隊伍基層黨組織建設(shè)方面存在的問題，采取對策，加強城管執(zhí)法隊伍基層黨建工作，切實發(fā)揮城管執(zhí)法隊伍基層黨組織的作用。一是要完善基層黨建工作機制。增強基層黨組織抓黨建的意識，健全基層黨建工作的責(zé)任體系，要根據(jù)城管執(zhí)法隊伍的自身特點和黨員隊伍的實際，細化量化基層黨建設(shè)工作目標(biāo)管理責(zé)任，做到目標(biāo)明確、責(zé)任清晰、措施有力，使基層黨組織和每個黨員心中有目標(biāo)，肩上有責(zé)任，工作有動力，自上而下形成齊抓共管的基層黨建工作責(zé)任體系。要堅持“一把手抓、抓一把手”，切實履行“一崗雙責(zé)”，推進黨建工作落實，切實改變重業(yè)務(wù)輕黨建的傾向。要完善“三會一課”制度、每月黨員活動日制度、黨建工作調(diào)研制度等。在日常工作中，局黨委對照工作計劃，定期、不定期就各基層黨組織制度建設(shè)、黨員教育管理等工作的開展情況進行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題限期整改。要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部考核，將基層黨建督查、整改落實情況與考核掛鉤，嚴格兌現(xiàn)獎懲，使黨支部書記真正履行職責(zé)，確保各項基層黨建工作責(zé)任措施落到實處。二是要提高黨員隊伍素質(zhì)。建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，提高黨員的思想政治水平，要善于學(xué)習(xí)。教育引導(dǎo)黨員充分認清新形勢新使命新任務(wù)的挑戰(zhàn)，開展社會主義核心價值體系教育，不斷提高黨員隊伍的思想理論水平，引導(dǎo)黨員干部運用理論指導(dǎo)實踐，把黨的理論創(chuàng)新成果體現(xiàn)在行動上、落實在促進各項工作任務(wù)中，與所承擔(dān)的城市管理職能與構(gòu)建社會主義和諧社會的任務(wù)結(jié)合起來。嚴格落實民主生活會制度、黨員匯報制度和民主評議制度，切實加強對黨員的教育、幫助和監(jiān)督，促使他們及時消除思想上的負面影響。要濃厚黨內(nèi)生活的原則氛圍，積極開展批評與自我批評，從而達到加強政治、思想、作風(fēng)和紀律修養(yǎng)的目的。要適時給黨員壓擔(dān)子、交任務(wù)，深化“黨員先鋒崗”等主題實踐活動，讓黨員在各種復(fù)雜的環(huán)境中帶頭錘煉無懼險阻、一往無前的頑強精神，真正做到平時看得出來，工作拿得出來，關(guān)鍵時刻站得出來。三是要關(guān)心服務(wù)基層黨員。完善黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制。要建立黨員訪談制度，積極開展黨支部班子成員和黨員、黨員和黨員之間、黨員與群眾的談心活動，結(jié)成對子，搞好幫扶，溝通思想，加深感情，切實為黨員群眾排憂解難，增強黨的向心力、凝聚力，把基層黨組織建設(shè)成為具有親和力、向心力和信任感、歸屬感的黨員之家。探索建立黨員幫扶機制，對困難黨員要積極救助，對生病黨員要及時看望，增強黨員的榮譽感。切實為黨員家庭辦實事、解難事。四是要樹立城管先進典型。抓好典型的選樹和推廣工作，進一步增強基層黨建工作的影響力和帶動力。要嚴格標(biāo)準抓樹典型引導(dǎo)，借助“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”評選、“黨員先鋒崗”創(chuàng)建等載體，深入基層，注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳各個方面、各個層次的先進典型，使得典型“樹得實、立得穩(wěn)、叫得響、拿得出”。對于個人典型，要用他們的先進事跡和高尚精神影響團隊，使團隊內(nèi)部形成一種奮發(fā)向上的好風(fēng)氣，使大家學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，激發(fā)全體人員的工作積極性和主動性；對于有一定影響力、模式化做法較為成熟的集體典型，要通過召開基層黨建工作現(xiàn)場觀摩、交流會等形式，充分發(fā)揮基層黨組織典型的示范帶動作用。同時，要借鑒各類媒體拓寬典型宣傳推廣形式，擴大影響力，在全局營造“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好競爭氛圍，使城管執(zhí)法隊伍的基層黨建工作在典型的帶動下整體推進。五是要創(chuàng)新基層黨建工作。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新的精神全面推進基層黨建工作。要以創(chuàng)新基層黨建活動為載體，根據(jù)城管執(zhí)法工作特點，積極開展喜聞樂見、形式多樣、豐富多彩，融思想性、趣味性于一體的黨員活動，通過組織比賽、培訓(xùn)等形式，挖掘、提煉城管文化精髓，著力打造富有城管特色的團隊精神，使廣大黨員在潛移默化的宣傳教育中提升組織觀念、增強共產(chǎn)黨員的使命感。要進一步抓好城管執(zhí)法隊伍基層黨組織與結(jié)對社區(qū)的區(qū)域共建工作，積極開展在職黨員進社區(qū)活動，主動聯(lián)系社區(qū)，建立健全工作協(xié)調(diào)、活動聯(lián)系和扶貧幫困機制，完善黨員雙向考核、評優(yōu)制度，積極鼓勵黨員帶頭參與志愿活動，推廣黨員承諾制。六是要塑造城管隊伍形象。城管工作與市民生活息息相關(guān)，隊伍形象好不好，群眾看得最清楚。深化黨員隊伍禮儀道德實踐，形成說文明話、做文明事、當(dāng)文明人的文明創(chuàng)建氛圍，使每位黨員成為城市文明流動的窗口、城市文明形象的代表，以城管隊伍文明的言行感染人、引導(dǎo)人，教育人，在潛移默化中切實提升管理者與被管理者的文明素質(zhì)。要在轉(zhuǎn)變作風(fēng)中塑樹形象，牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，要從群眾反映最突出、意見最大、要求最強烈的事情做起，改進服務(wù)態(tài)度，著力解決發(fā)生在百姓身邊的、事關(guān)群眾切身利益的問題。積極探索新的黨員志愿服務(wù)形式，拓展黨員志愿服務(wù)領(lǐng)域，廣泛開展便民、利民活動，多層次、多渠道地搞好服務(wù)，認真解決群眾反映的實際問題，努力為民辦實事、辦好事，切實提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。