【正文】 逐漸清晰，政府托底保障中低層次需求，發(fā)揮市場重要作用滿足多元化發(fā)展。優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局，差別化供地，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展?！兑?guī)劃》對東西部城市群發(fā)展提出了明確的目標和要求，強調增強城市群內中小城市和小城鎮(zhèn)的人口經濟集聚能力，引導人口和產業(yè)由特大城市主城區(qū)向周邊和其他城鎮(zhèn)疏散轉移，把有條件的縣城和重點鎮(zhèn)發(fā)展成為中小城市。未來新型城鎮(zhèn)化的政策著力點將在城市群內的中小城市和具有產業(yè)優(yōu)勢其他中小城市，著重發(fā)展中西部小城鎮(zhèn)。(3)棚戶區(qū)改造成為保障安居工程新重點，托底民生再推以房養(yǎng)老保障安居工程持續(xù)推進。李克強總理提出，要“加大保障性安居工程建設力度，今年新開工 700萬套以上，其中各類棚戶區(qū) 470 萬套以上，加強配套設施建設。提高大城市保障房比例。推進公租房和廉租房并軌運行。創(chuàng)新政策性住房投融資機制和工具，采取市場化運作方式，為保障房建設提供長期穩(wěn)定、成本適當的資金支持?！苯衲晷麻_工目標較去年（630 萬套）有所增長，保障安居工程保持較快的建設速度。政策性金融機構或將籌建升級。住建部擬在修改《住房公積金管理條例》的基礎上，采取適當方式將住房公積金管理中心升級為住房保障銀行，開發(fā)關于住房保障的理財產品和金融產品，積極有效地拓寬住房保障金的融資渠道。此前十八屆三中全會和中央城鎮(zhèn)化會議均提出要研究建立城市基礎設施、住宅政策性金融機構。此外，有消息稱國開行正組建住宅金融事業(yè)部，創(chuàng)新融資方式，按照國家棚戶區(qū)改造及相關工程建設規(guī)劃和資金需求發(fā)行“住宅金融專項債券”，用以專項開展棚改等保障性安居工程業(yè)務。棚戶區(qū)的改造速度和規(guī)模將明顯提高。今年政府工作報告明確提出 2014 年棚戶區(qū)改造任務為470 萬套，在上年實際開工的 323 萬套基礎上大幅提升。住建部副部長齊驥在解讀新型城鎮(zhèn)化新聞發(fā)布會上表示，“到 2012 年底為止，各地已改造棚戶區(qū) 1260 萬套，2017 年底計劃完成 1500 萬套，到 2020 年再完成 1000 萬套。中央文件促公共租賃住房和廉租住房并軌順利。根據住房城鄉(xiāng)建設部、財政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)的《關于公共租賃住房和廉租住房并軌運行的通知》的規(guī)定，從 2014 年起各地公共租賃住房和廉租住房并軌運行。同時財政部印發(fā)了《關于做好公共租賃住房和廉租住房并軌運行有關財政工作的通知》，要求各地財政部門積極做好公共租賃住房和廉租住房并軌運行有關財政工作。(4)地方調控強調分類指導分城施策，市場分化促政策差別化兩會提出因城因地分類調控，支持合理自住需求。兩會政府工作報告提出，針對不同城市情況分類調控，增加中小套型商品房和共有產權住房供應，抑制投機投資性需求，促進房地產市場持續(xù)健康發(fā)展。李克強總理答中外記者問時，也強調對于合理的自住需求，也要有相應的政策支持，包括增加普通商品房供應。對房地產市場則是要因城因地分類進行調控，抑制投機投資性需求，重在建立長效機制。熱點二線城市調控再收緊。3 月 11 日南京市發(fā)布《關于進一步加強我市房地產市場管理工作的通知》以及《關于加強我市住房保障和供應體系建設的意見》4，對房地產市場調控提出七條意見，加強對土地供應結構的調整和對房價的監(jiān)控。此前蘇州市政府頒布《關于進一步加強全市商業(yè)房地產項目管理意見的通知》，在商業(yè)房地產領域“建立風險防范資產保障機制”，全面禁止“售后包租”現象，進一步加強對商業(yè)地產監(jiān)管。第五篇：房地產二次調控政策國家有關部委近日分別出臺措施遏制部分城市房價過快上漲(2010年9月29日)一是各地要加大貫徹落實房地產市場宏觀調控政策措施的力度。要立即研究制定貫徹落實國發(fā)[2010]10號文件的實施細則。已印發(fā)實施細則的地區(qū)，要根據最近國家有關部委出臺的政策措施進行調整和完善。房價過高、上漲過快、供應緊張的城市，要在一定時間內限定居民家庭購房套數。嚴格施行問責制，對政策落實不到位、工作不得力的，要進行約談，直至追究責任。二是完善差別化的住房信貸政策。各商業(yè)銀行暫停發(fā)放居民家庭購買第三套及以上住房貸款；對不能提供一年以上當地納稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購房貸款。對貸款購買商品住房，首付款比例調整到30%及以上；對貸款購買第二套住房的家庭，嚴格執(zhí)行首付款比例不低于50%、。各商業(yè)銀行要加強對消費性貸款的管理，禁止用于購買住房。對不認真執(zhí)行差別化信貸政策的商業(yè)銀行，一經查實要嚴肅處理。繼續(xù)支持房地產開發(fā)企業(yè)承擔中低價位、中小套型商品住房項目和參與保障性安居工程的貸款需求。三是調整住房交易環(huán)節(jié)的契稅和個人所得稅優(yōu)惠政策。加強對土地增值稅征管情況的監(jiān)督和檢查，重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地產開發(fā)項目進行土地增值稅的清算和稽查。加快推進房產稅改革試點工作，并逐步擴大到全國。四是切實增加住房有效供給。各地要加大對各地2010年住房建設計劃和用地供應計劃實際完成情況的督察考核力度，切實落實中小套型普通商品住房和保障性住房建設計劃和供地計劃。房價上漲過快的城市，要增加居住用地的供應總量。認真落實支持公共租賃住房建設的稅收優(yōu)惠政策。鼓勵金融機構支持保障性安居工程建設，抓緊制定支持公共租賃住房建設的中長期貸款政策。五是加大住房交易市場檢查力度，依法查處經紀機構炒買炒賣、哄抬房價、慫恿客戶簽訂“陰陽合同”等行為。對房地產開發(fā)企業(yè)土地閑置、改變土地用途和性質、拖延開竣工時間、捂盤惜售等違法違規(guī)行為，有上述違法違規(guī)記錄的房地產開發(fā)企業(yè)，要暫停其發(fā)行股票、公司債券和新購置土地，各商業(yè)銀行停止對其發(fā)放新開發(fā)項目貸款和貸款展期。附：經國務院批準，財政部、國家稅務總局、住房和城鄉(xiāng)建設部29日聯(lián)合發(fā)布通知調整房地產相關稅收政策。自2010年10月1日起，個人購買首套普通住房契稅將下調為1%，對出售自有住房并在1年內重新購房的納稅人不再減免個人所得稅。