【正文】 努力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系上、在落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任上、在創(chuàng)新工業(yè)集中區(qū)監(jiān)管方法上、在重事后向重事前的意識(shí)轉(zhuǎn)變上，出調(diào)研成果。②及時(shí)將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為監(jiān)管工作的實(shí)際措施，同時(shí)接受實(shí)踐的檢驗(yàn)，在實(shí)踐中不斷發(fā)展完善?？萍贾误w系。①認(rèn)真落實(shí)“十一五”安全生產(chǎn)規(guī)劃，加快全市安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，按規(guī)劃完成各項(xiàng)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)群發(fā)信息、友情提醒等服務(wù)事項(xiàng)。②對(duì)全市監(jiān)管系統(tǒng)信息化建設(shè)實(shí)施規(guī)范管理。技術(shù)服務(wù)體系。①加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)管理，進(jìn)一步規(guī)范評(píng)價(jià)行為。②建立安全工程師管理制度，規(guī)范安全工程師服務(wù)行為。③健全安全生產(chǎn)專家?guī)欤浞职l(fā)揮專家在重特大事故調(diào)查、隱患評(píng)估、危險(xiǎn)源認(rèn)定等方面的作用。信息調(diào)度指揮體系。①完善全市安全生產(chǎn)信息中心，依托信息平臺(tái)系統(tǒng)加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的溝通聯(lián)系。②加強(qiáng)事故信息統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)送工作，制訂事故調(diào)查處理制度。③加強(qiáng)值班調(diào)度工作，建立日常值班和重要時(shí)段應(yīng)急值守調(diào)度工作制度。培訓(xùn)工作體系。①嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市關(guān)于安全培訓(xùn)的有關(guān)規(guī)定，健全“專業(yè)、行業(yè)、企業(yè)分層培訓(xùn)，分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合”的培訓(xùn)工作機(jī)制。②依法從嚴(yán)從細(xì)做好安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和其他從業(yè)人員培訓(xùn)，完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度。③加強(qiáng)特殊工種作業(yè)人員培訓(xùn)，做到持證上崗，提高從業(yè)人員素質(zhì)。應(yīng)急救援體系。①建立統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。②建立基本涵蓋各行業(yè)、各領(lǐng)域的應(yīng)急救援預(yù)案體系。完善應(yīng)急預(yù)案管理辦法。④落實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員的培訓(xùn)和演練制度、救援工作逐級(jí)報(bào)告制度、應(yīng)急救援裝備配備制度。⑤建立應(yīng)急救援信息通訊保障系統(tǒng)和各行業(yè)、部門協(xié)調(diào)機(jī)制。（三）進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作加強(qiáng)專項(xiàng)整治。①道路和水上交通運(yùn)輸安全整治。對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全、安全防范措施不落實(shí)、事故多發(fā)的交通運(yùn)輸企業(yè)，堅(jiān)決停運(yùn)整頓。②危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治。嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品管理，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，凡未經(jīng)批準(zhǔn)，非法從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售和使用的企業(yè)，一律取締并予以處罰。③煙花爆竹安全整治。督促煙花爆竹從業(yè)單位完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)。繼續(xù)取締、關(guān)閉非法和不具備安全條件的經(jīng)營(yíng)點(diǎn)。④人員密集場(chǎng)所消防安全整治。把人員密集場(chǎng)所消防安全疏散通道、安全出口、“三合一”火災(zāi)隱患作為深入整治的重點(diǎn)。⑤加強(qiáng)其它行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，落實(shí)整治措施，消除事故隱患。加強(qiáng)隱患排查。①建立重大隱患分級(jí)監(jiān)管監(jiān)控和報(bào)告制度，實(shí)行市安委會(huì)督辦、市政府掛牌督辦，分行業(yè)推進(jìn)、分層級(jí)掛牌、逐級(jí)驗(yàn)收銷號(hào)制度。②建立隱患整改制度，對(duì)督查檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患全部建立檔案，隱患整改完成并驗(yàn)收合格的報(bào)市安監(jiān)局銷號(hào)。③建立隱患整改投入制度，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政分級(jí)補(bǔ)助的重大隱患治理投入制度，多方籌措資金，合力治大隱患、防大事故。④建立隱患治理責(zé)任追究制度，對(duì)到期未治理或防范措施不力，導(dǎo)致隱患釀成事故的單位和人員實(shí)施責(zé)任追究。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)管。①普及重大危險(xiǎn)源監(jiān)管工作，落實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立重大危險(xiǎn)源監(jiān)管工作專門領(lǐng)導(dǎo)組織，形成多部門共同抓好重大危險(xiǎn)源監(jiān)管的工作機(jī)制，將登記、建檔和監(jiān)督工作納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核。②建立重大危險(xiǎn)源管理機(jī)制，對(duì)普查、登記、建檔、監(jiān)控工作提出明確要求。③運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)建立重大危險(xiǎn)源信息管理和預(yù)警監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施有效預(yù)警監(jiān)控。加強(qiáng)職業(yè)危害監(jiān)管工作。①進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把防治職業(yè)危害納入依法行政的議事日程，依法對(duì)輕工紡織、化工等行業(yè)加強(qiáng)管理，對(duì)一些技術(shù)落后、勞動(dòng)衛(wèi)生條件惡劣，嚴(yán)重污染環(huán)境和危害勞動(dòng)者健康的企業(yè)，予以徹底整頓，直至關(guān)閉。②加快職業(yè)危害法制建設(shè)，明確有關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)，明確企業(yè)防治職業(yè)危害工作的責(zé)任。③多渠道、多形式宣傳國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)，提高從業(yè)人員自我防護(hù)意識(shí)。（四）健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管手段嚴(yán)格行政許可。①嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，提高安全準(zhǔn)入門檻，對(duì)新上企業(yè)、新上項(xiàng)目嚴(yán)格安全審批，堅(jiān)決控制生產(chǎn)效率低、資源能耗大、環(huán)境污染嚴(yán)重、科技水平落后的企業(yè)和項(xiàng)目，新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目要強(qiáng)化“三同時(shí)”管理。②將行政許可與安全專項(xiàng)整治、隱患排查治理、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全評(píng)估評(píng)價(jià)工作結(jié)合起來，存在重大事故隱患尚未整改或整改不到位的，一律不予審批發(fā)證。③建章立制，規(guī)范有序，公布行政許可事項(xiàng)的條件、程序、承辦人員和承辦時(shí)限，建立公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督。2．全面推行安全生產(chǎn)監(jiān)管制度化。①按照安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的“三定”職責(zé)，分行業(yè)規(guī)范檢查督查制度，繼續(xù)完善?；贰熁ū?、非煤礦山等企業(yè)制度化監(jiān)管。在煙花爆竹等行業(yè)全面推進(jìn)制度化監(jiān)管工作。②對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察力度，確保監(jiān)管監(jiān)察到位。開展聯(lián)合執(zhí)法。①充分發(fā)揮綜合監(jiān)管職能，完善安委會(huì)成員單位例會(huì)制度、信息調(diào)度制度，形成資源共享，協(xié)調(diào)一致的工作機(jī)制。②定期組織有關(guān)單位開展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，集中整治重大隱患。加大事故查處力度。①健全完善事故調(diào)查處理制度，規(guī)范事故責(zé)任追究和處罰行為。②按照“四不放過”原則，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。③吸取事故教訓(xùn)，研究事故規(guī)律，完善相關(guān)監(jiān)管制度。（五）加強(qiáng)安全文化建設(shè)完善新聞發(fā)布制度。①定期向社會(huì)發(fā)布安全生產(chǎn)有關(guān)信息，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注安全生產(chǎn)工作。②完善與主流媒體溝通協(xié)調(diào)制度，加大安全生產(chǎn)宣傳力度，充分發(fā)揮媒體輿論監(jiān)督功能。③在局網(wǎng)站平臺(tái)上建立安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)專欄，提高群眾參與度。大力開展宣傳教育活動(dòng)。①集中開展安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)咨詢周和安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)。②開展“安全社區(qū)”、“安全誠(chéng)信企業(yè)”等創(chuàng)建活動(dòng)，把安全生產(chǎn)工作落實(shí)到建設(shè)“平安社區(qū)”、“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安企業(yè)”、“平安校園”等基層建設(shè)中，大力開展安全文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)工地，進(jìn)入構(gòu)建和諧社會(huì)的活動(dòng)。（六）加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)加強(qiáng)黨建和思想政治工作。①把黨建工作作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容來抓。②健全完善加強(qiáng)隊(duì)伍思想建設(shè)、組織建設(shè)方面的相關(guān)制度。加強(qiáng)干部管理工作。①明確全局崗位職責(zé)②建立干部交流機(jī)制。③加強(qiáng)干部培訓(xùn)，完善干部政治思想教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、素質(zhì)培訓(xùn)等方面的制度。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。①健全拒腐防變的長(zhǎng)效機(jī)制及反腐倡廉制度體系和監(jiān)督機(jī)制。②以調(diào)動(dòng)工作積極性、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高機(jī)關(guān)工作效能為目標(biāo)，建立科學(xué)、合理、有效、操作性強(qiáng)的績(jī)效管理考核辦法，創(chuàng)新崗位績(jī)效評(píng)價(jià)體系。③全面落實(shí)責(zé)任追究制，嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等。④圍繞局中心工作、重點(diǎn)工作和熱點(diǎn)難點(diǎn)，不斷加大督促檢查力度，推動(dòng)各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)。加強(qiáng)內(nèi)部管理。①健全完善財(cái)務(wù)預(yù)決算、和財(cái)政收支制度。②健全完善政府采購(gòu)、會(huì)議計(jì)劃、接待、車輛管理等方面的制度。關(guān)心干部職工生活。①積極與有關(guān)部門溝通，在福利待遇上為干部職工爭(zhēng)取特殊政策支持。②開展豐富多彩的文體活動(dòng)。抓好內(nèi)部機(jī)構(gòu)建設(shè)。①加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，在安全科研、宣傳教育方面不斷取得新進(jìn)展。②加大內(nèi)部改革創(chuàng)新，建立靈活的用人機(jī)制、分配機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大干部職工積極性。③加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支高素質(zhì)的干部職工隊(duì)伍。四、整改落實(shí)責(zé)任全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)實(shí)現(xiàn)雙下降，全面完成泰州市政府下達(dá)的安全指標(biāo)。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陸維珠責(zé)任科室：各科室，責(zé)任人：各分管領(lǐng)導(dǎo) 完成時(shí)限：2009年底制訂事故調(diào)查處理制度，建立日常值班和重要時(shí)段應(yīng)急值守工作制度。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陸維珠，刁信群責(zé)任科室：監(jiān)管一科、監(jiān)管二科、危化科，責(zé)任人：趙國(guó)平、周國(guó)云 完成時(shí)限：2009年8月30日前完善制度化監(jiān)管方面的制度。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：刁信群責(zé)任科室：各科室，責(zé)任人：洪流 完成時(shí)限：2009年8月30日前建立綜合監(jiān)管方面的制度。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：刁信群責(zé)任科室：各科室，責(zé)任人：洪流 完成時(shí)限：2009年8月30日前健全隱患治理方面的制度。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：曹逸鋒責(zé)任科室：監(jiān)管一科、監(jiān)管二科、?；疲?zé)任人：朱庭根 完成時(shí)限：2009年8月30日前修訂《興化市安全生產(chǎn)目標(biāo)考核辦法》。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：曹逸鋒責(zé)任科室：辦公室，責(zé)任人：馮美海 完成時(shí)限：2009年8月30日前完善宣傳方面的制度。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：曹逸鋒責(zé)任科室：辦公室、政策法規(guī)科，責(zé)任人：馮美海 完成時(shí)限：2009年8月30日前完善安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)信息化建設(shè)。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：韓世才責(zé)任科室：辦公室、培訓(xùn)中心，責(zé)任人：翟新筠、王雋 完成時(shí)限：2009年8月30日前健全機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、內(nèi)部管理方面的制度。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：韓世才責(zé)任科室：辦公室，責(zé)任人：馮美海 完成時(shí)限：2009年8月30日前健全安全隱患舉報(bào)及重大危險(xiǎn)源監(jiān)管方面的制度。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：解國(guó)富責(zé)任科室：辦公室、監(jiān)管一科、監(jiān)管二科、?；?，責(zé)任人：馮美海 完成時(shí)限：2009年8月30日前1建立加強(qiáng)職業(yè)危害防治方面的制度。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：解國(guó)富責(zé)任科室：監(jiān)管一科、監(jiān)管二科、危化科，責(zé)任人：韋新芝 完成時(shí)限：2009年8月30日前1提出加強(qiáng)黨建和思想政治工作的意見。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張忠仁責(zé)任科室：政策法規(guī)科，責(zé)任人：張?jiān)路?完成時(shí)限：2009年8月30日前1健全黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉方面的制度。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張忠仁責(zé)任科室：各科室，責(zé)任人：張?jiān)路?完成時(shí)限：2009年8月30日前五、整改落實(shí)要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)制，整改落實(shí)方案由局長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，各有關(guān)科室通力合作，抓好各項(xiàng)整改措施落實(shí)。各分管領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合工作，深入基層調(diào)研，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，積極推動(dòng)重點(diǎn)問題的解決。各科室努力做到各負(fù)其職，齊抓共管，經(jīng)常交流情況，溝通信息，保證工作的協(xié)調(diào)性和一致性，形成工作合力。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣整改落實(shí)中創(chuàng)造的典型經(jīng)驗(yàn)，形成示范效應(yīng)。（二）認(rèn)真落實(shí)責(zé)任。建立整改落實(shí)責(zé)任制，明確責(zé)任主體，抓好責(zé)任分解，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保責(zé)任落實(shí)到科室、落實(shí)到人。各科室要圍繞確定的重點(diǎn)工作，研究制定工作倒計(jì)時(shí)制度，確保各項(xiàng)整改措施依時(shí)推進(jìn)，涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)、受客觀條件限制、短期內(nèi)解決不了的問題，先制定解決方案，并做好宣傳解釋工作。（三）加強(qiáng)督促檢查。發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，組織和引導(dǎo)安監(jiān)系統(tǒng)的廣大干部職工圍繞重點(diǎn)工作開展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動(dòng)。整改落實(shí)方案制定后，采取適當(dāng)方式范圍內(nèi)公布，并及時(shí)將整改情況向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)通報(bào)，讓群眾及時(shí)了解整改項(xiàng)目、整改目標(biāo)、整改措施、整改期限和責(zé)任部門，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。