【正文】 報 ：存檔抄送：礦級領導、各科/室、工程隊 青海大頭羊煤業(yè)有限責任公司辦公室 2012年6月28日青海大頭羊煤業(yè)開展“打非治違”專項整治工作實施方案為認真貫徹落實州、行委安全生產(chǎn)有關會議精神，根據(jù)大柴旦行委2012年開展煤礦“打非治違”專項整治工作方案的要求，為扎實開展好“打非治違”專項行動，堅決治理糾正違規(guī)違章行為，及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，有效防范和堅決遏制非法違規(guī)行為導致的重特大安全事故，切實維護職工生命財產(chǎn)安全。結(jié)合我礦的實際情況，特制定本實施方案。一、組織機構(gòu)成立“打非治違”專項行動工作領導小組。組 長： 吳有林（總經(jīng)理）副組長： 朱彥林（副總經(jīng)理）組 員： 胡 陳 梁革生 魏何偉 鄒建忠 黃萬江 李吉林 董建云 領導小組下設辦公室在安全生產(chǎn)科，由朱彥林兼任辦公室主任，負責本次專項行動的相關業(yè)務工作。二、指導思想和活動目標深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，牢固樹立以人為本，嚴打“三非”，狠治“三違”，針對煤礦行業(yè)的特點，對重點部位、重點環(huán)節(jié)和突出問題開展專項排查、檢查、抽查，落實企業(yè)主體責任，加強管理，及時發(fā)現(xiàn)解決工作中存在的突出問題，堵塞漏洞，推動我礦“打非治違”工作取得實效。進一步規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)秩序，有效防范和遏制重大事故的發(fā)生，實現(xiàn)我礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。三、時間安排(一)、制定方案、總體部署階段(6月20日6月25日)。根據(jù)煤礦實際情況編制“打非治違”專項整治行動實施方案，全面部署“打非治違”專項整治工作。(二)、自查自糾、集中整治階段(6月25日6月30日)。根據(jù)煤礦企業(yè)特點，確定專項整治重點，制定方案，采取措施進行整改。(三)、全面檢查、重點抽查階段(7月1日7月15日)。根據(jù)整治重點，開展整治情況督查檢查，對整改不力的進行處罰和通報。(四)、集中、鞏固提高階段(7月16日7月31日)。對煤礦整治的重點難點集中時間集中力量進行解決，確保重點、難點問題得到解決。四、整治重點本次專項整治行動嚴格按照遵義市安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容進行自檢自查，突出落實水害防治、瓦斯治理、頂板管理，嚴格按照“五到位”的要求開展“打非治非”工作。（一）重點檢查內(nèi)容安全管理機構(gòu)、人員配備情況和有關證照的合法情況；安全生產(chǎn)管理人員入井帶班情況；執(zhí)行上級安全隱患整改指令情況，重大隱患掛牌及整改情況；安全質(zhì)量標準化建設情況；建設項目安全設施設備“三同時”建設情況；煤礦企業(yè)負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員經(jīng)安全培訓持證上崗情況；應急預案編制、物資儲備情況；落實“五到位”的情況；煤礦“雨季三防”和防治水工作的落實情況；（二）“打非”重點私挖濫采等非法開采行為；關閉取締后又擅自生產(chǎn)、建設的煤礦和公告關閉未關閉或關閉不徹底的煤礦；超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)，多系統(tǒng)、多井口出煤。證照不全、證照過期、井證不符從事生產(chǎn)，或者停產(chǎn)整改期間未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)以及未經(jīng)復產(chǎn)驗收擅自違法組織生產(chǎn)。借整合技改逃避關閉，限期內(nèi)未實施改造，未經(jīng)批準拖延工期未完成技術(shù)改造、改擴建的礦井，利用被整合礦井在整合區(qū)域內(nèi)違法生產(chǎn)或只生產(chǎn)不技改的。未經(jīng)批準或手續(xù)不全、未按設計和安全專篇進行建設施工，超建設工期未辦理延期手續(xù)，未經(jīng)驗收擅自在改擴區(qū)域進行生產(chǎn)的新建改擴建礦井。超層越界開采的煤礦。逃避隱瞞檢查，拒不執(zhí)行安全監(jiān)察、監(jiān)管指令的煤礦。非法用工、從業(yè)人員未按規(guī)定進行培訓并考核合格、簽訂勞動合同，特種作業(yè)人員和管理人員未持證上崗。違反《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》，存在重大隱患而未進行停產(chǎn)整頓。（三）“治違”重點安全生產(chǎn)機構(gòu)不健全，安全生產(chǎn)責任制未簽訂、安全管理制度不完善或未落實。措施：對照相關法律規(guī)定完善各安全生產(chǎn)機構(gòu)，簽訂安全責任狀，對相關制度進行完善、落實。礦領導配備不足和未按規(guī)定帶班下井。措施：按國發(fā)23號文要求，對照制度，領導干部配備齊全，下井帶班到位。“三違”：違章指揮，違章作業(yè)和違反勞動紀律。措施：加強所有從業(yè)人員的安全教育培訓，遵章守紀，狠反“三違”，對照獎懲制度進行重獎重罰。通風系統(tǒng)不完善。措施：對礦井通風系統(tǒng)進行全面檢查，完善通風設施建設，確保通風系統(tǒng)穩(wěn)定可靠。安全技術(shù)措施的編制和落實不到位。措施：所有作業(yè)點、維修點必須編制合格作業(yè)規(guī)程、技術(shù)措施、并貫徹落實。未對職工繳納工傷保險、意外傷害保險。措施：對礦井職工繳納工傷保險、意外傷害保險進行清理，存在有問題或遺漏的立即上報公司人力資源部整改。其他違規(guī)、違章行為。措施：對照有關法律法規(guī)、對照煤礦有關制度認真開展“反三違”工作，加大工作力度，減少違章，促進安全工作穩(wěn)定發(fā)展?；鸸て返拇鎯?、使用、管理不符合《民爆物品管理條例》和《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定。措施：對火工品的存儲、使用管理進行全方位檢查，召開專門會議進行強調(diào)落實。五、工作開展：（一）、制訂方案，進行動員部署。煤礦于2012年4月30日前編制“打非治違”專項整治工作實施方案，進行組織動員和部署安排。（二）、突出工作重點，認真開展此項活動。按工作內(nèi)容的要求，各有關責任人員要認真進行“打非治違”工作自檢自糾工作，并制訂整改方案，認真進行整改。如果因工作不到位，造成被上級批評處罰或停產(chǎn)整頓的，則要對責任人進行責任追究。（三）、要注重標準，按標準進行整改。針對自查自糾查出的“三非”、“三違”情況要加強機制建設、確保取得實效，9月底進行做好此項工作的總結(jié)。六、工作要求：嚴肅紀律、進行責任追究。凡工作不負責任，工作不細造成落實不好的，進行責任追究。抓住重點，堅決做好重點工作排查整頓。各有關人員必須認真落實好各自責任，分工到人，扎實做好此項工作，確保取得成效。