【正文】 擴(kuò)大社會保險覆蓋面，確保城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助等救助制度得到完善提高。繼續(xù)抓好棚戶區(qū)改造、城市廉租房建設(shè)、農(nóng)村泥草房改造，著力解決城鄉(xiāng)低收入群體的住房問題。進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配臵，逐步縮小城鄉(xiāng)教育差距，不斷提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。切實(shí)加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，完善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)—7—和服務(wù)體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。整改時限及要求：進(jìn)一步完善整改措施，切實(shí)抓好落實(shí)。3．切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。以打擊各類違法犯罪活動為重點(diǎn)，以提高人民群眾對社會治安的滿意度為目標(biāo)，深入開展平安建設(shè)活動，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大平安創(chuàng)建成果，全力打造“平安”。嚴(yán)格信訪目標(biāo)管理責(zé)任制，健全“三位一體”矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，努力化解各類矛盾糾紛。深入開展“縣委書記大接訪”活動，加大矛盾糾紛排查和化解力度，及時將矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。進(jìn)一步提高防范和處臵公共安全事件的能力，加大安全生產(chǎn)整治力度，保障群眾生命財產(chǎn)安全，確保社會大局穩(wěn)定。整改時限及要求：進(jìn)一步完善相關(guān)制度，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，確保工作落實(shí)。4．抓緊推進(jìn)民生實(shí)事。繼續(xù)把70%以上的新增財力用于改善民生，向群眾公開承諾的好事實(shí)事要如期踐諾。今年向群眾承諾的“10個方面、24件民生實(shí)事”要確保全面完成。一是開展新增就業(yè)人員5,100人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)3,850人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)的就業(yè)再就業(yè)工作；二是實(shí)施10萬平方米棚戶區(qū)、6萬平方米泥草房改造和160套廉租房建設(shè)的保障性安居工—8 —程；三是投資3,057萬元推進(jìn)城市交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；四是投資2,890萬元改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施；五是投資850萬元加大社會救助力度；六是投資1,085萬元改善辦學(xué)條件；七是投資120萬元提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力；八是投資1,030萬元優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境；九是投資130萬元加快文化設(shè)施建設(shè)；十是投資9,465萬元加強(qiáng)污染防治。整改時限及要求：確保年底前全面完成。（四）改善和優(yōu)化綜合發(fā)展環(huán)境，努力營造科學(xué)發(fā)展的濃厚氛圍1．進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的能力。圍繞重點(diǎn)工作建立健全責(zé)任體系，努力實(shí)現(xiàn)明責(zé)具體化、履責(zé)規(guī)范化、驗(yàn)責(zé)制度化、問責(zé)常態(tài)化。全面推行政務(wù)公開、電子監(jiān)察、服務(wù)承諾、失職追究、首問負(fù)責(zé)和限時辦結(jié)等制度，做到“執(zhí)行政策零折扣、部門服務(wù)零距離、生產(chǎn)經(jīng)營零干擾、處理問題零缺位”。深入開展民主評議軟環(huán)境和政行風(fēng)及重要崗位中層干部活動，發(fā)揮好軟環(huán)境義務(wù)監(jiān)督員、外商企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)、軟環(huán)境監(jiān)督點(diǎn)的作用，形成軟環(huán)境監(jiān)督的整體合力，切實(shí)打造發(fā)展最優(yōu)環(huán)境。整改時限及要求：進(jìn)一步完善制度，強(qiáng)化工作措施，抓好落實(shí)。2．進(jìn)一步提升地域文化實(shí)力。進(jìn)一步整合歷史文化、民俗風(fēng)情、自然生態(tài)等資源，著力塑造長白山品牌。深入實(shí)施《長白山—9—文化大縣建設(shè)五年規(guī)劃綱要》，切實(shí)推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施布局，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入挖掘區(qū)域特色文化資源，將長白山文化建設(shè)與創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，推動創(chuàng)業(yè)活動蓬勃開展，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。牢固樹立生態(tài)文明觀念，抓好資源開發(fā)利用中的保護(hù)與管理，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。認(rèn)真組織開展百年縣慶系列活動，力爭辦出特色、擴(kuò)大影響、提升形象。高度重視豐富多彩、富有創(chuàng)意、合乎民意的文化生活工程。組織開展“做文明人”主題活動，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，在全社會形成知榮辱、講正氣、樹新風(fēng)、促和諧的新風(fēng)尚。整改時限及要求：進(jìn)一步完善整改措施，突出工作重點(diǎn)，抓好落實(shí)。3．進(jìn)一步增強(qiáng)共促發(fā)展的合力。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大、政府、政協(xié)各方獨(dú)立負(fù)責(zé)、步調(diào)一致地開展工作。加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)、武裝、老干部和群團(tuán)工作，營造齊心協(xié)力推動發(fā)展的政治生態(tài)環(huán)境。牢固樹立“大”觀念，打破“所有制”界限，充分調(diào)動垂直管理部門參與地方建設(shè)的積極性。加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)貿(mào)文化交流，在合作共贏中加快發(fā)展。整改時限及要求：進(jìn)一步明確責(zé)任，切實(shí)抓好落實(shí)。（五）以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有 — —10力的組織保證1．扎實(shí)開展好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。按照中央和省、州委的部署要求，在認(rèn)真抓好全縣第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動整改落實(shí)和總結(jié)完善工作的基礎(chǔ)上，扎實(shí)開展第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動同貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會精神和省、州、縣委的工作部署結(jié)合起來，同應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展結(jié)合起來，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動科學(xué)發(fā)展的能力，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，努力取得黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的實(shí)際成效。整改時限及要求：按照省、州委的統(tǒng)一部署，扎實(shí)推進(jìn)。2．切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)深入推進(jìn)和諧班子建設(shè)和“雙爭”活動，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部團(tuán)結(jié)干事、和諧共事、按章辦事。全面落實(shí)干部工作“6+1”文件精神，探索深化干部人事制度改革，推動干部選拔任用制度和工作機(jī)制創(chuàng)新。緊緊圍繞發(fā)展聚人才、選干部、配班子，著力形成有利于科學(xué)發(fā)展的用人導(dǎo)向，增強(qiáng)班子的整體功能。健全完善績效考核評價機(jī)制，充分發(fā)揮考核評價的導(dǎo)向作用和監(jiān)督作用，真正把那些堅(jiān)定貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、德才兼?zhèn)?、政績突出、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。切實(shí)做好“三方面”干部的培養(yǎng)和選拔，加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)加大干部培訓(xùn)、選派、鍛煉工作力—11—度，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。整改時限及要求：完善具體措施，切實(shí)抓好落實(shí)。3．進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。全面落實(shí)州委“1帶5”文件精神，加強(qiáng)農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、“兩新”組織等領(lǐng)域的基層黨組織建設(shè)，改進(jìn)組織設(shè)臵，創(chuàng)新活動方式，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和創(chuàng)造力。認(rèn)真做好發(fā)展黨員和流動黨員管理工作。積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，認(rèn)真做好黨代表任期制工作，進(jìn)一步拓寬黨代表的知情權(quán)和參與權(quán)。加快建立健全城鄉(xiāng)黨員動態(tài)管理和城鄉(xiāng)黨組織互幫互助機(jī)制。不斷深化黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶工作，切實(shí)提高基層黨組織服務(wù)管理水平。深入實(shí)施農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項(xiàng)工程”，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。整改時限及要求：制定并完善相關(guān)制度和規(guī)劃，切實(shí)抓好落實(shí)。4．不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步深化“一崗雙責(zé)”工作機(jī)制，深入開展“樹新風(fēng)正氣，促和諧發(fā)展”主題教育，把反腐倡廉工作臵于更加突出的位臵，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，更好地服務(wù)改革發(fā)展大局。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)。繼續(xù)深化整治“中梗阻”活動，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法 — —12案件，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效。整改時限及要求：進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，切實(shí)抓好落實(shí)。（六）加強(qiáng)縣委常委會自身建設(shè)，打造領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)集體1．進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。不斷創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)方式方法，提高學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想特別是科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際效果。堅(jiān)持和完善縣委理論中心組學(xué)習(xí)制度。進(jìn)一步加強(qiáng)對全縣改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題的戰(zhàn)略性、前瞻性、系統(tǒng)性研究，更好地把握發(fā)展形勢，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、針對性和指導(dǎo)性。努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)班子謀劃發(fā)展的共識、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的思路、促進(jìn)發(fā)展的政策，不斷增強(qiáng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺性。整改時限及要求：進(jìn)一步完善制度，制定學(xué)習(xí)計劃，確保學(xué)習(xí)實(shí)效。2．進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè)。切實(shí)用黨的科學(xué)理論指導(dǎo)工作實(shí)踐。堅(jiān)決執(zhí)行民主集中制，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，進(jìn)一步規(guī)范和完善縣委議事和決策制度。健全工作監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持完善縣委常委會每年向全委會報告工作制度，堅(jiān)持民主生活會制度，積極開展批評與自我批評?！?3—整改時限及要求：進(jìn)一步明確整改措施，推動各項(xiàng)工作不斷取得新的進(jìn)展。3．進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。增強(qiáng)宗旨觀念，切實(shí)做到立黨為公，執(zhí)政為民。堅(jiān)持以人為本，健全聯(lián)系群眾制度，完善縣委常委基層工作聯(lián)系制度，拓寬反映社情民意的渠道，努力把為群眾排憂解難的工作落到實(shí)處。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的工作作風(fēng)，帶頭過緊日子，大力壓縮不必要的公務(wù)開支，倡導(dǎo)厲行節(jié)約，杜絕奢侈浪費(fèi)。改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，堅(jiān)持深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，堅(jiān)持開短會、講短話、發(fā)短文，集中精力研究解決帶有全局性、戰(zhàn)略性的重大問題。整改時限及要求：各位常委要結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)一步明確改進(jìn)作風(fēng)的具體措施，切實(shí)抓好落實(shí)。4．進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔自律。牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報告制、述職述廉制，推進(jìn)反腐倡廉工作。模范遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象，為全縣黨員干部作表率。整改時限及要求：各位常委要把廉潔自律作為一項(xiàng)長期任務(wù)，堅(jiān)持不懈地抓好落實(shí)?！?—14