分析我國(guó)林業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展滯后的原因與發(fā)展對(duì)策-資料下載頁(yè)
2025-11-09 22:32本頁(yè)面
【正文】 很好的體現(xiàn)地區(qū)之間的生態(tài)服務(wù)關(guān)系，引起資金的浪費(fèi)和低效使用。對(duì)于區(qū)域間生態(tài)利益協(xié)調(diào)問題，縱向生態(tài)補(bǔ)償方式只能解決一小部分，力度和范圍都非常有限。從實(shí)踐來(lái)看，以橫向生態(tài)補(bǔ)償方式來(lái)協(xié)調(diào)那些生態(tài)關(guān)系密切的相鄰區(qū)域間或流域內(nèi)上、下游地區(qū)之間的利益沖突更直接有效。四、結(jié)論生態(tài)補(bǔ)償是生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)中重要的實(shí)踐手段。生態(tài)資源的產(chǎn)權(quán)、價(jià)值、空間和時(shí)間屬性決定了生態(tài)資源并不能完全通過市場(chǎng)自發(fā)形成有效的市場(chǎng)從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源的可持續(xù)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)生態(tài)服務(wù)系統(tǒng)的價(jià)值。從產(chǎn)權(quán)方面來(lái)說(shuō)，大部分生態(tài)資源的產(chǎn)權(quán)都具有準(zhǔn)公共物品的特性，市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法實(shí)現(xiàn)其帕累托最優(yōu)狀態(tài)，生態(tài)資源供給無(wú)法得到有效激勵(lì)。從價(jià)值角度來(lái)說(shuō)，生態(tài)資源的產(chǎn)品價(jià)值和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值之間價(jià)值差距較大，而且生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值量化困難，從而導(dǎo)致生態(tài)資源供需之間存在矛盾。從空間角度來(lái)說(shuō)，在不同層級(jí)和地域之間，生態(tài)資源都存在依存性，而且生態(tài)資源在不同空間的存在都不具有可替代性，但是不同地區(qū)的主體對(duì)生態(tài)資源的價(jià)值認(rèn)識(shí)差異性較大。從時(shí)間角度來(lái)說(shuō)，生態(tài)資源發(fā)揮生態(tài)效益的時(shí)間周期長(zhǎng)，并且需要長(zhǎng)時(shí)間的不斷投入。不同的生態(tài)補(bǔ)償方式在補(bǔ)償主體、客體、標(biāo)準(zhǔn)、措施和效率之間都存在差異，根據(jù)不同生態(tài)資源之間的屬性差異，適用于不同的生態(tài)補(bǔ)償方式。在主要的生態(tài)資源產(chǎn)品中，森林、草原和濕地主要適用于縱向政府補(bǔ)償方式，海洋和礦產(chǎn)主要適用于市場(chǎng)補(bǔ)償，流域主要適用于橫向生態(tài)補(bǔ)償。要實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償?shù)哪康?，首先，要充分認(rèn)識(shí)到生態(tài)補(bǔ)償在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、主體功能區(qū)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的重要意義，特別是在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中，脫貧和環(huán)境保護(hù)是其中的短板，在生態(tài)環(huán)境重要但生態(tài)脆弱地區(qū)，如何通過生態(tài)補(bǔ)償方式來(lái)保護(hù)環(huán)境，將一部分農(nóng)民從依靠破壞生態(tài)環(huán)境來(lái)生存的生活方式中轉(zhuǎn)移出來(lái)，通過生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批貧困群眾，通過生態(tài)補(bǔ)償分?jǐn)偲涫忻窕牟糠殖杀?；其次，要根?jù)生態(tài)資源的產(chǎn)權(quán)、價(jià)值、空間和時(shí)間屬性，選擇合適的生態(tài)補(bǔ)償方式，合理推進(jìn)不同資源的生態(tài)補(bǔ)償進(jìn)度；再次，在生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐過程中，必須充分利用市場(chǎng)補(bǔ)償、橫向政府補(bǔ)償和縱向政府補(bǔ)償?shù)榷喾N不同的生態(tài)補(bǔ)償方式，提高生態(tài)補(bǔ)償效率；最后，我國(guó)目前政府主導(dǎo)下的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，要逐步過渡到以市場(chǎng)為主導(dǎo)的生態(tài)補(bǔ)償方式中，實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償資金多種來(lái)源渠道，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制并推廣實(shí)踐。內(nèi)容總結(jié)
（1）分析我國(guó)林業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展滯后的原因與發(fā)展對(duì)策
一、引言
2016年5月3日，國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)了《關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕31號(hào)），提出到2020年，實(shí)現(xiàn)森林、草原、濕地、荒漠、海洋、水流、耕地等重點(diǎn)領(lǐng)域和禁止開發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等重要區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償全覆蓋，補(bǔ)償水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)
（2）市場(chǎng)機(jī)制僅能體現(xiàn)生態(tài)資源的產(chǎn)品價(jià)值，而生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值無(wú)法體現(xiàn)
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