7影響我國煤礦安全形勢發(fā)展的原因分析及對策-資料下載頁
2025-09-17 20:04本頁面
【正文】 展國際合作與交流。 。制定合理激勵政策，提高煤礦安全經(jīng)費投入：加大國家和企業(yè)對煤礦安全生產(chǎn)的投入；明確規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)的投入結(jié)構(gòu)比例；明確煤礦安全生產(chǎn)專項經(jīng)費投入項目，實行安全專項經(jīng)費稽查制度；建立國家煤礦安全生產(chǎn)隱患整改基金；實行積極的國家財政、金融、稅收扶持政策；煤礦安全隊伍建設(shè)：加強煤礦安全監(jiān)管人員隊伍建設(shè)，提高監(jiān)管人員配備率；合理配備安全生產(chǎn)專業(yè)人員，適度提高煤礦安全專業(yè)人員配備率，全面提高煤礦安全專業(yè)隊伍的整體素質(zhì)。安全機構(gòu)設(shè)置：完善各級煤礦安全監(jiān)督管理機構(gòu)。 。實施煤礦安全生產(chǎn)系統(tǒng)綜合對策，提高煤礦安全生產(chǎn)保障水平。政府層面：實施“監(jiān)管—協(xié)調(diào)—服務(wù)”三位一體的行政執(zhí)法系統(tǒng)工；建立健全安全生產(chǎn)的六大綜合支撐體系；建立國家相關(guān)職能部門的“監(jiān)管協(xié)調(diào)制度”；推行下級政府安全生產(chǎn)年度報告制度；推行政府領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)述職制度；公布省市安全生產(chǎn)狀況排行榜；國家將安全生產(chǎn)指標納入社會發(fā)展指標體系；對政府施行“安全生產(chǎn)管理評估標準”；在高危險行業(yè)推行特殊、優(yōu)惠、補助安全投入激勵政策。煤礦企業(yè)層面：結(jié)合建立現(xiàn)代企業(yè)制度推行職業(yè)安全健康管理體系；推行安全生產(chǎn)許可制度；促進企業(yè)安全生產(chǎn)自律機制；建立職工群眾安全生產(chǎn)維權(quán)機制。社會層面：提高社會中介技術(shù)支持與服務(wù)能力，構(gòu)筑社會綜合安全事故防線。 。創(chuàng)新國家安全生產(chǎn)運行機制，建立符合市場經(jīng)濟需要的監(jiān)管體制。政府安全監(jiān)管體制：提高國家監(jiān)管層次、加強監(jiān)察力度；優(yōu)化國家監(jiān)察職能、理順政府監(jiān)管關(guān)系；順應(yīng)世界潮流、學(xué)習(xí)國際先進模式。國家安全管理機制：建立“政府監(jiān)管與指導(dǎo)、企業(yè)負責(zé)與保障；員工權(quán)益與自律、社會監(jiān)督與參與、中介服務(wù)與支持”的“五方結(jié)構(gòu)”管理機制。政府監(jiān)管與指導(dǎo)：國家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和專項監(jiān)察相結(jié)合，各級職能部門合理分工、相互協(xié)調(diào)的機制。企業(yè)負責(zé)與保障：企業(yè)全面落實生產(chǎn)過程安全保障的“事故防范機制”，嚴格遵守《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》、《煤礦安全規(guī)程》等安全生產(chǎn)法規(guī)要求，落實安全生產(chǎn)保障。員工權(quán)益與自律：從業(yè)人員依法獲得安全與健康權(quán)益保障，同時實現(xiàn)生產(chǎn)過程安全作業(yè)的“自我約束機制”。社會監(jiān)督與參與：工會、媒體、社區(qū)和公民廣泛參與監(jiān)督的“社會監(jiān)督機制”。中介支持與服務(wù)：與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)，建立國家認證、社會咨詢、第三方審核、技術(shù)服務(wù)、安全評價等功能的“中介支持與服務(wù)機制”。 。建立完善的安全生產(chǎn)法規(guī)體系，推動安全生產(chǎn)法治建設(shè)，加強安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管。完善安全生產(chǎn)法規(guī)體系，推動安全法制建設(shè)；制訂并修改安全生產(chǎn)法規(guī)與規(guī)章；強化煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)的執(zhí)行與監(jiān)督；加強安全法規(guī)培訓(xùn)與宣傳，提高法治水平；強加安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查監(jiān)管，提高安全執(zhí)法監(jiān)督覆蓋率。 。充分利用各類保險手段，建立重大事故保險體系。根據(jù)不同行業(yè)、企業(yè)的危險程度、事故的概率、安全生產(chǎn)管理水平與業(yè)績，實行差別費率和浮動費率制度；根據(jù)國內(nèi)有關(guān)試點地區(qū)的經(jīng)驗，并學(xué)習(xí)和借鑒國外做法，可以省（區(qū)、市）或地級市為單位，把不低于8％的工傷社會保險資金，由本地區(qū)安全生產(chǎn)主管部門負責(zé)，用于安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)等工作；真正建立起強制性的、覆蓋全社會的、賠償、康復(fù)和事故預(yù)防相結(jié)合的社會主義市場經(jīng)濟的工傷保險機制。在推行工傷社會保險制度的同時，引入國外的商業(yè)保險模式，在職業(yè)傷害、職業(yè)健康、財產(chǎn)損失、事故風(fēng)險等方面，推行多類種、多模式的商業(yè)保險措施，試驗安全責(zé)任險、意外事故險等。建立全方位、多角度、立體式的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康保險體系。只要我們認真落實好上述對策的兌現(xiàn)，煤礦重特大事故就會得到遏制和減少，煤礦安全形勢被動嚴峻的局面就會逐步得到全面好轉(zhuǎn)。 第14頁 共14頁
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