【正文】 件艱苦 、工作辛苦 、 生活清苦 ， 小煤礦甚至地方煤礦幾乎沒有采礦 、 通風(fēng)等專業(yè)的煤炭高等院校畢業(yè)生到煤礦工作 ， 煤礦專業(yè)技術(shù)人才已經(jīng)嚴重短缺 。 2023/2/24 2023/2/24 2023/2/24 2023/2/24 2023/2/24 2023/2/24 5 煤礦存在的突出問題 煤礦開采深度增加 ， 開采強度增大 ， 自然災(zāi)害危險日趨嚴重 ， 基礎(chǔ)理論和科技攻關(guān)亟待加強 。 ?隨著煤礦開采深度和強度的加大 ， 煤礦安全基礎(chǔ)薄弱與有效抵御災(zāi)害風(fēng)險的矛盾越來越突出 。 ?加強煤礦安全生產(chǎn) 、 提高煤礦安全保障能力的要求與煤礦災(zāi)害不斷加劇 、 防范治理水平較低現(xiàn)狀之間有很大反差和矛盾 。 ?煤礦瓦斯抽采 、 瓦斯突出防治等技術(shù)支撐能力嚴重不足 ， ?煤礦瓦斯突出 、 沖擊地壓 、 火災(zāi)等災(zāi)害還不能準確預(yù)測； ?防治技術(shù)仍然存在技術(shù)局限性； ?災(zāi)害預(yù)報 、 災(zāi)害預(yù)警等關(guān)鍵技術(shù)難題尚未解決 。 ?瓦斯 、 沖擊地壓 、 火災(zāi)防治未形成較為完整的理論體系 。 2023/2/24 5 煤礦存在的突出問題 煤礦企業(yè)四級 安全培訓(xùn)工作不到位 ， 從業(yè)工人安全意識差 2023/2/24 6 安全整治對策措施 落實 《 國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 》 精神 ， 深化企業(yè)主體責(zé)任落實 ?深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀 ， 堅持以人為本 ， 牢固樹立安全發(fā)展的理念 ， 堅決貫徹 “ 安全第一 、 預(yù)防為主 、 綜合治理 ” 的安全方針 。 ?禁止核準建設(shè) 30萬噸 /年以下高瓦斯和 45萬噸 /年以下突出礦井新建項目 ， 嚴格行業(yè)安全準入；堅決禁止在瓦斯抽采 、 防突措施效果未達標(biāo)的區(qū)域進行采掘活動；嚴格企業(yè)安全管理 ， 實施更加有力的監(jiān)督管理；實行更加嚴格的考核和責(zé)任追究 。 ? 進一步增強緊迫感 、 責(zé)任感和使命感 。 2023/2/24 6 安全整治對策措施 認真貫徹瓦斯治理 “ 十二字方針 ” ， 堅決杜絕超通風(fēng)能力生產(chǎn) 2023/2/24 6 安全整治對策措施 堅決淘汰落后生產(chǎn)能力 ， 進一步推進煤礦企業(yè)兼并重組和整合 ， 建設(shè)本質(zhì)安全智能化礦井 。 切實落實 《 關(guān)于加快推進煤礦企業(yè)兼并重組的若干意見 》 。 山西 、 內(nèi)蒙古 、 河南 、 陜西等重點產(chǎn)煤省區(qū)堅決淘汰落后小煤礦 ， 大力提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度；黑龍江 、 湖南 、 四川 、 貴州、 云南等省要加大兼并重組力度 ， 切實減少煤礦企業(yè)數(shù)量 。 建設(shè)本質(zhì)安全智能化礦井 ， 簡化礦井開采系統(tǒng) ， 實現(xiàn)“ 一礦一面 ” 。 2023/2/24 6 安全整治對策措施 強化安全監(jiān)察監(jiān)管 ， 深入開展 “ 打非 ” 和 “ 治理” 專項行動 嚴厲打擊無證無照 、 證照不全 、 不具備安全條件生產(chǎn) 、 拒不執(zhí)行監(jiān)管指令 、 關(guān)閉取締后 “ 死灰復(fù)燃 ” 等違法生產(chǎn)行為；嚴肅查處超能力 、 超強度 、 超定員組織生產(chǎn)以及違章指揮 、 違規(guī)作業(yè) 、 違反勞動紀律的 “ 三違 行為 。 國務(wù)院張德江副總理專門作出重要批示 ， 要求對非法煤礦開采依法進行打擊 。 要按照 “ 政治堅定 、 業(yè)務(wù)精通 、 作風(fēng)過硬 、 執(zhí)法有力 ” 的要求 ， 進一步加強煤礦安全監(jiān)察隊伍建設(shè) 。 2023/2/24 6 安全整治對策措施 深化煤礦隱患排查治理工作 ， 開展安全生產(chǎn)專項整治 ， 形成隱患排查整改的長效機制 。 所有煤礦包括國有重點煤礦 ， 都必須認真 、 全面 、 徹底排查安全隱患 ， 要及時對發(fā)現(xiàn)的各種隱患和問題進行分析研究 ，存在重大隱患的要堅決停產(chǎn)整頓 。 要制定重大隱患整改方案 ，建立整改責(zé)任制 ， 并要有進度要求 。 各級地方煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu) ， 要對轄區(qū)內(nèi)煤礦重大隱患登記建檔 ， 實施跟蹤檢查；隱患嚴重 、 隨時可能導(dǎo)致重特大事故的 ， 要立即責(zé)令停產(chǎn)整頓 ， 整改無望的要堅決關(guān)閉； 真正在煤礦隱患排查和整改的長效機制 。 2023/2/24 6 安全整治對策措施 加強企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)期間的安全監(jiān)管 ， 嚴把企業(yè)復(fù)產(chǎn)安全驗收關(guān) 針對煤礦企業(yè)停產(chǎn)放假或檢修 ， 恢復(fù)生產(chǎn)的情況 ， 認真抓好生產(chǎn)煤礦現(xiàn)場管理和停產(chǎn)煤礦復(fù)產(chǎn)驗收工作 。 一是針對煤礦企業(yè)停產(chǎn)恢復(fù)生產(chǎn)事故多發(fā)的特點 ， 制定具有操作性和針對性的工作方案 ， 扎實 、 有序 、 穩(wěn)妥地做好煤礦復(fù)產(chǎn)工作；二是礦井恢復(fù)生產(chǎn)前一定要先進行安全檢查 ， 停電停風(fēng)的煤礦 ， 送電送風(fēng)前要有專業(yè)救護隊伍進行檢查 ， 排放瓦斯；三是必須制定應(yīng)急處置預(yù)案 ， 確保萬無一失；四是地方政府及其相關(guān)部門切實加強復(fù)產(chǎn)期間的安全監(jiān)管 ， 嚴把復(fù)產(chǎn)驗收關(guān) ， 對重點單位要派人現(xiàn)場盯守 ， 防止礦井企業(yè)在復(fù)產(chǎn)期間發(fā)生重特大事故 。 2023/2/24 6 安全整治對策措施 “ 裝備是基礎(chǔ) ， 技術(shù)是手段 ， 管理是關(guān)鍵 ” ， 以質(zhì)量標(biāo)準化建設(shè)為重點 ， 強化煤礦現(xiàn)場技術(shù)管理 加強安全基層基礎(chǔ)管理是煤礦企業(yè)生存發(fā)展的生命線 。 近年來 ， 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 、 國家煤礦安全監(jiān)察局堅持分類指導(dǎo)原則 ， 組織研究并先后以國家七部門名義聯(lián)合印發(fā) 《關(guān)于加強國有重點煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見 》 、 《 關(guān)于加強小煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見 》 ， 與全國總工會聯(lián)合印發(fā)了 《 關(guān)于加強煤礦班組安全生產(chǎn)建設(shè)的指導(dǎo)意見 》 、 啟動 “ 萬名班組長培訓(xùn)工程 ” ；提出了建設(shè) “ 兩型三化礦井 ” 的目標(biāo)任務(wù) ， 督促指導(dǎo)煤礦企業(yè)開展安全質(zhì)量標(biāo)準化建設(shè)活動 ， 大力推進安全高效礦井建設(shè) 。 同時 ， 加強煤礦職業(yè)安全健康工作 ， 使其煤礦企業(yè)職業(yè)危害防治工作的重點正逐步由被動預(yù)防 ， 向主動治理和防護轉(zhuǎn)變 。 2023/2/24 6 安全整治對策措施 加強安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作 ， 夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ) 以 “ 關(guān)愛生命 、 安全發(fā)展 ” 為主題 ， 開展安全生產(chǎn) “ 萬里行 ” 活動 ， 大力宣傳黨中央 、 國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的重要指示精神 ， 牢固樹立 “ 安全發(fā)展 ” 的科學(xué)理念 ，營造有利于加強安全生產(chǎn) 、 促進安全發(fā)展的社會氛圍 。 加強對領(lǐng)導(dǎo)干部 ， 企業(yè)負責(zé)人和特殊崗位人員的安全培訓(xùn)， 提高安全管理水平和安全生產(chǎn)技能 。 加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力建設(shè) ， 建立完善對各類事故的預(yù)報 、 預(yù)警 、 預(yù)防和應(yīng)急增援機制 。 要加強企業(yè)安全投入 、 安全管理和安全培訓(xùn)三項基礎(chǔ)性工作 ， 夯實企業(yè)安全基礎(chǔ) 。 2023/2/24 6 安全整治對策措施 進一步完善安全法制建設(shè) ， 提高煤礦從業(yè)人員抵制誘惑的能力 ， 減少違章誘惑的環(huán)境 馬克思 —— “ 有 30%的利潤 ， 人就會鋌而走險；有 100%的利潤 ， 就會踐踏良知；有 300%的利潤 ， 就會冒著被絞死的危險去為之 。 ” 2023/2/24 安全第一 預(yù)防為主 綜合治理 安全警鐘長鳴 防范勝于救災(zāi) 隱患險于明火 責(zé)任重于泰山 關(guān)愛人的生命 2023/2/24 2023/2/24 71 謝謝大家！ 學(xué)習(xí)生活愉快！ 2023/2/24