【正文】 全工作的發(fā)展要求 。 骨干煤炭企業(yè)要切實加強對兼并重組 、 資源整合礦井的安全管理 ， 切實加大投入 ， 派出專業(yè)技術(shù)和管理人員 ， 將安全 、生產(chǎn) 、 技術(shù) 、 人員 、 考核等工作納入到本集團公司的統(tǒng)一指標(biāo)體系中去 ， 切實通過資源整合 、 兼并重組 ， 提高這些礦井的安全生產(chǎn)水平 。 2023/2/24 5 煤礦存在的突出問題 “ 先抽后采 、 監(jiān)測監(jiān)控 、 以風(fēng)定產(chǎn) ” 未能落到實處 ， 煤礦超能力生產(chǎn)現(xiàn)象難以杜絕 在部分地區(qū)煤炭供應(yīng)緊張的情況下 ， 一些地區(qū) 、 一些企業(yè)沒有正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系 ， 沒有堅持在確保安全的前提下組織煤炭生產(chǎn) ， 甚至盲目超能力生產(chǎn) ， 導(dǎo)致事故發(fā)生；一些地區(qū)打擊非法違法生產(chǎn)不力 ， 整合技改礦井安全管理不嚴(yán)格 ，1月份由于非法違法生產(chǎn) 、 施工造成的較大以上事故占到同類事故的 %；一些煤礦拼設(shè)備 、 搶進度 、 奪高產(chǎn) ， 隱患排查不細致 ， 煤礦瓦斯治理不到位 ， 水害防治措施不落實 ， 現(xiàn)場管理混亂 ， 各類事故接連不斷發(fā)生；特別是瓦斯事故比較突出 ，瓦斯事故起數(shù) 、 死亡人數(shù)同比分別上升了 60%和 %， 還先后發(fā)生 5起水害事故和 2起火災(zāi)事故 。 一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦隨意變動安全管理機構(gòu) ， 負(fù)責(zé)人員均無任命文件 ， 主要管理人員長期不下井 。 2023/2/24 5 煤礦存在的突出問題 煤礦企業(yè)法制意識不夠牢固 ， 違法違章難以杜絕 一些煤礦企業(yè)安全 、 法制意識仍不牢固 ， 安全責(zé)任落實不到位 ， 對科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識不深刻 、 安全發(fā)展理念不牢固 ， 片面強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟效益 ， 沒有真正把安全生產(chǎn)擺在第一位；一些地方監(jiān)管責(zé)任落實不到位 ， 打擊非法違法生產(chǎn)行為態(tài)度不堅決 、 安全工作措施不得力 。 據(jù)不完全統(tǒng)計 ，2023年以來 ， 六個省市各類煤礦投入改善安全生產(chǎn)基本條件的資金近 47億元 ， 礦井安全防范能力不斷提高 。 四是建立了目標(biāo)考核機制 ，形成了強有力的激勵約束機制 。 2023/2/24 4 煤礦事故下降的主要原因 ? 建立煤礦安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系 ， 進一步推進了安全生產(chǎn)責(zé)任制落實 國務(wù)院 《 決定 》 頒布后 ， 全國各省 （ 區(qū) 、 市 ） 人民政府相繼召開了安全生產(chǎn)工作會議 ， 安排部署安全生產(chǎn)指標(biāo)控制工作， 按照國家下達的控制指標(biāo) ， 分解下達了本省市的控制指標(biāo) 。 小煤礦數(shù)量減少 ， 是煤礦傷亡事故下降的客觀原因之一 。 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)嚴(yán)格依法履行國家煤礦安全監(jiān)察職責(zé) ，堅持工作重心下移 ， 關(guān)口前移 ， 通過行之有效的預(yù)防性監(jiān)察 ，實施瓦斯治理 “ 十二字方針 ” ， 強化煤礦安全基層和基礎(chǔ)工作， 提升煤礦本質(zhì)安全能力 ， 嚴(yán)肅查處傷亡事故 ， 加大對非法生產(chǎn) 、 違法生產(chǎn)行為的處罰力度 ， 形成了目前煤礦安全監(jiān)管中最強有力的推動力量 ， 在減少煤礦傷亡事故方面起到了最突出 、最具實效的作用 。 任何煤礦發(fā)生 3人以上的死亡事故 ， 當(dāng)?shù)氐穆?lián)邦及州政府安全監(jiān)察員不得參與該事故的調(diào)查與處理 ， 必須由聯(lián)邦立即從外地調(diào)派安全監(jiān)察員到出事礦井技術(shù)進行事故調(diào)查；各產(chǎn)煤州必須建立相應(yīng)的執(zhí)行機構(gòu)來實施 《 礦山法 》 ， 并可結(jié)合本州情況制定州煤礦安全法 。 從法律角度規(guī)定礦山安全與健康監(jiān)察局的各項職能 ，賦予礦山安全與健康監(jiān)察局對全國礦山進行安全與健康監(jiān)察的權(quán)力 。 超能力生產(chǎn)基本得到初步遏制 。 2023年 ， 全國煤層氣 （ 煤礦瓦斯 ） 抽采量 115億立方米 ，利用量 53億立方米 。 2023年至 2023年又累計關(guān)閉 、 淘汰落后生產(chǎn)能力 ， 2023年依法取締無證非法采煤窩點和礦井 3100多處 ， 整頓關(guān)閉小煤礦 1088處 。 2023/2/24 2 十年創(chuàng)業(yè) 成績斐然 ? 煤礦安全 、 瓦斯治理法律法規(guī)逐步完善 煤礦安全生產(chǎn)政策法規(guī)體系初步建立 ， 以 《 安全生產(chǎn)法 》和 《 煤礦安全監(jiān)察條例 》 為主體的煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系基本形成 。 2023/2/24 2 十年創(chuàng)業(yè) 成績斐然 ? 監(jiān)察執(zhí)法 、 彰顯威嚴(yán) 煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察體制機制不斷完善 ， 逐步形成了 “ 國家監(jiān)察 、 地方監(jiān)管 、 企業(yè)負(fù)責(zé) 、 群眾監(jiān)督 ” 的煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作格局 。 2023/2/24 1 煤礦安全生產(chǎn)基本情況 ? 煤礦安全生產(chǎn)的主要特點 ， 河南省煤礦企業(yè)共生產(chǎn)原煤 ， 同比增加 。 2023/2/24 1 煤礦安全生產(chǎn)基本情況 ? 煤礦安全生產(chǎn)的主要特點 ，全國關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦 429余處、淘汰落后產(chǎn)能 4272萬噸 /年。 1201起 、 死亡 1973人 ， 同比減少 202起 、 460人 ， 分別下降 %和 %,首次降到了 2023人以下；較大事故同比減少 25起 、 105人 ， 分別下降 %和%；重特大事故同比減少 3起 、 182人 ， 分別下降了 %和%；特別重大事故起數(shù)首次減少到 1起 。 ?我國煤礦百萬噸死亡率 1980年 ， 1989年 ， 2023年 ， 2023年 ,2023年 ， 2023年 2023/2/24 ? 2023年前 10位產(chǎn)煤省 （ 區(qū) ） 1 煤礦安全生產(chǎn)基本情況 煤炭產(chǎn)量(億噸)內(nèi)蒙古 山西省 陜西省 河南省 貴州省 山東省 安徽省 新疆 云南省 黑龍江省區(qū)2023/2/24 1 煤礦安全生產(chǎn)基本情況 ? 2023年營業(yè)收入前 10位煤炭企業(yè) 05001000150020232500營業(yè)收入(億元)神華集團 河南煤化 冀中能源 山西煤運 平煤神馬 山西焦煤 中煤集團 開灤集團 潞安集團 陽煤集團企業(yè)2023/2/24 1 煤礦安全生產(chǎn)基本情況 ? 2023年產(chǎn)量前 10位煤炭企業(yè) 356961537010214 1011810039740173327098549460870500010000150002023025000300003500040000煤炭產(chǎn)量(萬噸)神華集團 中煤集團 山西焦煤 大同集團 陜煤集團 河南煤化 冀中能源 潞安集團 淮南礦業(yè) 兗礦集團企業(yè)2023/2/24 ? 全國煤炭企業(yè)構(gòu)成 1 煤礦安全生產(chǎn)基本情況 高瓦斯礦井,2351, 16%露天煤礦,34, 0%突出礦井,1061, 7%低瓦斯礦井,11227, 77%2023/2/24 1 煤礦安全生產(chǎn)基本情況 ? 20232023年度煤礦事故情況 43446995414364343641602733415986294547462421378619543210161626311403243312011973010002023300040005000600070002023年 2023年 2023年 2023年 2023年 2023年 2023年 2023年 2023年 2023年事故起數(shù) 死亡人數(shù)2023/2/24 1 煤礦安全生產(chǎn)基本情況 ? 20232023年度瓦斯事