【正文】 2023/2/24 6 安全整治對(duì)策措施 “ 裝備是基礎(chǔ) ， 技術(shù)是手段 ， 管理是關(guān)鍵 ” ， 以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn) ， 強(qiáng)化煤礦現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理 加強(qiáng)安全基層基礎(chǔ)管理是煤礦企業(yè)生存發(fā)展的生命線 。 2023/2/24 5 煤礦存在的突出問(wèn)題 煤礦企業(yè)四級(jí) 安全培訓(xùn)工作不到位 ， 從業(yè)工人安全意識(shí)差 2023/2/24 6 安全整治對(duì)策措施 落實(shí) 《 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 》 精神 ， 深化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí) ?深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 ， 堅(jiān)持以人為本 ， 牢固樹(shù)立安全發(fā)展的理念 ， 堅(jiān)決貫徹 “ 安全第一 、 預(yù)防為主 、 綜合治理 ” 的安全方針 。 如山西省忻州市寧武縣陽(yáng)方口鎮(zhèn)賈家堡煤礦接替井經(jīng)過(guò)幾次轉(zhuǎn)包 ， 一直包到包工隊(duì) ， 造成安全生產(chǎn)主體責(zé)任不明確 ， 礦井安全生產(chǎn)管理混亂 ， 礦井總風(fēng)量嚴(yán)重不足 ， 工作面形成循環(huán)風(fēng) ， 使瓦斯局部積聚并達(dá)到爆炸濃度 ， 工人違章放炮產(chǎn)生火焰引起瓦斯爆炸 ， 死亡 36人 。 三是明確了煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任 ， 強(qiáng)化了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)安全生產(chǎn)的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 。 各地的聯(lián)邦安全監(jiān)察員 ， 每 2年必須輪換對(duì)調(diào) 。 特別是 2023年以來(lái) ， 針對(duì)我國(guó)小煤礦過(guò)多過(guò)濫 、 非法違法現(xiàn)象嚴(yán)重等問(wèn)題 ， 走 “ 整頓關(guān)閉 、 整合技改 、 管理強(qiáng)礦 ” 三步走的工作思路 ， 著力關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件 、 不符合產(chǎn)業(yè)政策的小煤礦 ， 開(kāi)展煤炭資源整合 、 技術(shù)改造 ， 煤礦安全基礎(chǔ)管理逐步加強(qiáng) ， 推進(jìn)了全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn) 。 1000處煤礦實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn) 1000天以上 ， 創(chuàng)出了歷史最好水平 。 2023/2/24 1 煤礦安全生產(chǎn)基本情況 ? 煤礦安全生產(chǎn)的主要特點(diǎn) ， 河南省煤礦企業(yè)共生產(chǎn)原煤 ， 同比增加 。 2023年 ， 全國(guó)煤層氣 （ 煤礦瓦斯 ） 抽采量 115億立方米 ，利用量 53億立方米 。 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)嚴(yán)格依法履行國(guó)家煤礦安全監(jiān)察職責(zé) ，堅(jiān)持工作重心下移 ， 關(guān)口前移 ， 通過(guò)行之有效的預(yù)防性監(jiān)察 ，實(shí)施瓦斯治理 “ 十二字方針 ” ， 強(qiáng)化煤礦安全基層和基礎(chǔ)工作， 提升煤礦本質(zhì)安全能力 ， 嚴(yán)肅查處傷亡事故 ， 加大對(duì)非法生產(chǎn) 、 違法生產(chǎn)行為的處罰力度 ， 形成了目前煤礦安全監(jiān)管中最強(qiáng)有力的推動(dòng)力量 ， 在減少煤礦傷亡事故方面起到了最突出 、最具實(shí)效的作用 。 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì) ，2023年以來(lái) ， 六個(gè)省市各類(lèi)煤礦投入改善安全生產(chǎn)基本條件的資金近 47億元 ， 礦井安全防范能力不斷提高 。 骨干煤炭企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)兼并重組 、 資源整合礦井的安全管理 ， 切實(shí)加大投入 ， 派出專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人員 ， 將安全 、生產(chǎn) 、 技術(shù) 、 人員 、 考核等工作納入到本集團(tuán)公司的統(tǒng)一指標(biāo)體系中去 ， 切實(shí)通過(guò)資源整合 、 兼并重組 ， 提高這些礦井的安全生產(chǎn)水平 。 山西 、 內(nèi)蒙古 、 河南 、 陜西等重點(diǎn)產(chǎn)煤省區(qū)堅(jiān)決淘汰落后小煤礦 ， 大力提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度；黑龍江 、 湖南 、 四川 、 貴州、 云南等省要加大兼并重組力度 ， 切實(shí)減少煤礦企業(yè)數(shù)量 。 加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力建設(shè) ， 建立完善對(duì)各類(lèi)事故的預(yù)報(bào) 、 預(yù)警 、 預(yù)防和應(yīng)急增援機(jī)制 。 所有煤礦包括國(guó)有重點(diǎn)煤礦 ， 都必須認(rèn)真 、 全面 、 徹底排查安全隱患 ， 要及時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的各種隱患和問(wèn)題進(jìn)行分析研究 ，存在重大隱患的要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓 。 2023/2/24 2023/2/24 2023/2/24 2023/2/24 2023/2/24 2023/2/24 5 煤礦存在的突出問(wèn)題 煤礦開(kāi)采深度增加 ， 開(kāi)采強(qiáng)度增大 ， 自然災(zāi)害危險(xiǎn)日趨嚴(yán)重 ， 基礎(chǔ)理論和科技攻關(guān)亟待加強(qiáng) 。 陜西韓城個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法煤礦屢炸屢開(kāi) ， 給煤礦安全生產(chǎn)帶來(lái)極大的隱患 。 通過(guò)評(píng)估 ， 國(guó)有煤礦安全裝備水平進(jìn)一步提高 ， 一大批小煤礦裝備了備用風(fēng)機(jī) 、 實(shí)現(xiàn)了雙回路供電 、 兩個(gè)安全出口 ， 礦井生產(chǎn)條件發(fā)生了很大改觀 ， 煤礦管理水平有了明顯提高 。 僅 2023年 ， 中國(guó)共查處煤礦濫采亂挖 、 越層超界開(kāi)采等非法違法生產(chǎn)行為 。 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì) ， 10年來(lái)駐各地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰 6萬(wàn)多次 ， 經(jīng)濟(jì)處罰罰款由體制創(chuàng)建之初的每年 2千萬(wàn)元至3千萬(wàn)元 ， 提高到近兩年的 5億元以上 ， 監(jiān)察執(zhí)法力度不斷加大。煤礦安全形勢(shì) 2023/2/24 持續(xù)好轉(zhuǎn) 任重道遠(yuǎn)！ 2023/2/24 講授主要內(nèi)容 2023/2/24 ? 全國(guó)煤炭生產(chǎn)情況 1 煤礦安全生產(chǎn)基本情況 煤炭產(chǎn)量(億噸)2023年 2023年 2023年 2023年 2023年 2023年 2023年 2023年 2023年 2023年 2023年年度?2023年原煤產(chǎn)量 ?2023年全國(guó)煤礦事故死亡人數(shù)為 1300余人 ?百萬(wàn)噸死亡率為 ，同比下降 %，首次下降至 。 各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)著力健全完善煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法各項(xiàng)制度 ， 層層落實(shí)監(jiān)察執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制 ， 認(rèn)真開(kāi)展 “ 重點(diǎn)監(jiān)察、 專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察 、 定期監(jiān)察 ” ， 嚴(yán)格煤礦安全準(zhǔn)入 。 2023/2/24 2 十年創(chuàng)業(yè) 成績(jī)斐然 ? 嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為 ， 煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法效能明顯提高 10年來(lái)駐各地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)共查處事故隱患 240萬(wàn)余條 ， 隱患整改率逐年提高 、 平均達(dá)到 95%；實(shí)施行政處罰 6萬(wàn)多次；共調(diào)查處理各類(lèi)事故 2萬(wàn)多起 、 按期結(jié)案率達(dá)到 96%。 2023/2/24 4 煤礦事故下降的主要原因 ? 通過(guò)煤礦安全程度評(píng)價(jià) ， 提高了煤礦企業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力 ， 減少了煤礦事故的發(fā)生 為了改善煤礦安全基本條件 ， 確定煤礦安全監(jiān)察工作重點(diǎn)， 去年以來(lái) ， 國(guó)家局組織開(kāi)展了煤礦安全程度評(píng)估 ， 結(jié)合評(píng)估結(jié)果 ， 對(duì)煤礦安全實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo) 。 個(gè)別地區(qū)違法非法生產(chǎn)建設(shè)屢禁不止 ， 無(wú)證或證照不全生產(chǎn)建設(shè) 、 關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃 、 超層越界非法盜采 、 拒不執(zhí)行停產(chǎn)停工指令而造成的事故時(shí)有發(fā)生 。 瓦斯防治方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員極為短缺 ， 煤礦條件艱苦 、工作辛苦 、 生活清苦 ， 小煤礦甚至地方煤礦幾乎沒(méi)有采礦 、 通風(fēng)等專(zhuān)業(yè)的煤炭高等院校畢業(yè)生到煤礦工作 ， 煤礦專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才已經(jīng)嚴(yán)重短缺 。 2023/2/24 6 安全整治對(duì)策措施 深化煤礦隱患排查治理工作 ， 開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治 ， 形成隱患排查整改的長(zhǎng)效機(jī)制 。 要加強(qiáng)企業(yè)安全投入 、 安全管理和安全培訓(xùn)三項(xiàng)基礎(chǔ)性工作 ， 夯實(shí)企業(yè)安全基礎(chǔ) 。 建設(shè)本質(zhì)安全智能化礦井 ， 簡(jiǎn)化礦井開(kāi)采系統(tǒng) ， 實(shí)現(xiàn)“ 一礦一面 ” 。 2023/2/24 5 煤礦存在的突出問(wèn)題 小煤礦數(shù)量多 、 科技裝備水平低 ， 專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才短缺 ， 安全基礎(chǔ)管理水平仍然較低 。 2023/2/24 4 煤礦事故下降的主要原因 ? 煤礦安全培訓(xùn)成效明顯 各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu) 、 煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及廣大煤礦企業(yè)把國(guó)家的統(tǒng)一部署與各自實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái) ， 在培訓(xùn)工作中創(chuàng)造了一些很好的經(jīng)驗(yàn) 。 2023/2/24