【正文】 大幅度進(jìn)步，但仍然存在“決策一言堂、用人一句話、審批一支筆〞等突出問題。為了實(shí)在保障農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，我們于2021年以縣農(nóng)村黨風(fēng)廉政建立指導(dǎo)組辦公室名義出臺(tái)了?關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)村級(jí)重大事項(xiàng)流程化管理的意見?，將村集體資產(chǎn)、資源發(fā)包、大額固定資產(chǎn)的購置與處置等列入村級(jí)重大事項(xiàng)，實(shí)行流程化管理。堅(jiān)持用“流程化〞管住“隨意性〞，從強(qiáng)化程序監(jiān)視入手，凡辦理村級(jí)重大事項(xiàng)，必須依次履行支部提議、兩委商議、黨員審議、村民〔代表〕會(huì)議決議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府審核、公開招投標(biāo)或集中采購、工程施行、驗(yàn)收決算、公開公示等九道程序。每道程序都在村紀(jì)檢小組和村務(wù)公開的監(jiān)視下遞次進(jìn)展。不經(jīng)過“四議〞決策的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府不予批準(zhǔn)；不經(jīng)過招投標(biāo)和合同鑒證的，農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理中心不予付款；不遵循工程合同的，不予決算；不走完規(guī)定流程的，不作為工作實(shí)績(jī)進(jìn)展考核，使村級(jí)重大事項(xiàng)管理邁上了標(biāo)準(zhǔn)化軌道。
建立完善“三資〞管理制度，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)管理
農(nóng)村集體“三資〞管理工作操作性強(qiáng)，必須做到有章可循，按章辦事。我縣先后制定了?農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理效勞管理方法?、?村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理方法?、?農(nóng)村集體資產(chǎn)〔資源〕處置方法?、?農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理制度?、?農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同管理制度?、?農(nóng)村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度?等一系列制度和方法，從集體資金收入到支出、從資產(chǎn)購建到資產(chǎn)評(píng)估、從資源清查到租賃等十八個(gè)方面做了規(guī)定。芹池鎮(zhèn)從落實(shí)制度入手，注重“三資〞清查資料的歸卷整理，實(shí)行一村一卷，一卷“五有〞，即有三資清查登記表、有清查公示表、有核銷資產(chǎn)會(huì)議記錄〔復(fù)印件〕，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核表，有三資清查報(bào)表，工作軌跡明晰完好。蟒河鎮(zhèn)把“三資〞管理制度和本鎮(zhèn)實(shí)際結(jié)合起來，建立了嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。凡不按規(guī)定管理處置集體資產(chǎn)，造成集體資產(chǎn)流失的，除依法予以賠償外，還要按黨風(fēng)廉政建立的要求，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，極大地增強(qiáng)了廣闊基層干部加強(qiáng)三資管理的責(zé)任感。
三、農(nóng)村集體“三資〞管理獲得的主要成效
通過幾年來堅(jiān)持不懈地狠抓“三資〞管理工作,特別是2021年全縣上下開展“三資〞管理工作的專項(xiàng)活動(dòng)，使“三資〞管理工作邁上了新臺(tái)階，獲得了可喜可賀的成效：
一是“三資〞存量更加夯實(shí)。2021年，全縣共計(jì)核銷各類資產(chǎn)萬元〔其中債權(quán)萬元，產(chǎn)品物資材料萬元，長(zhǎng)短期投資萬元，固定資產(chǎn)萬元，在建工程 萬元〕，盤盈各類資產(chǎn)萬元，核銷各類債務(wù)萬元，結(jié)轉(zhuǎn)各類在建工程萬元， 核實(shí)各類經(jīng)濟(jì)合同份，總金額萬元，兌現(xiàn)金額萬元，占合同總金額的.%，根本實(shí)現(xiàn)了賬實(shí)相符。
二是“三資〞管理更加標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)處置、資源發(fā)包等財(cái)務(wù)行為有章可循。集體資產(chǎn)“跑〞、“冒〞、“滴〞、“漏〞和閑置現(xiàn)象明顯減少，保值增值和良性積累機(jī)制逐步建立。
三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展更加安康。通過公開招租、發(fā)包、入股等形式，盤活集體資產(chǎn)萬元，盤活集體閑置土地、林地等資源畝，年可增加集體經(jīng)濟(jì)收入.萬元，帶動(dòng)農(nóng)民增收余萬元。
四是農(nóng)村社會(huì)更加和諧。由于從制度上、機(jī)制上加強(qiáng)了三資管理，有效杜絕了村干部違背財(cái)經(jīng)紀(jì)律揮霍浪費(fèi)、侵占、挪用集體資金等現(xiàn)象的發(fā)生，村干部違法違紀(jì)案件和涉及農(nóng)村三資管理的信訪舉報(bào)案件都呈逐年下降趨勢(shì)，干群關(guān)系更加親密。
四、存在問題
盡管我縣“三資〞管理工作獲得了明顯成效，但仍存在一些問題。主要表如今：
“三資〞管理機(jī)構(gòu)和人員仍處于小馬拉大車的狀態(tài)。三資管理由各級(jí)農(nóng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)。當(dāng)前，我縣縣級(jí)農(nóng)經(jīng)部門承當(dāng)著農(nóng)村“三資〞管理、農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)視管理等行政職能，而類別卻是事業(yè)單位，且編制只有兩名。在去年的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革中把其歸為一般技術(shù)推廣類，與其工作職責(zé)嚴(yán)重不匹配。此種狀況不改變，三資管理獲得的成果將難以穩(wěn)固。
集體不良資產(chǎn)普遍存在。清查中發(fā)現(xiàn)，某鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織債權(quán)總額為萬元，而其中三年以上的就占到%以上，呈現(xiàn)大量的呆死賬。土地資源閑置情況同樣不容樂觀，特別是山村窩鋪土地撂荒現(xiàn)象嚴(yán)重，造成極大的浪費(fèi)。
農(nóng)村稅費(fèi)尾欠急需清理。農(nóng)村稅費(fèi)尾欠自農(nóng)村稅費(fèi)改革以來就停頓了清理，造成農(nóng)戶欠集體的資金無法清理，村集體欠農(nóng)戶的債務(wù)卻不得不歸還，使集體經(jīng)濟(jì)組織非常被動(dòng)。假如歸還，造成集體經(jīng)濟(jì)組織難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。如不歸還，就會(huì)引發(fā)群體性上訪事件。
五、幾點(diǎn)建議
建議對(duì)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)重新進(jìn)展“三定〞工作。建議從上到下對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)重新進(jìn)展定性、定編、定人，確保農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)在新形勢(shì)下能正確行使職能，“三資〞管理工作有機(jī)構(gòu)管，有人抓。
建議對(duì)“三資〞管理盡快立法。與農(nóng)村集體三資規(guī)模在不斷開展壯大的形勢(shì)相比，法制建立卻顯得非常緩慢，導(dǎo)致一些損害集體和農(nóng)民利益的行為得不到有效制止，有的甚致不了了之，在群眾中造成極壞影響。
建議對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)尾欠要引起高度重視。建議中央對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)尾欠引起高度重視，盡快開展專題調(diào)查研究，及早出臺(tái)有關(guān)政策和措施，妥善加以解決。
內(nèi)容總結(jié)
（1）做好政務(wù)信息工作經(jīng)歷交流
（2）我們堅(jiān)持以高度的政治責(zé)任感和使命感，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作放在深化落實(shí)科學(xué)開展觀和十七屆五中全會(huì)精神的整體坐標(biāo)中準(zhǔn)確定位，緊緊抓住權(quán)利配置、權(quán)利運(yùn)行、權(quán)利制約三個(gè)重點(diǎn)，實(shí)行“三三制〞工作形式，初步形成了權(quán)利構(gòu)造合理、權(quán)責(zé)配置科學(xué)、運(yùn)行程序嚴(yán)密、操作運(yùn)行陽光、監(jiān)視制約有效的權(quán)利運(yùn)用、運(yùn)行制約體系，有效降低和化解了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提升了廉政建立平安點(diǎn)
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