【正文】 考核與常規(guī)考核相結(jié)合，做到了“決不白干、也不白給〞，調(diào)動(dòng)了全體干部的工作積極和創(chuàng)造性。
　　我們雖然在防范化解廉政風(fēng)險(xiǎn)工作中做了一些工作，但還要積極探究和完善廉政建立的長(zhǎng)效機(jī)制和有效措施，推動(dòng)“兩整治一改革〞工作更加扎實(shí)有效地開(kāi)展。截止2021年底，村集體資金資產(chǎn)總額達(dá).億元，農(nóng)村集體土地.萬(wàn)畝，其中耕地萬(wàn)畝〔二輪承包地.畝，園地.萬(wàn)畝，機(jī)動(dòng)地畝〕，林地.萬(wàn)畝，“四荒地〞等其它土地.萬(wàn)畝。
建立農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理機(jī)制，實(shí)行專(zhuān)業(yè)管理
為了從體制上解決農(nóng)村財(cái)務(wù)前清后亂、邊清邊亂的問(wèn)題，年，縣委、縣政府把農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理作為構(gòu)建農(nóng)村反腐敗懲防體系“五大工程〞的重要內(nèi)容，強(qiáng)力推進(jìn)。2021年，縣里依托農(nóng)委經(jīng)管站成立了農(nóng)村集體三資監(jiān)管中心，進(jìn)駐新成立的縣農(nóng)廉中心和縣紀(jì)委農(nóng)廉室合署辦公，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村集體“三資〞監(jiān)視管理的日常工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了農(nóng)村集體三資代理中心，重新和各村簽訂了“三資〞委托代理協(xié)議，明確了代理的范圍和職責(zé)；村里成立三資指導(dǎo)組，配齊了村級(jí)報(bào)賬員和保管員，并定崗定人定職責(zé)，形成了資金、資產(chǎn)、資源樣樣有人管，監(jiān)視、管理、標(biāo)準(zhǔn)事事有人抓的良好格局。鳳城鎮(zhèn)西關(guān)村針對(duì)本村低值易耗品過(guò)多的實(shí)際，又專(zhuān)門(mén)建立了?低值易耗品登記簿?，使資產(chǎn)管理更加全面和完好。2021年，全縣組織小規(guī)模工程招投標(biāo)宗，中標(biāo)金額萬(wàn)元，比預(yù)算金額減少萬(wàn)元。群眾快樂(lè)地說(shuō)，過(guò)去我們只能通過(guò)公開(kāi)欄觀看“三資〞管理情況，如今不管在哪里，只要有網(wǎng)就可以可以查看，而且可以前后左右對(duì)照著看，太方便了。為了實(shí)在保障農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，我們于2021年以縣農(nóng)村黨風(fēng)廉政建立指導(dǎo)組辦公室名義出臺(tái)了?關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)村級(jí)重大事項(xiàng)流程化管理的意見(jiàn)?，將村集體資產(chǎn)、資源發(fā)包、大額固定資產(chǎn)的購(gòu)置與處置等列入村級(jí)重大事項(xiàng)，實(shí)行流程化管理。
建立完善“三資〞管理制度，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)管理
農(nóng)村集體“三資〞管理工作操作性強(qiáng)，必須做到有章可循，按章辦事。凡不按規(guī)定管理處置集體資產(chǎn)，造成集體資產(chǎn)流失的，除依法予以賠償外，還要按黨風(fēng)廉政建立的要求，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，極大地增強(qiáng)了廣闊基層干部加強(qiáng)三資管理的責(zé)任感。會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)處置、資源發(fā)包等財(cái)務(wù)行為有章可循。
四是農(nóng)村社會(huì)更加和諧。三資管理由各級(jí)農(nóng)經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)。
集體不良資產(chǎn)普遍存在。農(nóng)村稅費(fèi)尾欠自農(nóng)村稅費(fèi)改革以來(lái)就停頓了清理，造成農(nóng)戶欠集體的資金無(wú)法清理，村集體欠農(nóng)戶的債務(wù)卻不得不歸還，使集體經(jīng)濟(jì)組織非常被動(dòng)。建議從上到下對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)重新進(jìn)展定性、定編、定人，確保農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)在新形勢(shì)下能正確行使職能，“三資〞管理工作有機(jī)構(gòu)管，有人抓。建議中央對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)尾欠引起高度重視，盡快開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)查研究，及早出臺(tái)有關(guān)政策和措施，妥善加以解決。與農(nóng)村集體三資規(guī)模在不斷開(kāi)展壯大的形勢(shì)相比，法制建立卻顯得非常緩慢，導(dǎo)致一些損害集體和農(nóng)民利益的行為得不到有效制止，有的甚致不了了之，在群眾中造成極壞影響。如不歸還，就會(huì)引發(fā)群體性上訪事件。土地資源閑置情況同樣不容樂(lè)觀，特別是山村窩鋪土地撂荒現(xiàn)象嚴(yán)重，造成極大的浪費(fèi)。在去年的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革中把其歸為一般技術(shù)推廣類(lèi)，與其工作職責(zé)嚴(yán)重不匹配。
四、存在問(wèn)題
盡管我縣“三資〞管理工作獲得了明顯成效，但仍存在一些問(wèn)題。
三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)展更加安康。2021年，全縣共計(jì)核銷(xiāo)各類(lèi)資產(chǎn)萬(wàn)元〔其中債權(quán)萬(wàn)元，產(chǎn)品物資材料萬(wàn)元，長(zhǎng)短期投資萬(wàn)元，固定資產(chǎn)萬(wàn)元，在建工程 萬(wàn)元〕，盤(pán)盈各類(lèi)資產(chǎn)萬(wàn)元，核銷(xiāo)各類(lèi)債務(wù)萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)各類(lèi)在建工程萬(wàn)元， 核實(shí)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)合同份，總金額萬(wàn)元，兌現(xiàn)金額萬(wàn)元，占合同總金額的.%，根本實(shí)現(xiàn)了賬實(shí)相符。芹池鎮(zhèn)從落實(shí)制度入手，注重“三資〞清查資料的歸卷整理，實(shí)行一村一卷，一卷“五有〞，即有三資清查登記表、有清查公示表、有核銷(xiāo)資產(chǎn)會(huì)議記錄〔復(fù)印件〕，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核表，有三資清查報(bào)表，工作軌跡明晰完好。每道程序都在村紀(jì)檢小組和村務(wù)公開(kāi)的監(jiān)視下遞次進(jìn)展。鳳城鎮(zhèn)西關(guān)村不僅把村合作經(jīng)濟(jì)組織“三資〞清查結(jié)果全部上網(wǎng)進(jìn)展了公開(kāi)，而且也把下屬村辦企業(yè)資產(chǎn)也曬到了網(wǎng)上，真正做到了零間隔 、零時(shí)間監(jiān)視。
建立農(nóng)廉網(wǎng)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)視
農(nóng)村集體“三資〞運(yùn)行時(shí)間、空間跨度大，必須置于廣闊群眾的監(jiān)視之下。為此，我們?cè)谀晔┬修r(nóng)廉“五大工程“過(guò)程中，就明確提出在農(nóng)村推行小規(guī)模工程集中招投標(biāo)和大額物資集中采購(gòu)兩項(xiàng)制度。為了全面摸清農(nóng)村集體家底，我們建立了“三資〞定期清查機(jī)制，統(tǒng)一設(shè)置了十二種?三資清查登記表?，從摸清“三資〞存量入手，分別采取以賬查物、以物對(duì)賬、以賬對(duì)賬的方法對(duì)村級(jí)資金資產(chǎn)資源進(jìn)展全面清查，并按村設(shè)立“三賬三簿〞進(jìn)展臺(tái)賬登記，“三賬〞是?固定資產(chǎn)登記臺(tái)賬?、?債權(quán)債務(wù)登記臺(tái)賬?、?資源登記臺(tái)賬?；“三簿〞是?銀行存款登記簿?，?現(xiàn)金出納登記簿?、?產(chǎn)品物資材料登記簿?，從而到達(dá) “五清〞，即“三資〞總量清、資產(chǎn)狀況清、使用情況清、管理責(zé)任清、經(jīng)營(yíng)收益清。并實(shí)行資金、印鑒、賬戶、票據(jù)等“六個(gè)統(tǒng)一〞。村集體年收益總額達(dá)萬(wàn)元；收益分配總額達(dá)萬(wàn)元，其中，農(nóng)戶分配萬(wàn)元。近年來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委全會(huì)精神，把加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資〞管理工作作為開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入和推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建立，親密黨群干群關(guān)系的一件大事來(lái)抓，創(chuàng)新工作思路，完善工作機(jī)制，周密安排部署，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，獲得了階段性成果。建立了效能監(jiān)察制度。三是建立長(zhǎng)效監(jiān)管制度。同時(shí)，我們還在全體干部職工中開(kāi)展了“提建議、得獎(jiǎng)勵(lì)〞活動(dòng)，成立了機(jī)關(guān)事務(wù)民主管