【正文】 任片區(qū)，走村串戶，通過各種渠道，把每個(gè)人的真實(shí)情況搞清楚，把每個(gè)村、每個(gè)片區(qū)的敵社情摸準(zhǔn)確，把每個(gè)村的發(fā)展?fàn)顩r搞明白，有針對(duì)性制定措施、方案，為進(jìn)一步做好宣傳教育、維護(hù)穩(wěn)定、發(fā)展經(jīng)濟(jì)工作奠定基礎(chǔ)。調(diào)研中要充分運(yùn)用已有的調(diào)研成果，圍繞維護(hù)穩(wěn)定、發(fā)展經(jīng)濟(jì)等工作中事關(guān)全局的突出問題，制定調(diào)研方案，確定調(diào)研內(nèi)容，明確調(diào)研任務(wù)；要采取書面征求意見、入戶走訪等形式開展調(diào)研，使調(diào)研的過程成為問計(jì)于群眾、問需于群眾、問策于群眾的過程；要結(jié)合調(diào)研排查，切實(shí)為群眾排憂解難；要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，梳理出在維護(hù)穩(wěn)定、發(fā)展經(jīng)濟(jì)等方面存在的突出問題，提出解決問題的措施、辦法，形成有份量、有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告，為制定解決措施、方案提供依據(jù)；要結(jié)合調(diào)研總結(jié)推廣基層群眾實(shí)踐創(chuàng)造，引導(dǎo)基層黨組織理清發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，推進(jìn)高起點(diǎn)、高水平、高效益發(fā)展?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各工作組、縣直機(jī)關(guān)各單位至少要結(jié)合活動(dòng)開展形成一篇高質(zhì)量、有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告。抓好重點(diǎn)工作實(shí)施（1）全力促進(jìn)民生工程建設(shè)。一是堅(jiān)定不移地推進(jìn)新型工業(yè)化。切實(shí)落實(shí)優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，加快發(fā)展煤電能源、金屬礦產(chǎn)開發(fā)加工、建材加工和綠色優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品加工“四大工業(yè)體系”，實(shí)現(xiàn)全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到20%以上。二是認(rèn)真抓好安居富民、定居興牧、“富民暢通”、義務(wù)教育、“雙語”和職業(yè)教育、就業(yè)再就業(yè)、保障性住房、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等重點(diǎn)民生工程，集中力量辦成、辦好涉及普通群眾 的一些大事、實(shí)事，解決好急事、難事，提出新的保障和改善民生項(xiàng)目，使各族群眾普遍受益、得到實(shí)惠。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)、特色種植養(yǎng)殖業(yè)林果業(yè)，扎實(shí)做好牧民定居、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)、牲畜品種改良、優(yōu)質(zhì)小麥制種、馬鈴薯和塔爾米等特色種植基地建設(shè)、節(jié)水灌溉等工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民持續(xù)增收。四是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展中介服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、社會(huì)化養(yǎng)老等面向群眾且消費(fèi)潛力大的生活性服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。做好工礦企業(yè)所需崗位的技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)牧民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)，拓寬增收渠道。以農(nóng)村為依托，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程系列化服務(wù)，健全農(nóng)村商貿(mào)流通體系。（2）全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)。切實(shí)落實(shí)基層建設(shè)年各項(xiàng)部署，以貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)、自治區(qū)第八次黨代會(huì)、地委和縣委擴(kuò)大會(huì)議精神為總要求，以基層組織建設(shè)年、文化教育發(fā)展年為總抓手，以宣傳思想工作到人為目標(biāo)，以措施務(wù)實(shí)管用為落腳點(diǎn)，在提升基層黨組織戰(zhàn)斗力、提升基層黨組織書記素質(zhì)、提升黨員隊(duì)伍生機(jī)活力、提升基層基礎(chǔ)保障水平、提升基層黨建工作制度化水平，充實(shí)加強(qiáng)基層工作力量、強(qiáng)化基層黨員干部培訓(xùn)、改善基層干部工作生活條件、營(yíng)造栓心留人環(huán)境、建立激勵(lì)保障機(jī)制等方面取得新突破。把服務(wù)群眾、做好群眾工作作為基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責(zé)，進(jìn)一步深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，推動(dòng)每個(gè)黨支部都行動(dòng)起來，推動(dòng)每個(gè)黨員都參與進(jìn)來，推動(dòng)先進(jìn)的發(fā)揮示范作用、推動(dòng)一般的爭(zhēng)先進(jìn)、推動(dòng)后進(jìn)的趕先進(jìn)。按照選優(yōu)配強(qiáng)一個(gè)好書記、研究謀劃一個(gè)好思路、建立完善一套好制度、建設(shè)管理一個(gè)好陣地、健全落實(shí)一個(gè)好機(jī)制的要求，認(rèn)真做好當(dāng)前正在開展的村級(jí)組織換屆工作，確保實(shí)現(xiàn)“六個(gè)顯著提升”、“六個(gè)顯著增強(qiáng)”、“六個(gè)統(tǒng)籌推進(jìn)”和“六個(gè)零控制”的目標(biāo)任務(wù)；結(jié)合村“兩委”換屆選舉，落實(shí)“先定事、后定人”要求，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子；積極采取思想整頓、作風(fēng)整頓、組織整頓相結(jié)合的辦法，深入開展軟弱渙散基層組織整頓工作，切實(shí)解決基層領(lǐng)導(dǎo)班子存在的突出問題，建設(shè)政治堅(jiān)強(qiáng)、服務(wù)群眾、敢抓善管的基層領(lǐng)導(dǎo)班子。加強(qiáng)大學(xué)生“村官”隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支能夠推動(dòng)發(fā)展、引領(lǐng)致富、維護(hù)穩(wěn)定的村干部隊(duì)伍。加強(qiáng)村級(jí)民主政治建設(shè)，落實(shí)“四議兩公開”工作法，加強(qiáng)黨務(wù)、村務(wù)公開；結(jié)合換屆選舉，進(jìn)一進(jìn)健全落實(shí)村民大會(huì)、村民代表會(huì)議等，不斷提升村級(jí)民主化管理水平。積極創(chuàng)新組織設(shè)臵形式，進(jìn)一步擴(kuò)大黨的組織和黨的工作在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織、外出務(wù)工經(jīng)商人員相對(duì)集中點(diǎn)的覆蓋面。推廣單位化管理、社會(huì)化服務(wù)、網(wǎng)格化覆蓋經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)把群眾工作做在網(wǎng)格內(nèi)，矛盾問題化解在網(wǎng)格中。充分發(fā)揮基層工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用，協(xié)助黨組織共同做好服務(wù)群眾和維護(hù)穩(wěn)定等工作。認(rèn)真制定方案，組織基層干部到援疆省市培訓(xùn)。切實(shí)抓好各類學(xué)校思想政治工作，深入調(diào)研、全面掌握師生的思想動(dòng)向和校園輿情動(dòng)態(tài)，教育引導(dǎo)廣大師生大力弘揚(yáng)新疆精神。（3）切實(shí)做好維護(hù)穩(wěn)定工作。一是全面開展排查整治。要對(duì)重點(diǎn)人員、流動(dòng)人口、“三無”人員和特殊人群集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)、片區(qū)）、城鄉(xiāng)結(jié)合部、商貿(mào)物流集散地、公共復(fù)雜場(chǎng)所和學(xué)校、車站等進(jìn)行重點(diǎn)排查整治。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）要按照屬地管理、綜合治理的原則，確定排查整治的重點(diǎn)區(qū)域，有針對(duì)性在進(jìn)行整治。各部門要按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，主動(dòng)排查解決問題，整治薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)看好自己的門、管好自己的人。各級(jí)工作隊(duì)要積極配合當(dāng)?shù)攸h組織抓好重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)的摸排整治工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要對(duì)落實(shí)惠民政策、民生工程建設(shè)、加強(qiáng)基層組織建設(shè)等政策落實(shí)情況進(jìn)行檢查，限期落到實(shí)處。二是依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。認(rèn)真貫徹黨的宗教工作基本方針，全面加強(qiáng)宗教場(chǎng)所、宗教人士、宗教活動(dòng)管理的管理，堅(jiān)決制止和取締非法宗教活動(dòng)，堅(jiān)決制止零散朝覲。健全宗教工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，基層黨組織書記擔(dān)任宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，履行第一責(zé)任人職責(zé)。完善落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系宗教活動(dòng)場(chǎng)所、定期與宗教人士談話制度。推行村（社區(qū)）黨組織成員和村（社區(qū)）干部任寺管會(huì)負(fù)責(zé)人。積極發(fā)揮愛國(guó)宗教人士作用。深入開展打擊“三股勢(shì)力”和非法宗教活動(dòng)專項(xiàng)嚴(yán)打整治活動(dòng)。各級(jí)黨組織要把宗教事務(wù)管理狀況作為考核和衡量基層黨組織和基層干部工作實(shí)績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立主動(dòng)管理是職責(zé)、真正管好是政績(jī)、放任不管是瀆職、管不到位是失職的觀念，對(duì)不敢管、不愿管的干部要堅(jiān)決調(diào)整。三是扎實(shí)做好重點(diǎn)人員和特殊群體服務(wù)管理工作。建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)輿情收集整理、綜合研判、情況反饋機(jī)制。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰經(jīng)營(yíng)誰負(fù)責(zé)”的原則，全面落實(shí)“四知四清四掌握”工作機(jī)制和“以證管人、以房管人、以業(yè)管人、以信息化管人”等措施，開展“大走訪”、“定期走訪”活動(dòng)，全面掌握各類人員情況和各區(qū)域動(dòng)態(tài)。落實(shí)管理和服務(wù)并重原則，認(rèn)真開展好幫教轉(zhuǎn)化工作。四是加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域管理，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域主動(dòng)權(quán)；密切關(guān)注社會(huì)思想動(dòng)態(tài)，完善輿情信息匯集和反映機(jī)制；加大巡回宣講力度，加強(qiáng)文化市場(chǎng)整頓，滿足基層群眾對(duì)宣傳工作、健康文化需求。（4）大力推動(dòng)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。全面落實(shí)自治區(qū)《關(guān)于推動(dòng)各級(jí)干部深入基層為民服務(wù)、做好新形勢(shì)下群眾工作的意見》要求，做到知民情、解民憂、暖民心。一是加強(qiáng)宗旨觀念教育。教育和引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)持群眾路線、站穩(wěn)群眾立場(chǎng)、遵守群眾紀(jì)律、掌握正確的群眾工作方法、與群眾建立深厚感情，保持同群眾的血肉聯(lián)系。教育他們永不懈怠，敢于擔(dān)當(dāng)，始終保持良好的精神狀態(tài)。教育他們對(duì)工作充滿熱情，對(duì)人民充滿感情，以造福百姓的強(qiáng)烈責(zé)任感做好各項(xiàng)工作。教育他們做群眾的貼心人、帶頭人、主心骨，成為群眾中的一面旗臶。二是建立聯(lián)系群眾“五項(xiàng)”制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究一竿子插到底、各級(jí)干部直接聯(lián)系一批基層群眾、各級(jí)干部廣交一批各民族朋友、年輕干部到一線鍛煉、基層干部堅(jiān)守一線，做到所有基層群眾都有干部聯(lián)系。三是強(qiáng)化服務(wù)群眾“五項(xiàng)”工作。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)下訪接訪、強(qiáng)化基層干部“五百”（進(jìn)百家門、知百家情、管百家事、解百家難、暖百家心）服務(wù)、強(qiáng)化社會(huì)“五小”（解決小難題、調(diào)解小糾紛、消除小隱患、平息小信訪、偵破小案件）工作、強(qiáng)化部門包村工作、強(qiáng)化單位與社區(qū)（村）共建，做到群眾有問題能得到及時(shí)解決。四是健全群眾工作“四項(xiàng)”機(jī)制。健全矛盾糾紛排查機(jī)制、健全基層權(quán)力公開運(yùn)行機(jī)制、健全基層綜治維穩(wěn)協(xié)調(diào)機(jī)制、健全群眾評(píng)議基層黨組織和基層干部工作實(shí)績(jī)機(jī)制，推進(jìn)從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起。（三）考核驗(yàn)收階段（10月中旬至11月中旬）活動(dòng)即將結(jié)束時(shí)，縣委將派出專門工作組，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣派各指導(dǎo)組及各單位工作情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，并做好迎接地區(qū)檢查驗(yàn)收工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要及時(shí)制定考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各村、各指導(dǎo)組活動(dòng)開展情況進(jìn)行考核驗(yàn)收；要對(duì)照年初制定的工作目標(biāo)、承諾內(nèi)容進(jìn)行自查，及時(shí)總結(jié)活動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)做法、解決突出問題的措施、維護(hù)穩(wěn)定和促進(jìn)發(fā)展等工作中取得的成效以及建立健全長(zhǎng)效機(jī)制等情況，形成書面驗(yàn)收申請(qǐng)材料和活動(dòng)工作總結(jié)報(bào)縣開展各級(jí)干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?？h直各黨（工）委要對(duì)所屬各黨組織開展和參與活動(dòng)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，形成黨工委（黨組）開展活動(dòng)情況總結(jié)報(bào)縣開展各級(jí)干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。檢查驗(yàn)收要堅(jiān)持上級(jí)組織考核與群眾滿意度測(cè)評(píng)相結(jié)合，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和工作隊(duì)開展轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾的實(shí)際成效進(jìn)行考核，對(duì)確定的重點(diǎn)整治村（社區(qū)）逐一進(jìn)行檢查驗(yàn)收。（四）整理總結(jié)階段（11月中旬至11月下旬）歸檔建立長(zhǎng)效機(jī)制，針對(duì)活動(dòng)開展理論研究，對(duì)工作表現(xiàn)特別優(yōu)秀的進(jìn)行表彰宣傳。三、有關(guān)要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展各級(jí)干部赴基層、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾活動(dòng)，是在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按要求及時(shí)成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、工作指導(dǎo)組，設(shè)立辦公室，落實(shí)工作人員。重點(diǎn)區(qū)域、重要部門要有專門力量抓。要把“四個(gè)千方百計(jì)”作為政治任務(wù)，在強(qiáng)基固本、一抓到底、強(qiáng)化責(zé)任、常抓不懈上下功夫，精心制定實(shí)施方案，分階段作出部署，加強(qiáng)督促檢查，堅(jiān)決防止一般化、一陣風(fēng)、圖形式、走過場(chǎng)，務(wù)求取得顯著成效?？h委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組分批安排鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、重點(diǎn)系統(tǒng)黨（工）委書記作專項(xiàng)述職?？h直接各黨工委（黨組）要切實(shí)發(fā)揮作用，加強(qiáng)宣傳，提供服務(wù)，保證此項(xiàng)工作順利開展。（二）嚴(yán)明政治紀(jì)律。各級(jí)干部要帶頭提高思想認(rèn)識(shí)，把轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾作為重大政治責(zé)任，作為踐行黨的根本宗旨的集中體現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)、帶頭深入群眾、帶頭宣傳群眾，輕車簡(jiǎn)從不擾民、服務(wù)群眾不添負(fù)。各級(jí)少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮自身特殊優(yōu)勢(shì)，采取多種方式到基層去，有針對(duì)性地做好群眾工作，特別是涉及民族、宗教領(lǐng)域的工作要表明態(tài)度、亮明立場(chǎng)，敢打頭陣、敢于擔(dān)當(dāng)，旗臶鮮明做工作，堅(jiān)守一線做工作。廣大干部都要帶著深厚 的感情做好各族困難群眾工作，竭盡全力解決他們最直接最現(xiàn)實(shí)的問題。（三）配強(qiáng)指導(dǎo)和工作組力量。在全面推進(jìn)各級(jí)機(jī)關(guān)、各級(jí)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾活動(dòng)中，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都將組建機(jī)關(guān)干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動(dòng)工作隊(duì)，駐村（社區(qū)）開展工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要切實(shí)把那些能力素質(zhì)好、群眾觀念強(qiáng)、熟悉基層、懂“雙語”的優(yōu)秀干部，特別是少數(shù)民族干部派下去。各單位要加強(qiáng)對(duì)下派人員的支持和幫助，切實(shí)解決他們工作、生活中遇到的實(shí)際困難。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作隊(duì)人員實(shí)行混合編組，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。要嚴(yán)肅工作隊(duì)紀(jì)律，加強(qiáng)工作隊(duì)管理，工作隊(duì)員要帶頭改進(jìn)作風(fēng)、入戶逐人了解實(shí)情，推動(dòng)解決實(shí)際問題。縣委派出工作指導(dǎo)組，對(duì)全縣活動(dòng)開展情況進(jìn)行督查。（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)干部要堅(jiān)持做好本職工作、聯(lián)系服務(wù)群眾“一崗雙責(zé)”。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)調(diào)，密切配合，形成工作合力。各單位、各部門要鼓勵(lì)基層創(chuàng)造性地開展工作，認(rèn)真總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，將行之有效的措施形成工作規(guī)范，推動(dòng)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、深入基層、服務(wù)群眾工作科學(xué)化、常態(tài)化、制度化。