【正文】 明確兩承諾一公開”，即：明確內(nèi)容、明確目標(biāo)和辦理時限、明確責(zé)任單位和責(zé)任人、明確具體落實措施，在服務(wù)對象、群眾中做出承諾，通過群眾義務(wù)監(jiān)督員、設(shè)立監(jiān)督信箱等形式，自覺接受群眾監(jiān)督，及時公開問題解決及辦實事進(jìn)展情況，切實把開展活動辦成群眾滿意工程。（三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)民生階段（5月1日8月30日，為期四個月）“牽手行動”。每名領(lǐng)導(dǎo)干部牽手幫扶一戶以上的困難群眾家庭，單位其他干部每人也要聯(lián)系一戶困難戶，及時關(guān)心牽手幫扶對象在工作、生活等方面的困難，在精神和物質(zhì)上給予扶助和支持。同時，以“六個一”工作為抓手，確?；顒釉鷮嵱行??！凹姓脑隆被顒?。針對查擺出的問題，按照整改方案重點解決好突出問題，多為人民群眾辦一些看得見、摸得著的實事。特別要解決好保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定方面的突出問題。對群眾反映的有關(guān)政策落實和生活困難問題，要進(jìn)行梳理，要及時研究解決。對一時難以解決的問題，要統(tǒng)一匯總，提出建議后向縣委、政府匯報，根據(jù)縣委、政府的部署要求抓好督促落實。對于本單位職責(zé)權(quán)限外的問題，要及時向縣委、政府報告或向有關(guān)職能部門反饋，并跟蹤掌握問題解決情況，做到有“反映”就有“回應(yīng)”，堅決杜絕“事不關(guān)己”的現(xiàn)象發(fā)生。其次，對涉及多個部門和單位的問題，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、整合資源，采取上下互動、左右聯(lián)動的方式加以解決。解決問題要堅持實事求是，盡力而為，量力而行。把深入摸排貫穿始終。開展反恐嚴(yán)打斗爭，嚴(yán)厲打擊三股勢力，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。要加強(qiáng)重點人員、閑散人員和“三無”人員的教育管理工作，落實管理責(zé)任。治理非法宗教活動，大力整頓、依法查處利用宗教干涉群眾正常生產(chǎn)生活等26種非法宗教活動。打擊反動宣傳活動，開展好以打擊政治性宗教類非法出版物為重點的“掃黃打非”行動，加強(qiáng)法規(guī)教育，健全信息網(wǎng)絡(luò)，凈化文化市場?！懊裆ㄔO(shè)年”活動。在每個階段確定一周作為“民生服務(wù)周”，要結(jié)合實際，統(tǒng)籌計劃，分批次安排干部赴基層服務(wù)民生，保證每名干部都能參加一次“民生服務(wù)周”活動。單位要堅持將“民生服務(wù)周”、走訪服務(wù)群眾工作貫徹活動始終。單位結(jié)合具體業(yè)務(wù)，認(rèn)真抓好富民安居、保障性住房等民生工程，集中力量完成民生投資目標(biāo)任務(wù)，全力辦好群眾熱盼的住房難等方面的民生項目，以辦實事工作的推進(jìn)水平，檢驗干部下基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動的成果。要堅持現(xiàn)代文化引領(lǐng)，認(rèn)真組織開展文化惠民活動，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富群眾精神文化生活，用現(xiàn)代文化占領(lǐng)基層陣地。要結(jié)合服務(wù)對象實際，提出并落實一批新的民生項目，確保各族群眾普遍受益、得到實惠，各族群眾生產(chǎn)更加舒心、生活更加殷實、心緒更加順暢，團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、和諧發(fā)展的主旋律更加響亮。“基層組織建設(shè)年”活動。要按照基層組織建設(shè)年活動實施意見的要求，采取切實有效措施，提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力、提升基層黨組織的基礎(chǔ)設(shè)備、提升黨員隊伍的身心活力，充實加強(qiáng)基層工作力量、強(qiáng)化基層黨員干部培訓(xùn)、改善基層干部工作生活條件、建立激勵保障機(jī)制等方面取得新突破。要把服務(wù)群眾、做好群眾工作作為基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責(zé)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推動每個黨員都參與進(jìn)來，推動先進(jìn)的發(fā)揮示范作用、推動一般的爭先進(jìn)、推動后進(jìn)的趕先進(jìn)。（四）建章立制、鞏固提高階段（9月1日10月中旬，為期一個半月）。要圍繞轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動，根據(jù)基層反映的情況，結(jié)合形勢任務(wù)發(fā)展，認(rèn)真總結(jié)推廣經(jīng)驗，將行之有效的做法形成工作規(guī)范，認(rèn)真制定和完善服務(wù)群眾、為民辦事的工作制度，要建立完善經(jīng)常性走訪聯(lián)系群眾工作機(jī)制，著力搭建聯(lián)系群眾、體察民情的新平臺，推動走訪聯(lián)系群眾工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。要增強(qiáng)制度機(jī)制的完整性和科學(xué)性，形成一批堅持以人為本、執(zhí)政為民的長效機(jī)制，不斷鞏固和擴(kuò)大活動成果?？h委組織開展“三查三看”活動，采取座談交流、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)或電話溝通等靈活多樣的方式，清查各級黨組織承諾的事項解決了多少，看群眾滿意不滿意；清查正在辦理的項目有多少，看措施得力不得力；清查未啟動的項目有多少，看條件成熟不成熟，從而確保承諾事項件件有著落、事事有回音。組織干部在赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動中，要圍繞如何做好新形勢下群眾工作、如何提升機(jī)關(guān)在解決民生問題的執(zhí)行能力、如何帶動和促進(jìn)基層發(fā)展、如何加強(qiáng)基層組織建設(shè)等重點，積極探索研究，形成調(diào)研報告。調(diào)研報告要符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）發(fā)展實際、貼合基層工作實際，在體現(xiàn)出理論性、前瞻性的同時，也要具有針對性、實踐性和可操作性，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。（五）檢查驗收、總結(jié)表彰階段（10月中旬11月初，為期半個月）以“干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、服務(wù)群眾滿意”作為檢驗活動成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，將黨員干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動納入目標(biāo)責(zé)任考核，對單位活動開展情況進(jìn)行全面檢查考評，認(rèn)真總結(jié)工作中形成的好做法、好經(jīng)驗，不斷鞏固和擴(kuò)大活動效果。四、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。建設(shè)局成立黨員干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動領(lǐng)導(dǎo)小組，在縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對活動的具體指導(dǎo)。建立聯(lián)席會議制度，定期研究有關(guān)問題，通報情況，共同督查落實。黨政領(lǐng)導(dǎo)是開展活動的第一責(zé)任人，要親自抓，班子成員要齊心協(xié)力共同抓，黨員干部是直接責(zé)任人，要高度重視，扎實推進(jìn)，形成一級抓一級，一級帶一級的良好格局。（二）配強(qiáng)力量，明確任務(wù)。赴基層黨員干部的主要任務(wù)是：宣傳自治區(qū)第八次黨代會和地委、縣委（擴(kuò)大）會議精神，做到家喻戶曉；推進(jìn)民生建設(shè)年、基層組織建設(shè)年、宣傳思想文化基層建設(shè)年各項工作任務(wù)落實；了解黨的惠民政策、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作、社會管理綜合治理和平安創(chuàng)建各項措施落實情況；傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，反映群眾訴求，集中群眾智慧，維護(hù)群眾合法權(quán)益；排查影響和諧因素，協(xié)助調(diào)解矛盾糾紛；總結(jié)推廣基層群眾實踐創(chuàng)造，引導(dǎo)基層黨組織理清發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，推進(jìn)高起點、高水平、高效益發(fā)展。（三）嚴(yán)明紀(jì)律，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。廣大黨員干部要帶頭提高思想認(rèn)識，把轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾作為重大政治任務(wù)，作為踐行黨的根本宗旨的集中體現(xiàn)，帶著深厚的感情做好群眾工作，竭盡全力解決他們最直接最現(xiàn)實的問題。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)、帶頭深入群眾、帶頭宣傳群眾，輕車簡從不擾民、服務(wù)群眾不添負(fù)。少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮自身特殊優(yōu)勢，深入到基層一線，有針對性地做好群眾工作，特別是涉及民族、宗教領(lǐng)域的工作要表明態(tài)度、亮明觀點，敢打頭陣、敢于擔(dān)當(dāng)，旗幟鮮明做好工作。（四）嚴(yán)格督查，加強(qiáng)指導(dǎo)。要結(jié)合部門實際，分階段作出部署。建設(shè)局成立專門督導(dǎo)組，定期不定期對開展活動進(jìn)行督查或明查暗訪，及時總結(jié)經(jīng)驗和發(fā)現(xiàn)問題，提出工作建議，促進(jìn)活動健康有序開展。堅持考核考評與群眾滿意度測評相結(jié)合，堅決防止一般化、一陣風(fēng)、圖形式、走過場現(xiàn)象發(fā)生，務(wù)求取得顯著成效。（五）加大宣傳，營造氛圍。要高度重視此項活動的宣傳工作，充分依托廣播、電視等媒介，開辟活動專欄進(jìn)行宣傳。及時向縣轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾辦公室報送活動實施方案、信息簡報，反映活動中的新成效、新情況和新問題，特別是要大力宣傳各級干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾好做法，推出一批先進(jìn)典型。要切實加大對外宣傳力度，努力營造轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動的良好氛圍。（六）統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)。要統(tǒng)籌兼顧，上下聯(lián)動、左右互動，有機(jī)銜接、有序推進(jìn)，要把黨員干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、熱愛偉大祖國建設(shè)美好家園、創(chuàng)先爭優(yōu)、基層組織建設(shè)年、村“兩委”換屆以及“長治久安大宣教活動”等各項工作結(jié)合起來，扎實有效抓好落實，用各項工作的實際成果檢驗活動成效，確保活動與各項工作做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。