【正文】 會根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高履職能力。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針政策和國家法律法規(guī)，牢固樹立大局觀念、群眾觀念和法制觀念，忠實地履行好法律賦予的權(quán)力。二是堅持把調(diào)研貫穿于各項工作的始終。無論是審議工作報告，組織“三查（察）”活動，還是開展評議，都深入基層調(diào)查研究，常委會的議事質(zhì)量和效果得到明顯提升。三是進(jìn)一步落實了常委會的各項制度，使人大工作更加規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，切實提高了人大工作的質(zhì)量和水平。五年來的工作實踐啟示我們：只有堅持市委的領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)中心，人大工作才有生命力；只有堅持依法監(jiān)督，盡職盡責(zé)，人大工作才有影響力；只有堅持以人為本，服務(wù)為民，人大工作才有凝聚力；只有堅持依靠代表，服務(wù)代表，人大工作才有原動力。各位代表，市四屆人大常委會五年任期取得的成績，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體代表和常委會組成人員共同努力的結(jié)果，也是市人民政府、市人民法院、市人民檢察院大力支持和密切配 5 合的結(jié)果。在此，我代表市四屆人大常委會向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！回顧過去五年的工作，我們?nèi)〉昧撕芏喑煽儯e累了寶貴經(jīng)驗，但我們也清醒地認(rèn)識到，我市人大工作同憲法和法律的要求及人民群眾的愿望相比，還存在著一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是依法監(jiān)督的力度還不夠強(qiáng)，跟蹤問效機(jī)制還不夠完善；二是發(fā)揮代表作用還不夠廣泛和充分，代表在閉會期間的活動不夠活躍；三是全市人大工作發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級人大工作還存在著薄弱環(huán)節(jié)；四是常委會機(jī)關(guān)的自身建設(shè)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。對這些存在的問題和不足，市人大常委會將在今后工作中認(rèn)真研究，努力加以改進(jìn)。2012年主要工作任務(wù)2012年，市五屆人大常委會將按照市第五次黨代會確定的“堅持綠色發(fā)展，加快趕超跨越，建設(shè)生態(tài)宜居幸?；⒘帧笨傮w思路，找準(zhǔn)人大自身優(yōu)勢與市委中心工作的最佳結(jié)合點，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，積極推進(jìn)民主法制建設(shè)，大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，切實維護(hù)人民群眾根本利益。努力使監(jiān)督工作有新突破，代表工作有新進(jìn)展，自身建設(shè)有新面貌，把人大各項工作提高到一個新水平。（一）突出工作大局，審議決定重大事項討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項，是憲法和法律賦予人大常委會的重要職權(quán)。今年，常委會將按照市委五屆二次全會確定的目標(biāo)和任務(wù)，圍繞全市長遠(yuǎn)性、根本性和全局性的問題，在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，確定好全年例會審議議題和三查（察）活動安排，堅持抓大事、謀大事、促發(fā)展，及時對全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民生領(lǐng)域的重大事項進(jìn)行審議，并適時做出相應(yīng)的決議決定，著力推進(jìn)市委決策的落實。2012年，重點聽取和審議市政府關(guān)于財政預(yù)決算、社會保障體系建設(shè)、保障性安居工程和物業(yè)管理、重大項目資金和專項資金監(jiān)督與管理、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《治安管理處罰法》貫徹執(zhí)行情況等專項工作報告，以及市人民法院關(guān)于民事審判工作和市人民檢察院關(guān)于預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況的報告。在聽取報告之前，進(jìn)行深入調(diào)研，力求問題找得準(zhǔn)、建議有份量，進(jìn)一步提高審議質(zhì)量。通過對事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民主法制建設(shè)以及民生保障等領(lǐng)域重大事項報告的審議，切實把市委的各項決策及時轉(zhuǎn)化成全市人民的共同意志和統(tǒng)一行動，為建設(shè)生態(tài)宜居幸福虎林提供強(qiáng)有力的保障。（二）突出工作重點，依法履行監(jiān)督職責(zé)加強(qiáng)對“一府兩院”工作的監(jiān)督，是常委會的重要職責(zé)。常委會將通過形式豐富、渠道多樣的監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督實效，維護(hù)法律權(quán)威，促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法。一是組織專題視察。圍繞市委工作的總體部署，抓住關(guān)系我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問題和關(guān)系人民群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的熱點問題確定視察內(nèi)容。通過組織常委會委員和人大代表采取內(nèi)容豐富、形式多樣的三查（察）活動，重點對備春耕生產(chǎn)、生資市場、農(nóng) 7 業(yè)示范帶建設(shè)、義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、重點項目建設(shè)及招商引資、衛(wèi)生系統(tǒng)“雙提高”活動開展、市政府惠民工程建設(shè)等方面工作進(jìn)行視察和檢查，并提出具有針對性、可操作性的意見建議和要求，督促政府相關(guān)部門抓好落實，以保障市委全會確定的工作任務(wù)落到實處。二是開展執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查是常委會開展監(jiān)督工作的重要手段。以創(chuàng)優(yōu)法治環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主線，重點對《消防法》、《食品安全法》、《種子法》、《消費者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。對執(zhí)法檢查中提出的意見建議，將及時轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理并跟蹤問效，不斷增強(qiáng)執(zhí)法檢查的監(jiān)督實效。三是深入調(diào)查研究。調(diào)查研究是人大監(jiān)督的必要手段。常委會將繼續(xù)發(fā)揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)，圍繞全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重點和群眾普遍關(guān)注的重大問題，確定調(diào)研課題，制定調(diào)研計劃，組織調(diào)研活動，及時掌握社情民意，為常委會科學(xué)決策提供依據(jù)。2012年，重點對保障性安居工程、新形勢下代表如何更好地履行職責(zé)、食品藥品安全、綠色有機(jī)食品生產(chǎn)與發(fā)展、城鎮(zhèn)居民最低生活保障等方面開展調(diào)研。四是加強(qiáng)對任命干部的監(jiān)督。堅持黨管干部和人大依法任免相結(jié)合的原則，嚴(yán)把干部任免程序關(guān)，切實改進(jìn)人事任免工作。除繼續(xù)堅持和規(guī)范完善人大常委會原有的有關(guān)人事任免方面的各項規(guī)章制度外，還將按照上級人大的要求，完善市人大常委會人事任免辦法，真正把那些政治堅定、德才兼?zhèn)洹⒄孀嵏?、清正廉潔的干部任用到國家機(jī)關(guān)的重要崗位上來。同時，堅持任命與監(jiān)督并重的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對國家機(jī)關(guān)工作人員的任后監(jiān)督，促使其轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作、依法決策、依法辦事，不斷提高依法行政的能 8 力和水平。五是努力做好人大信訪工作。認(rèn)真貫徹落實《信訪條例》，規(guī)范接訪、轉(zhuǎn)辦、督辦工作，認(rèn)真受理人民群眾的申訴控告，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會公平正義，不斷鞏固和發(fā)展和諧穩(wěn)定大局。（三）突出主體地位，充分發(fā)揮代表作用人大代表是人民代表大會的主體，代表工作是人大常委會工作的基礎(chǔ)。因此，常委會今年將積極探索閉會期間代表活動的形式，不斷拓寬代表活動渠道。一是以提高代表履職能力為出發(fā)點，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。認(rèn)真做好代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)的規(guī)劃和組織工作，繼續(xù)堅持集中培訓(xùn)、專題培訓(xùn)和分組培訓(xùn)的方式，使培訓(xùn)工作經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化。重點培訓(xùn)《憲法》、《選舉法》、《代表法》、人民代表大會制度基本理論、人大代表權(quán)利和義務(wù)等，使代表了解《憲法》的基本知識，選舉制度的基本內(nèi)容，代表的性質(zhì)、地位、作用及代表的權(quán)利和義務(wù)。二是以增強(qiáng)代表活動實效為著眼點，豐富活動內(nèi)容。為積極引導(dǎo)全市各級人大代表投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，充分發(fā)揮代表能人眾多、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，市五屆人大常委會第三次會議做出了在全市各級人大代表中開展“履職責(zé)、當(dāng)表率，為建設(shè)生態(tài)宜居幸?；⒘肿髫暙I(xiàn)”活動的決議，倡導(dǎo)人大代表要做好“五個表率”，即：當(dāng)帶頭轉(zhuǎn)變觀念的表率，當(dāng)帶頭招商引資的表率，當(dāng)帶頭創(chuàng)業(yè)有為的表率，當(dāng)帶頭扶貧幫困的表率，當(dāng)帶頭維護(hù)穩(wěn)定的表率。堅持代表深入選區(qū)接待選民、走訪選民等行之有效的工作制度，進(jìn)一步密切代表與選民的聯(lián)系，更好地為群眾代言。鼓勵和引導(dǎo)代表以代表小組和個人持證視察等方式參與對“一府兩院”工作的監(jiān)督，政府和“兩院”要為代表順利開展 9 工作積極創(chuàng)造條件。三是以增強(qiáng)代表責(zé)任意識為切入點，完善激勵機(jī)制。認(rèn)真組織、征集、評比代表議案和建議，激發(fā)代表更好地行使提議案和建議權(quán)，使代表提出的議案和建議有較強(qiáng)的針對性和科學(xué)性。加大議案、建議督辦力度，不斷提高代表議案、建議的解決率和代表的滿意率。加強(qiáng)代表與承辦單位的直接交流，及時與政府部門召開督辦溝通協(xié)調(diào)會，反饋對辦理工作的意見。加大優(yōu)秀代表事跡宣傳力度，通過媒體積極報道代表風(fēng)采和代表先進(jìn)事跡，努力提高代表在社會上的影響力和知名度。繼續(xù)加強(qiáng)常委會組成人員聯(lián)系代表活動，經(jīng)常溝通聯(lián)系，認(rèn)真聽取代表意見，關(guān)心代表生產(chǎn)生活，支持代表創(chuàng)造性地開展工作。（四）突出自身建設(shè)，全面提高工作效能新一屆人大常委會將牢固樹立政治觀念、大局觀念、群眾觀念、民主法制觀念，切實加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提高人大常委會的整體凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是堅持解放思想，以學(xué)習(xí)提升履職能力。建立和完善常委會組成人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，堅持常委會每月學(xué)一法、常委會會前學(xué)習(xí)制度，努力把人大常委會建設(shè)成為學(xué)習(xí)型集體，以學(xué)習(xí)促進(jìn)思想解放、素質(zhì)提升，不斷提高履行職務(wù)能力、建言獻(xiàn)策水平，并帶動人大常委會機(jī)關(guān)成為高素質(zhì)的優(yōu)秀團(tuán)隊。二是堅持與時俱進(jìn)，以制度規(guī)范履職行為。修改和完善常委會各項工作制度和議事規(guī)則。繼續(xù)實行常委會領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和市直代表組制度，創(chuàng)新與完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和人大代表列席常委會會議制度。今后在常委會組織的三查（察）活動和專題調(diào)研中，要邀請相關(guān)領(lǐng)域的人大代表和專業(yè)人員共同參與，力爭使發(fā)現(xiàn)的問題更準(zhǔn)確，解決問題的措施更具體，人大常委會的決策具 10 有更廣泛的民主性和科學(xué)性，促進(jìn)市鄉(xiāng)人大工作更加健康有序、規(guī)范運行。三是堅持晉位爭先，以實干創(chuàng)造一流業(yè)績。立足高起點定位、高目標(biāo)追求，不斷完善工作目標(biāo)考核體系，進(jìn)一步激發(fā)全體人大代表、人大工作者爭先創(chuàng)優(yōu)的熱情。切實加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅持一切從實際出發(fā)，認(rèn)真開展調(diào)查研究，不斷增強(qiáng)人大工作的實際效果。認(rèn)真落實包抓項目、招商引資、包鄉(xiāng)扶村等任務(wù)，努力在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)上大有作為。各位代表，2012年是本屆人大常委會的開局之年。我們正面臨著加快發(fā)展、趕超跨越的戰(zhàn)略任務(wù)，肩負(fù)的使命更加光榮，肩負(fù)的責(zé)任更加重大。讓我們在中共虎林市委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，不負(fù)全市人民重托，振奮精神，銳意進(jìn)取，團(tuán)結(jié)一致，扎實工作，搶抓新機(jī)遇，追求新目標(biāo)，不斷開創(chuàng)人大工作新局面，為建設(shè)生態(tài)宜居幸?；⒘侄^斗！第五篇：人大常委會工作報告各位代表：我受旗十四屆人大常委會的委托，向大會作報告，請各位代表審議，并請各位政協(xié)委員及列席會議的同志們提出意見。2013年工作回顧2013年，是第十四屆人大常委會和全體人大代表依法履職的開局之年。新一屆人大常委會在盟人大工委指導(dǎo)和旗委領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，深入貫徹落實十八大、十八屆三中全會精神和自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，緊緊圍繞旗委富民強(qiáng)旗總目標(biāo)，開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，行使決定重大事項和人事任免權(quán)，組織代表視察和調(diào)研活動，大力加強(qiáng)履職能力和制度建設(shè)，探索創(chuàng)新人大代表活動和聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制，為推進(jìn)全旗民主法制建設(shè)進(jìn)程，開展了扎實有效的履職工作。一、圍繞中心、服務(wù)大局，著力推進(jìn)職責(zé)工作（一）開展工作監(jiān)督和法律監(jiān)督。一是緊緊圍繞旗委中心工作，依法實施工作監(jiān)督。審議批準(zhǔn)了2013年發(fā)展計劃和財政預(yù)算，聽取和審議了計劃、預(yù)算執(zhí)行情況的報告，聽取和審議了工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行和國有資產(chǎn)保值增值情況的報告。就全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行、政府性債務(wù)管理、預(yù)算執(zhí)行、財政目標(biāo)任務(wù)落實情況作出審議意見，在充分肯定全旗經(jīng)濟(jì)社會取得發(fā)展的同時，就解決發(fā)展中存在的困難和問題，提出了應(yīng)對措施和意見要求；二是圍繞嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法，扎實推進(jìn)法律監(jiān)督。組織部分人大代表就法院、檢察院工作開展代表視察，分別作出了加強(qiáng)法院、檢察院工作監(jiān)督的決議。對公安局工作開展調(diào)研，提出了加強(qiáng)執(zhí)法工作的要求，為進(jìn)一步強(qiáng)化法律監(jiān)督打下了基礎(chǔ)；三是圍繞憲法和法律的貫徹實施，協(xié)助和配合盟人大工委開展了“動物防疫法”、“義務(wù)教育法”、“檔案法”和“珍稀林木保護(hù)條例”等多項執(zhí)法檢查。（二）行使決定重大事項和人事任免權(quán)。決定重大事項方面，審議旗政府提交的《巴彥浩特城市總體規(guī)劃綱要》并作出決議，提出了從全旗發(fā)展大局出發(fā)，既考慮當(dāng)前需要、兼顧長遠(yuǎn)發(fā)展，又堅持實事求是、量力而行的建議和要求；對旗政府以融資租賃方式解決中小學(xué)基建項目資金事項，作出了融資資金列入財政預(yù)算的決定，保障了教育發(fā)展；審議通過了旗政府《關(guān)于對阿拉善左旗城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司進(jìn)行財政補貼的報告》，為城市建設(shè)投融資提供了有效保障。人事任免方面，堅持黨管干部原則，自覺維護(hù)旗委的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，認(rèn)真審議旗委推薦的人事任免事項。采取主任會議初審、提請人大常委會集體審議、集體投票表決通過的程序，依法任免干部。進(jìn)一步修訂人事任免辦法、完善工作程序，提升了人事任免工作的民主化、規(guī)范化程度。2013年任免干部98名，其中，任免人大辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人2名，任免旗人民政府組成人員39名，任免審判和檢察人員13名，任免人民陪審員44名，為地方國家機(jī)關(guān)依法行政奠定了組織基礎(chǔ)。（三）組織開展代表履職活動。高度重視和充分依靠人大代表發(fā)揮主體作用，以代表視察和調(diào)研活動為載體，不斷強(qiáng)化監(jiān)督職能。組織50多名人大代表開展了3項代表視察、8項調(diào)研活動，聽取、審議“一府兩院”專項報告和人大代表視察、調(diào)研報告17項，作出決議、決定和審議意見14項。主要開展了草原生態(tài)獎補機(jī)制、國有資產(chǎn)管理、教育工作、蒙中醫(yī)藥發(fā)展、花崗巖礦區(qū)環(huán)境綜合整治等多項視察、調(diào)研工作，為貫徹落實旗委決策部署、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障民生和保護(hù)生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了積極作用。王府街道黨工委制定了《人大工作實施方案》，組織了人大代表培訓(xùn)座談會，積極推動閉會期間人大代表履職工作。南環(huán)街道黨工委組織人大代表對哈倫能源公司開展代表視察，就居民群眾熱切關(guān)心的“供熱價格上漲”問題與企業(yè)進(jìn)行了深入座談，在加強(qiáng)街道人大工作、發(fā)揮人大代表作用方面，做出了表率。與此同時，高度重視督辦落實，對常委會依法審議表決形成的各項決議、決定和審議意見，要求“一府兩院”及有關(guān)部門在規(guī)定的期限內(nèi)向人大常委會報告落實情況。（四）認(rèn)真督辦議案、建議、批評和意見。十四屆一次人代會期間，人大代表提出議案1件，建議、批評和意見83件。人大常委會召開交辦會，交旗委辦辦理的1件，交旗政府各職能部門辦理的81件，交旗人民法院辦理的2件。截止目前，答復(fù)率為100％。已經(jīng)辦結(jié)64件，％，受條件限制將逐步辦理解決的20件，％。通過對辦理結(jié)果開展?jié)M意度測評，代表滿意的62件，％，基本滿意的16件，％，不滿意的6件，％。另外，對巴鎮(zhèn)人大提請轉(zhuǎn)辦的4件議案，轉(zhuǎn)交旗政府辦公室給予了辦理答復(fù)。（五）加強(qiáng)人大信訪工作。人大常委會把信訪工作作為監(jiān)督工作的重點之一，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時查辦、轉(zhuǎn)辦、督辦、答復(fù)，妥善處理群眾信訪問題。2013年共受理群眾來信來