【正文】 三 中央逆變器% 四 支架% 五 交流/直流電纜% 六 EPC 安裝人工% 1平整土地% 2 電纜溝槽% 3 逆變器安裝% 4 支架和發(fā)電模組安裝% 5 交流/直流電纜敷設(shè)% 6 物料裝卸% 7 運(yùn)輸% 七 % 八 INTERNET 連接設(shè)備% 九 視頻監(jiān)控和遠(yuǎn)程安保% 十 防雷設(shè)施% 十一 建設(shè)期臨時(shí)用房 + 安保費(fèi)用% 十二 圍墻/安全圍欄% 十三平整廠內(nèi)道路% 十四 升壓站安裝% 十五 接入電網(wǎng)費(fèi)+EDC % 十六 保險(xiǎn)費(fèi) + 監(jiān)理費(fèi)% 十七 管理公司運(yùn)營費(fèi)% 十八 安保費(fèi)% 十九 主管公司合同% 二十 保險(xiǎn)費(fèi)% 二十一 % 總計(jì) 20000萬元 % 二十二 項(xiàng)目流動(dòng)資金 1000萬元 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法采用電規(guī)經(jīng)（1994）2 號(hào)文頒發(fā)的《電力建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法細(xì)則（試行）》、《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》(第三版)、國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)計(jì)價(jià)格（2001）701 號(hào)文《國家計(jì)委關(guān)于規(guī)范電價(jià)管理有關(guān)問題的通知》，以及現(xiàn)行的有關(guān)財(cái)務(wù)、稅收政策等。 項(xiàng)目經(jīng)營模式、資金來源 本項(xiàng)目注冊(cè)資本金為動(dòng)態(tài)總投資的 70%，其余 30%資金從商業(yè)銀行融資，融資部分貸款利率按6%（按年結(jié)息）計(jì)算。 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)原始數(shù)據(jù) 有關(guān)原始數(shù)據(jù)及主要評(píng)價(jià)參數(shù)，包括成本類及損益類數(shù)據(jù)詳見“經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)原始數(shù)據(jù)表”。表 154 經(jīng) 濟(jì) 評(píng) 價(jià) 原 始 數(shù) 據(jù) 表項(xiàng) 目 單 位 原始數(shù)據(jù) 備 注 序號(hào) 項(xiàng) 目 單 位 原始數(shù)據(jù) 備 注 1 裝機(jī)容量 50MW 所得稅率 10% 2 設(shè)備平均年利用小時(shí)數(shù)1850 h/a 基準(zhǔn)收益率 8% 3 注冊(cè)資本占總投資比例10 % 4 建設(shè)期 增值稅 % / 5 機(jī)組服役期 25年 6 貸款年利率 6％ 7 貸款還款期 5年 8 流動(dòng)資金貸款利率6 % 9 大修提成 % / 10 折舊年限 25年 11發(fā)電燃料消耗率 g/kWh 12 電站定員 30人 13 人工工資30000元/年 14 福利年薪*10% 成本與費(fèi)用 生產(chǎn)成本由工資及福利費(fèi)、修理費(fèi)、折舊費(fèi)及其他費(fèi)用等構(gòu)成。按當(dāng)年售電收入的6%計(jì)提 固定資產(chǎn)折舊提取采用直線法，殘值按固定資產(chǎn)原值的 5%計(jì)取，折舊年限取25 年，折舊還貸率 100%。 財(cái)務(wù)費(fèi)用：項(xiàng)目資本金比例 70%，其余為銀行貸款，貸款利率按 6%。貸款償還年限為 5 年。建設(shè)期貸款利息形成固定資產(chǎn)，流動(dòng)資金貸款利息和投產(chǎn)期內(nèi)發(fā)生貸款利息等財(cái)務(wù)費(fèi)用計(jì)入當(dāng)年損益。 企業(yè)所得稅率為 10%。 銷售收入：本項(xiàng)目銷售收入為銷售發(fā)電收入。 本項(xiàng)目特許經(jīng)營權(quán)經(jīng)營，特許經(jīng)營年限為25 年，特許經(jīng)營期內(nèi)電價(jià)折人民幣 （不含稅）。 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)一覽 表 155 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)一覽表 序號(hào) 項(xiàng)目名稱 單位 指標(biāo) 1 工程靜態(tài)總投資 萬元 81000 2 建設(shè)期利息 萬元 4860 3 工程動(dòng)態(tài)總投資 萬元 93000 4 財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（全部投資）% 5 財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（全部投資）萬元 102500 6 投資回收期（全部投資）年 9 7 財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率(自有資金)% 8 財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值(自有資金)萬元 9 投資回收期(自有資金) 10 投資利潤率（%）% 11 資本金凈利潤率(%)% 從上表中可以看出， 元/kWh 時(shí)，全部投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為 %，大于基準(zhǔn)內(nèi)部收益率 8%。財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值為 102500 萬元，大于零。項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)上是可行的。%，%，從該參數(shù)可以看出本項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益非常好。 敏感性分析 為了考察各因素對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的影響，對(duì)靜態(tài)投資、年發(fā)電量和上網(wǎng)電價(jià)作單因素敏感性分析，其計(jì)算結(jié)果也是可行的，詳見下表。全部投資內(nèi) 自有資金內(nèi)部 投資利潤 資本金凈變化因素% 部收益率 收益率(%)率(%)利潤率(%)靜態(tài)投資 10%% %% 靜態(tài)投資 5%% %% 靜態(tài)投資 0%% %% 靜態(tài)投資5%% %% 靜態(tài)投資10%% %% 電量 10%% %% 電量 5%% %% 電量 0%% %% 電量5%% %% 電量10%% %% 電價(jià) 10%% %% 電價(jià) 5%% %% 電價(jià) 0%% %% 電價(jià)5%% %% 電價(jià)10%% %% 從上表的敏感性分析結(jié)果可以看出，本項(xiàng)目具有很強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論 全部投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為 %，大于基準(zhǔn)內(nèi)部收益率8%；財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值為 102500萬元，大于零。項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)上是可行的。 投資利潤率為 %，%，本項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益非常好。 本項(xiàng)目對(duì)靜態(tài)投資、發(fā)電量、電價(jià)三個(gè)敏感因素，抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)。16 風(fēng)險(xiǎn)分析與對(duì)策 國別風(fēng)險(xiǎn)分析與對(duì)策 社會(huì)、政治與政策風(fēng)險(xiǎn) 中國政治局勢(shì)穩(wěn)定，社會(huì)治安狀況總體較好，法律法規(guī)健全，安全內(nèi)務(wù)部強(qiáng)勢(shì)，未發(fā)生恐怖襲擊或大規(guī)模惡性事件，但腐敗和有組織犯罪現(xiàn)象一直是中國備受歐盟指責(zé)的問題，歷屆政府均表示盡快解決問題，但收效不大。中國行業(yè)鼓勵(lì)政策主要體現(xiàn)在對(duì)大型投資項(xiàng)目的支持政策中，主要集中在可再生能源、制造工業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、計(jì)算機(jī)技術(shù)研發(fā)、教育和衛(wèi)生保健等領(lǐng)域。對(duì)于投資固定（非固定）資產(chǎn)，且滿足下列條件的投資項(xiàng)目在獲得主管部門頒發(fā)的投資證書后，獲得有效期為 3 年的優(yōu)惠政策鼓勵(lì)：投資項(xiàng)目應(yīng)為建立新企業(yè)、擴(kuò)大現(xiàn)有規(guī)模、開拓新產(chǎn)品、根本性改變生產(chǎn)流程、使原產(chǎn)品（服務(wù)）更現(xiàn)代化，或?qū)倏稍偕茉?、制造工業(yè)、發(fā)電產(chǎn)業(yè)、計(jì)算機(jī)技術(shù)研發(fā)、教育和衛(wèi)生保健領(lǐng)域投資，且投資項(xiàng)目總銷售額的 80%須來自以上行業(yè)，投資總額的 70%來自投資人及其貸款，投資項(xiàng)目在保持續(xù) 5 年以上，在 3 年內(nèi)創(chuàng)造并保持就業(yè)崗位。進(jìn)一步降低投資評(píng)級(jí)門檻。全球金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)和蔓延為中國帶來三弊三利。三弊為：一、出口受阻和內(nèi)需下降使其進(jìn)口需求逐步降低，壓縮了中國產(chǎn)品市場(chǎng)空間和出口價(jià)格，中國出口下滑；二、融資難問題日益凸顯將進(jìn)一步加大中國出口企業(yè)的收匯風(fēng)險(xiǎn)，保采取貿(mào)易保護(hù)措施的可能性也有所增加；三、實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊，失業(yè)率上升在所難免，就業(yè)難，三利為：一、購買力降低，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的中國商品在相當(dāng)長時(shí)間里內(nèi)將是廣大普通消費(fèi)者的首選；二、外資減少，政府逐步降低投資門檻，提供較完善的投資環(huán)境；三、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目缺乏資金支持，中國擴(kuò)大投資期望值明顯提升，為中國企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)提供公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和條件。為最大限度地降低風(fēng)險(xiǎn)，我們擬采取以下措施： 在投資前，應(yīng)到通榆進(jìn)行實(shí)地考察，認(rèn)真研究當(dāng)?shù)胤?，尤其是投資法、稅法和勞動(dòng)法等法律，并就有關(guān)事項(xiàng)咨詢?cè)谕ㄓ芤殉晒ν顿Y的企業(yè)、當(dāng)?shù)赜讶?、?dāng)?shù)刂鞴懿块T。對(duì)合資、合作方進(jìn)行認(rèn)真深入的考察。為避免合資雙方經(jīng)營理念、管理方式方法和文化等方面的差異，我們擬選擇獨(dú)資或合資，某些重要職位，如財(cái)務(wù)、銷售、公關(guān)和法律顧問可聘用當(dāng)?shù)厝藛T，或與當(dāng)?shù)芈蓭?、?huì)計(jì)事務(wù)所簽訂“購買服務(wù)”合同。在合資、合作前，應(yīng)簽訂規(guī)范的合資或合作協(xié)議，明確界定總投資額、雙方占比、到資時(shí)限、金額等，列明雙方權(quán)、責(zé)、利，違約方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，中止合資或合作后的財(cái)產(chǎn)處置方式等。積極與當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)，如稅務(wù)、公安、勞動(dòng)等部門建立良好的工作關(guān)系。自覺遵守法律、尊重宗教、文化和習(xí)俗，在條件許可的情況下做社會(huì)公益活動(dòng)。 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性風(fēng)險(xiǎn) 在中國太陽能并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目以及其它并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)入制，即項(xiàng)目的關(guān)鍵是獲得政府有關(guān)當(dāng)局的批準(zhǔn)，不存在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。本項(xiàng)目已獲得建造許可。對(duì)于發(fā)電量，中國政府對(duì)可再生能源發(fā)電的政策是電力公司必須悉數(shù)收購。對(duì)于電價(jià)也不存在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，目前的政策是每年由國家能源委員會(huì)研究后會(huì)有不超過177。5%的調(diào)整。為了進(jìn)一步鼓勵(lì)對(duì)太陽能光伏電站的投資、穩(wěn)定投資者對(duì)未來的信心，中國正在受理一項(xiàng)議案，每個(gè)太陽能光伏電站項(xiàng)目的電價(jià)一次審定后25 年不變。據(jù)了解此項(xiàng)議案即將通過議會(huì)批準(zhǔn)。，政府補(bǔ)貼電站9元/W（）。 勞工政策 中國《勞動(dòng)法》規(guī)定，雇主和雇員必須簽訂用工合同，否則將施以罰款。中國勞動(dòng)合同分為不定期和定期兩種，一般情況下簽不定期合同，以書面形式明確表達(dá)希望簽訂定期勞動(dòng)合同者除外。（1）定期合同：定期勞動(dòng)合同時(shí)間不得超過3 年（含3 年），由雇員提出或?yàn)橥瓿膳R時(shí)、季節(jié)、短期工作或?yàn)樘娲毕瘑T工可以簽訂定期合同。（2）試用合同：如工作崗位需特殊技能人員，需要通過試用期來選擇適應(yīng)該工作崗位的雇員，或員工希望通過一段時(shí)間的工作來判斷工作崗位是否適合其本人，在這兩種情況下，可以簽訂試用合同，期限為 6 個(gè)月。試用合同提出方可以在期滿前單方終止勞動(dòng)合同?！?終止合同： 如無充分理由雇主不能隨意辭退員工（非高級(jí)管理層），員工有權(quán)對(duì)不公平解雇所導(dǎo)致的損失提出上訴。員工在病假、懷孕、哺乳、服兵役期間不得辭退。勞動(dòng)法規(guī)定了合同終止前通知當(dāng)事人的時(shí)限：一般情況下終止勞動(dòng)合同提前通知 的時(shí)限不超過3 個(gè)月。對(duì)固定時(shí)限合同，需提前 3 個(gè)月通知雇員。在固定時(shí)限合同中，如果有充分理由辭退雇員，雇員有權(quán)獲得相當(dāng)于合同規(guī)定期限所剩余時(shí)間工資總額的賠償。在非固定時(shí)限合同中，如合同條款無具體規(guī)定，雇主需提前一個(gè)月通知被辭退雇員。在非固定時(shí)限合同中，如有充分理由解雇雇員，雇員有權(quán)獲得 1 個(gè)月工資的補(bǔ)償。雇主沒有正當(dāng)理由提出終止勞動(dòng)合同，雇員可要求雇主支付其4 個(gè)月工資作為補(bǔ)償。如因企業(yè)倒閉，或經(jīng)營不善導(dǎo)致減產(chǎn)停工，勞動(dòng)合同規(guī)定剩余時(shí)間超過 15 天的情況下，雇員有權(quán)獲得補(bǔ)償，但補(bǔ)償額不超過一個(gè)月，如集體或勞動(dòng)合同中簽定了更長的補(bǔ)償時(shí)間，則按合同執(zhí)行。如雇員工齡較長，己獲得享受養(yǎng)老金的權(quán)利，無論何種原因終止合同，雇員有權(quán) 得到相當(dāng)于 2 個(gè)月收入的補(bǔ)償。如雇員為同一雇主工作 10 年以上，補(bǔ)償總額將相當(dāng)于6 個(gè)月工資收入。其它有關(guān)規(guī)定： 工作時(shí)間：每天工作 8 小時(shí)，每周工作5 天。帶薪假期：每年不少于20 天。退休年齡：男性最低退休年齡為60 歲，女性為55 歲。最低月工資：2000元。我們擬采取以下措施：基本不雇傭員工，采用服務(wù)外包，與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)公司簽訂“購買服務(wù)”合同。對(duì)于經(jīng)理、財(cái)務(wù)、公關(guān)和法律顧問等也與其簽訂“購買服務(wù)”合同。 吉林通榆稅收政策 根據(jù)提供的資料：主要稅賦包括企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅和增值稅等。依據(jù)地方稅規(guī)執(zhí)行，實(shí)行二免三減半（所在地享受西部稅收政策）。 電站項(xiàng)目主管部門 主要主管部門是：吉林省能源管理委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)與能源部以及項(xiàng)目所在地通榆縣人民政府。我們擬采取以下措施：積極通過我們自己、吉林通榆縣人民政府、當(dāng)?shù)赜讶瞬⑵刚?qǐng)當(dāng)?shù)赜心芰Φ墓炯訌?qiáng)與各主管部門的溝通。 匯率風(fēng)險(xiǎn) 本項(xiàng)目由于在國內(nèi)建設(shè)，無匯率風(fēng)險(xiǎn)。 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析與對(duì)策 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 根據(jù)前述的財(cái)務(wù)評(píng)鑒和敏感性分析：全部投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為 %，大于基準(zhǔn)內(nèi)部收益率 8%；財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值為102500 萬元，大于零。項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)上是可行的。投資利潤率為 %，%，本項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益非常好。本項(xiàng)目對(duì)靜態(tài)投資、發(fā)電量、電價(jià)三個(gè)敏感因素，抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)。 設(shè)計(jì)、設(shè)備、建造風(fēng)險(xiǎn) 太陽能光伏并網(wǎng)發(fā)電電站的設(shè)計(jì)、設(shè)備制造和建造技術(shù)成熟，有完善的法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)可以遵循。但是仍然存在設(shè)計(jì)錯(cuò)漏、設(shè)備質(zhì)量不合格和發(fā)貨不按時(shí)、建造施工質(zhì)量不合格、人員和設(shè)備在建造過程中受到傷害的風(fēng)險(xiǎn)。為規(guī)避這些風(fēng)險(xiǎn)、擬采取以下措施：(1)加強(qiáng)監(jiān)督，監(jiān)理完善的審核、批準(zhǔn)、驗(yàn)收和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督制度，同時(shí)聘請(qǐng)專業(yè)監(jiān)理來加強(qiáng)監(jiān)督力度。(2)完善相關(guān)供貨合同關(guān)于質(zhì)量和延遲交付的索賠條款。(3)購買相關(guān)保險(xiǎn)。 運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn) 太陽能光伏并網(wǎng)發(fā)電電站在運(yùn)營過程中存在設(shè)備故障或受到損壞（人為或非人為），人員受到傷害等風(fēng)險(xiǎn)。為規(guī)避這些風(fēng)險(xiǎn)、擬采取以下措施：(1)聘請(qǐng)專業(yè)公司進(jìn)行電站的運(yùn)行與維護(hù)；(2)完善相關(guān)供貨合同關(guān)于質(zhì)量保證的條款；(3)加強(qiáng)業(yè)主對(duì)電站運(yùn)營的監(jiān)督；(4)購買設(shè)備損失險(xiǎn)和利潤損失險(xiǎn)等有關(guān)保險(xiǎn)。17 結(jié)論、問題和建議 本項(xiàng)目為吉林通榆光伏發(fā)電有限公司50MW 光伏發(fā)電項(xiàng)目，本項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保護(hù)環(huán)境，減少溫室氣體排放、推廣太陽能利用和推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有非常積極的示范意義。 本工程按初定的工程場(chǎng)址為開闊地，擬以固定傾角方式安裝，發(fā)電組件為多晶硅光伏組件，裝機(jī)總?cè)萘繛?0MW，其中一期建設(shè)10MW。 由于選址尚未進(jìn)行詳細(xì)地勘，最終確定選址需要進(jìn)一步從接入系統(tǒng)條件、用地價(jià)格、示范效應(yīng)、土地詳堪報(bào)告等因素綜合考慮。附件一：名詞解釋太陽高度角：太陽光線與觀測(cè)點(diǎn)處水平面的夾角，稱為該觀測(cè)點(diǎn)的太陽高度角。太陽方位角：太陽方位角即太陽所在的方位，指太陽光線在地平面上的投影與當(dāng)?shù)刈游缇€的夾角，可近似地看作是豎立在地面上的直線在陽光下的陰影與正南方的夾角。方位角以正南方向?yàn)榱?，由南向東向北為負(fù)，由南向西向北為正，如太陽在正東方，方位角為負(fù) 90176。，在正東北方時(shí)，方位為負(fù) 135176。，在正西方時(shí)方位角為 90176。，在正北方時(shí)為177。180176。輻射度：照射到面元上的輻射通量與該面元面積之比（W/㎡）。散射輻射（散射太陽輻射）量：系指在一段規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，除去直接太陽輻射外，照射到單位面積上來自天空的輻射能量。直接輻射（直接太陽輻射）量：系指在一段規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，照射到單位面積上來自天空太陽圓盤及其周圍對(duì)照射點(diǎn)所張的半錐角為 8176。的輻射能量?？傒椛洌偟奶栞椛洌┝浚涸谝欢我?guī)定時(shí)間內(nèi)（根據(jù)具體情況而定為每小時(shí)、每天、每周、每月、每年）照射到水平表面的單位面積上的太陽輻射能量。傾斜面總輻射（傾斜面太陽總輻射）量：在一段規(guī)定時(shí)間內(nèi)（根據(jù)具體情況而定為每小時(shí)、每天、每周、每月、每年）照射到某個(gè)傾斜表面的單位面積上的太陽輻射能量?？傒椛涠龋ㄌ栞椛涠龋合抵溉肷溆谒奖砻鎲挝幻娣e上的全部的太陽輻射通量（W/㎡）。傾斜面總輻射度（傾斜面太陽總輻射度）：系指入射于傾斜表面單位面積上的全部的太陽輻射通量（W/㎡）。直接輻射度：系指照射到單位面積上的、來自天空太陽圓盤及其周圍對(duì)照射點(diǎn)所張的半錐角為 8176。的輻射通量1散射輻射度：系指去除直接太陽輻射的貢獻(xiàn)外，來自整個(gè)天空并照射到單位面積上的輻射通量。1組件（太陽電池組件）：系指具有封裝及內(nèi)部聯(lián)結(jié)的、能單獨(dú)提供直流電輸出的，最小不可分割的太陽電池組合裝置。13