【正文】 ，通過“一法、三規(guī)、一條例”的教育宣傳，懂法、用法、守法已經(jīng)取得初步成效，基本達(dá)到了合法行政、合理行政、程序得當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求。（一）大力宣傳，積極營造與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的良好社會(huì)氛圍。充分利用電視、報(bào)刊、宣傳車、宣傳欄、跨街橫幅等做好宣傳工作，將“一法、三規(guī)、一條例”的宣傳工作納入“四五”普法內(nèi)容，對(duì)全鄉(xiāng)貫徹落實(shí)“一法、三規(guī)、一條例”工作情況進(jìn)行宣傳報(bào)道，不斷擴(kuò)大了社會(huì)覆蓋面和影響力，通過多種形式及時(shí)反映全鄉(xiāng)全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的實(shí)際行動(dòng)。（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作人員依法行政能力。按照行政機(jī)關(guān)工作人員每年至少接受45學(xué)時(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的要求，采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合、集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合的方式開展學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，將培訓(xùn)考試結(jié)果登記在《國家公務(wù)員培訓(xùn)證書》上，作為公務(wù)員考核和競爭上崗的重要依據(jù)。不參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)或考試成績不合格的公務(wù)員，當(dāng)年考核不得評(píng)為優(yōu)秀等次。通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，使全辦行政執(zhí)法工作人員依法行政觀念明顯提高，依法行政能力明顯增強(qiáng)。2010年來，共舉辦培訓(xùn)班二期，培訓(xùn)人員102人次。（三）按照一法、三規(guī)、一條例要求，建立和落實(shí)有關(guān)制度。一是建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制。進(jìn)一步完辦內(nèi)部決策規(guī)則、決策程序以及行政決策實(shí)施過程中具體行政行為的監(jiān)督制度和機(jī)制，建立決策責(zé)任追究制度。二是提高制度建設(shè)質(zhì)量。鄉(xiāng)政府對(duì)出臺(tái)的計(jì)劃生育規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查，并按規(guī)定報(bào)請(qǐng)相關(guān)部門備案。對(duì)文件實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估意見上報(bào)有關(guān)部門。三是完善重大行政處罰聽證制度，健全重大行政許可聽證制度。落實(shí)和完善政府信息公開制度，方便公眾對(duì)可公開的政府信息的查詢。四是進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，嚴(yán)格按照《行政許可法》和行政審批制度改革的有關(guān)規(guī)定，對(duì)辦理行政審批項(xiàng)目的條件和環(huán)節(jié)進(jìn)行清理，堅(jiān)決取消非由法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的2行政審批條件、環(huán)節(jié)，進(jìn)一步優(yōu)化和簡化審批程序，并將清理、規(guī)范情況報(bào)鄉(xiāng)推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。進(jìn)一步提高審批的公開性和透明度，強(qiáng)化審批責(zé)任。（四）規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。一是完善行政處罰工作，規(guī)范執(zhí)法主體，明確執(zhí)法人員，進(jìn)一步健全了執(zhí)法隊(duì)伍。二是建立和落實(shí)行政處罰、行政許可案卷評(píng)查制度，對(duì)違反計(jì)劃生育法規(guī)人員的證據(jù)材料、執(zhí)法文書等均立卷歸檔。三是逐步推廣行政執(zhí)法人員計(jì)分管理制度，完善行政執(zhí)法主體資格和行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度。規(guī)范行政執(zhí)法程序。落實(shí)行政執(zhí)法制度。進(jìn)一步健全執(zhí)法過錯(cuò)或錯(cuò)案責(zé)任追究制。探索行政執(zhí)法績效評(píng)估、獎(jiǎng)懲機(jī)制。三、取得的成效我鄉(xiāng)依法行政工作由于領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，嚴(yán)格要求，依法行政工作取得了初步成效，主要表現(xiàn)在以下幾方面：樹立和維護(hù)了事政府的良好形象。有困難，找政府。在廣大農(nóng)民群眾眼中，基層鄉(xiāng)人民政府就是我國行政機(jī)關(guān)的代表。推進(jìn)依法行政，從一方面來看是有效地保證了行政行為的合法性、合理性，從另一方面來看，它使行政機(jī)關(guān)的管理、服務(wù)職能進(jìn)一步健全，使行政機(jī)關(guān)對(duì)公共事務(wù)的管理行為有條可據(jù)，有理可循，充分做到公平、公正，取了最廣大人民群眾的認(rèn)可，樹立和維護(hù)了政府的良好形象。有效保彰人民群眾的合法權(quán)益。健全科學(xué)的決策機(jī)制、嚴(yán)格公正的執(zhí)法行為、靈活的溝通反饋渠道有效地保護(hù)了人民群眾的正當(dāng)權(quán)益。違法行政行為已被徹底杜絕。行政復(fù)議、行政訟訴程序的有序運(yùn)行，更為人民群眾提供了與政府對(duì)話的有效窗口，保證對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督效果，形成了政府依法行政，群眾依法監(jiān)督的良性循環(huán)。執(zhí)法人員素質(zhì)大幅提高。行政行為的執(zhí)行者是人，提高人的素質(zhì)是推進(jìn)依法行政的重要環(huán)節(jié)。我辦執(zhí)法人員不3斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)、改善自身知識(shí)結(jié)構(gòu)，特別是把學(xué)法律、學(xué)經(jīng)濟(jì)、學(xué)管理作為重要的學(xué)習(xí)方向，牢固樹立為人民服務(wù)的信念，法制觀念和自律意識(shí)都得到了顯著的提高，對(duì)依法行政的性質(zhì)、要示、目的有了充分的認(rèn)識(shí)。素質(zhì)的提高反映到執(zhí)法行為上，就表現(xiàn)為依法行政的自覺性越來越強(qiáng)，在執(zhí)法中嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，為民解憂，秉公執(zhí)事，打造出了一支思想優(yōu)良、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通的合格執(zhí)法隊(duì)伍。提高機(jī)關(guān)效能，改善機(jī)關(guān)作風(fēng)。我辦以開放透明的辦公形式，快捷、高效的工作節(jié)奏，熱情周到的服務(wù)態(tài)度，接待來信來訪群眾，關(guān)心群眾切身利益，溝通了民意，改善機(jī)關(guān)作風(fēng)。四、依法行政存在的困難職權(quán)有限?；鶎庸ぷ饔蟹彪s性的特點(diǎn)，工作要求包羅萬象，頭緒繁多，涉足甚廣，但是由于處事職權(quán)不配套，缺乏管理指揮、處理具體事務(wù)的職權(quán)，影響了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理職能的發(fā)揮。有時(shí)灰陷入了“欲為無職，不為失職”的尷尬境地。法律體系有欠完善。我們的社會(huì)主義民主法治建設(shè)已取得了令人矚目，但是整個(gè)法律體系還不能說無懈可擊,尚存一些疏漏和盲區(qū)。近年來，隨著人民群眾法律意識(shí)明顯增強(qiáng)，部分別有用心之人利用法律漏洞謀取私利，甚至利用法律漏洞給違法行為披上合法的外衣，由于法律本身的缺失，這種情況下，有時(shí)工作變得很被動(dòng)，甚至束手無策。五、對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)劃生育依法行政的意見摒棄人治思想，樹立法治觀念。在工作實(shí)踐中表現(xiàn)出來的行政命令、長官意識(shí)、以言代法、以權(quán)壓法、干涉司法機(jī)關(guān)獨(dú)立辦案的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。所以人治思想在干部思想中的影響是根深蒂固的。因此，我們要轉(zhuǎn)變觀念，要樹立法律支配權(quán)力的觀念，糾正權(quán)力支配法律的錯(cuò)誤思想；樹立法律面前人人平等，要革除單純的法律工具主義觀念。加強(qiáng)法制宣傳教育，強(qiáng)化法律意識(shí)，提高行政執(zhí)法4水平。強(qiáng)化法律意識(shí)，這是依法治國、依法行政的必備條件之一，只有提高全民的法律意識(shí)，才能自覺遵守與執(zhí)行法律，只有提高行政執(zhí)法人員的法律意識(shí)，才能做到依法行政。因此，必須加強(qiáng)法制宣傳教育，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)公民來說，通過普法宣傳教育，使他們知法、懂法、守法、增強(qiáng)法律意識(shí)。對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的違法行政要加以批評(píng)、抵制，通過法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益，糾正違法行政。