【正文】 ，通過“一法、三規(guī)、一條例”的教育宣傳，懂法、用法、守法已經(jīng)取得初步成效，基本達到了合法行政、合理行政、程序得當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求。（一）大力宣傳，積極營造與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的良好社會氛圍。充分利用電視、報刊、宣傳車、宣傳欄、跨街橫幅等做好宣傳工作，將“一法、三規(guī)、一條例”的宣傳工作納入“四五”普法內(nèi)容，對全鄉(xiāng)貫徹落實“一法、三規(guī)、一條例”工作情況進行宣傳報道，不斷擴大了社會覆蓋面和影響力，通過多種形式及時反映全鄉(xiāng)全面推進依法行政、建設(shè)法治政府的實際行動。（二）加強培訓(xùn)，提高計劃生育行政執(zhí)法工作人員依法行政能力。按照行政機關(guān)工作人員每年至少接受45學(xué)時的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的要求，采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合、集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合的方式開展學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，將培訓(xùn)考試結(jié)果登記在《國家公務(wù)員培訓(xùn)證書》上，作為公務(wù)員考核和競爭上崗的重要依據(jù)。不參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)或考試成績不合格的公務(wù)員，當(dāng)年考核不得評為優(yōu)秀等次。通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，使全辦行政執(zhí)法工作人員依法行政觀念明顯提高，依法行政能力明顯增強。2010年來，共舉辦培訓(xùn)班二期，培訓(xùn)人員102人次。（三）按照一法、三規(guī)、一條例要求，建立和落實有關(guān)制度。一是建立健全科學(xué)民主決策機制。進一步完辦內(nèi)部決策規(guī)則、決策程序以及行政決策實施過程中具體行政行為的監(jiān)督制度和機制，建立決策責(zé)任追究制度。二是提高制度建設(shè)質(zhì)量。鄉(xiāng)政府對出臺的計劃生育規(guī)范性文件進行合法性審查，并按規(guī)定報請相關(guān)部門備案。對文件實施情況進行評估，并將評估意見上報有關(guān)部門。三是完善重大行政處罰聽證制度，健全重大行政許可聽證制度。落實和完善政府信息公開制度，方便公眾對可公開的政府信息的查詢。四是進一步規(guī)范行政審批行為，嚴(yán)格按照《行政許可法》和行政審批制度改革的有關(guān)規(guī)定，對辦理行政審批項目的條件和環(huán)節(jié)進行清理，堅決取消非由法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的2行政審批條件、環(huán)節(jié)，進一步優(yōu)化和簡化審批程序，并將清理、規(guī)范情況報鄉(xiāng)推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。進一步提高審批的公開性和透明度，強化審批責(zé)任。（四）規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化行政執(zhí)法監(jiān)督。一是完善行政處罰工作，規(guī)范執(zhí)法主體，明確執(zhí)法人員，進一步健全了執(zhí)法隊伍。二是建立和落實行政處罰、行政許可案卷評查制度，對違反計劃生育法規(guī)人員的證據(jù)材料、執(zhí)法文書等均立卷歸檔。三是逐步推廣行政執(zhí)法人員計分管理制度，完善行政執(zhí)法主體資格和行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度。規(guī)范行政執(zhí)法程序。落實行政執(zhí)法制度。進一步健全執(zhí)法過錯或錯案責(zé)任追究制。探索行政執(zhí)法績效評估、獎懲機制。三、取得的成效我鄉(xiāng)依法行政工作由于領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，嚴(yán)格要求，依法行政工作取得了初步成效，主要表現(xiàn)在以下幾方面：樹立和維護了事政府的良好形象。有困難，找政府。在廣大農(nóng)民群眾眼中，基層鄉(xiāng)人民政府就是我國行政機關(guān)的代表。推進依法行政，從一方面來看是有效地保證了行政行為的合法性、合理性，從另一方面來看，它使行政機關(guān)的管理、服務(wù)職能進一步健全，使行政機關(guān)對公共事務(wù)的管理行為有條可據(jù)，有理可循，充分做到公平、公正，取了最廣大人民群眾的認(rèn)可，樹立和維護了政府的良好形象。有效保彰人民群眾的合法權(quán)益。健全科學(xué)的決策機制、嚴(yán)格公正的執(zhí)法行為、靈活的溝通反饋渠道有效地保護了人民群眾的正當(dāng)權(quán)益。違法行政行為已被徹底杜絕。行政復(fù)議、行政訟訴程序的有序運行，更為人民群眾提供了與政府對話的有效窗口，保證對行政執(zhí)法的監(jiān)督效果，形成了政府依法行政，群眾依法監(jiān)督的良性循環(huán)。執(zhí)法人員素質(zhì)大幅提高。行政行為的執(zhí)行者是人，提高人的素質(zhì)是推進依法行政的重要環(huán)節(jié)。我辦執(zhí)法人員不3斷加強學(xué)習(xí)、改善自身知識結(jié)構(gòu)，特別是把學(xué)法律、學(xué)經(jīng)濟、學(xué)管理作為重要的學(xué)習(xí)方向，牢固樹立為人民服務(wù)的信念，法制觀念和自律意識都得到了顯著的提高，對依法行政的性質(zhì)、要示、目的有了充分的認(rèn)識。素質(zhì)的提高反映到執(zhí)法行為上，就表現(xiàn)為依法行政的自覺性越來越強，在執(zhí)法中嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，為民解憂，秉公執(zhí)事，打造出了一支思想優(yōu)良、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通的合格執(zhí)法隊伍。提高機關(guān)效能，改善機關(guān)作風(fēng)。我辦以開放透明的辦公形式，快捷、高效的工作節(jié)奏，熱情周到的服務(wù)態(tài)度，接待來信來訪群眾，關(guān)心群眾切身利益，溝通了民意，改善機關(guān)作風(fēng)。四、依法行政存在的困難職權(quán)有限?；鶎庸ぷ饔蟹彪s性的特點，工作要求包羅萬象，頭緒繁多，涉足甚廣，但是由于處事職權(quán)不配套，缺乏管理指揮、處理具體事務(wù)的職權(quán)，影響了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理職能的發(fā)揮。有時灰陷入了“欲為無職，不為失職”的尷尬境地。法律體系有欠完善。我們的社會主義民主法治建設(shè)已取得了令人矚目，但是整個法律體系還不能說無懈可擊,尚存一些疏漏和盲區(qū)。近年來，隨著人民群眾法律意識明顯增強，部分別有用心之人利用法律漏洞謀取私利，甚至利用法律漏洞給違法行為披上合法的外衣，由于法律本身的缺失，這種情況下，有時工作變得很被動，甚至束手無策。五、對進一步推進計劃生育依法行政的意見摒棄人治思想，樹立法治觀念。在工作實踐中表現(xiàn)出來的行政命令、長官意識、以言代法、以權(quán)壓法、干涉司法機關(guān)獨立辦案的現(xiàn)象還時有發(fā)生。所以人治思想在干部思想中的影響是根深蒂固的。因此，我們要轉(zhuǎn)變觀念，要樹立法律支配權(quán)力的觀念，糾正權(quán)力支配法律的錯誤思想；樹立法律面前人人平等，要革除單純的法律工具主義觀念。加強法制宣傳教育，強化法律意識，提高行政執(zhí)法4水平。強化法律意識，這是依法治國、依法行政的必備條件之一，只有提高全民的法律意識，才能自覺遵守與執(zhí)行法律，只有提高行政執(zhí)法人員的法律意識，才能做到依法行政。因此，必須加強法制宣傳教育，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。對公民來說，通過普法宣傳教育，使他們知法、懂法、守法、增強法律意識。對行政機關(guān)工作人員的違法行政要加以批評、抵制，通過法律手段維護自己的合法權(quán)益，糾正違法行政。