【正文】 嚴(yán)格依法辦事，就可以達(dá)到辦事辦的公正、公平要求，使人民擁護(hù)政府，保持社會(huì)的穩(wěn)定。所以，行政機(jī)關(guān)必須依法行政，而不能依長(zhǎng)官意志行政，才能保持行政管理的統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性。（三）保證提高行政效率現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，要求政府具有高效率的辦事速度，依法行政，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)決策，依照法律規(guī)定執(zhí)法，以保證行政管理符合國(guó)家和人民的要求，避免不公、錯(cuò)誤和違法，減少糾紛和矛盾。同時(shí)，行政程序?qū)π姓C(jī)關(guān)辦事的步驟、時(shí)間、順序有嚴(yán)格的要求，依法行政的一個(gè)重要內(nèi)容就是要求行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依照洗政程序法行使行政職權(quán)，這樣有助于克服政府機(jī)關(guān)的官僚作風(fēng)，提高行政效率。（四）保證對(duì)行政管理的監(jiān)督有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和程序監(jiān)督要取得成效，就須有監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)和程序，就有法律能夠?yàn)樾姓芾淼谋O(jiān)督提供統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和程序，依法行政就保證了依照法律規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)π姓袨檫M(jìn)行監(jiān)督，從而保障了監(jiān)督的順利、有效和正確。參考文獻(xiàn)：楊解君主編：《行政法學(xué)》，中國(guó)方正出版社2002年版張樹義主編：《行政法學(xué)》，中國(guó)政法大學(xué)出版社1995年版應(yīng)松年主編：《行政法學(xué)新論》，中國(guó)方正出版社1997年版姜明安主編：《行政與行政訴訟法》，北京大學(xué)出版社，高等教育出版社1999年版楊海坤主編：《跨入21世紀(jì)的中國(guó)行政法學(xué)》中國(guó)人事出版社2000年版第四篇：依法行政執(zhí)法責(zé)任制長(zhǎng)武縣工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)依法行政責(zé)任制實(shí)施細(xì)則第一條為強(qiáng)化行政責(zé)任，促進(jìn)我單位工作人員恪盡職守，依法行政，確保政令暢通，提高行政效能，防止和減少行政過錯(cuò)，強(qiáng)化責(zé)任追究，建設(shè)勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效的行政機(jī)關(guān)，制定本細(xì)則。第二條本細(xì)則所稱行政問責(zé)，是指本單位的工作人員在工作范圍內(nèi)，由于故意或者過失，不履行或者不正確履行法定職責(zé)，以至影響行政秩序和行政效率，貽誤行政工作，或者損害行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益，給本單位造成不良影響和后果的行政過錯(cuò)行為，進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究的制度。第三條規(guī)范和公開依法行政責(zé)任制和崗位責(zé)任制等各項(xiàng)行政管理制度。第四條行政問責(zé)堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、有錯(cuò)必究、過錯(cuò)與責(zé)任相適應(yīng)、教育與懲戒相結(jié)合。第五條本單位工作人員有下列情形之一者，應(yīng)予問責(zé)（一）單位對(duì)個(gè)人明確的工作任務(wù)及落實(shí)要求，因工作不力未按照要求完成的；（二）對(duì)依法、依規(guī)應(yīng)辦理的事項(xiàng)，不按規(guī)定和要求落實(shí)，推諉搪塞，拖延不辦，造成不良影響和后果的；1（三）對(duì)應(yīng)公開的事項(xiàng)不公開或公開不及時(shí)、不真實(shí)、不全面，造成不良影響和后果的；（四）不依照規(guī)定程序進(jìn)行科學(xué)決策、民主決策和依法決策，致使決策失誤造成損失的；（五）虛報(bào)浮夸或瞞報(bào)、遲報(bào)造成不良影響和后果的；（六）違法委托授權(quán)其他組織或個(gè)人行使相關(guān)行政職權(quán)，或者不依法對(duì)受委托者行使行政職權(quán)的行為進(jìn)行監(jiān)督，或因監(jiān)督不力，造成不良影響和后果的；（七）對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)無正當(dāng)理由不在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成或作出明確答復(fù)，造成不良影響和后果的；（八）對(duì)來文、來電、來函，未按規(guī)定簽收、登記、審核、提出擬辦意見，或無正當(dāng)理由未按規(guī)定及時(shí)處理或報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)批示，貽誤工作，造成不良影響和后果的；（九）在工作中未嚴(yán)格執(zhí)行保密和文件管理規(guī)定，致使文件、檔案或資料泄密、損毀或者丟失，造成嚴(yán)重不良影響和后果的；（十）未按規(guī)定管理和使用公章或信函等行政文書，造成不良影響和后果的；（十一）工作中需要與有關(guān)部門共同研究解決的事項(xiàng)，當(dāng)協(xié)商不能取得一致時(shí)，未及時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或機(jī)關(guān)裁決，致使問題久拖不決，造成不良影響和后果的；（十二）在工作時(shí)間內(nèi)擅自離開工作崗位或因其他工作原因離開工作崗位時(shí)不委托有關(guān)人員代行其職責(zé)而耽誤行政管理相對(duì)人辦事，并造成不良影響的；（十三）對(duì)到本部門辦事的人員臵之不理，刁難、粗暴對(duì)待，或因言行不文明而導(dǎo)致沖突的；（十四）在依法行政中因不文明執(zhí)法、粗暴執(zhí)法，損害行政管理相對(duì)人合法權(quán)益或造成不良影響和后果的；（十五）對(duì)管轄范圍內(nèi)的行政不作為問題失察失管，致使管轄范圍內(nèi)多次出現(xiàn)行政不作為問題，或因行政不作為導(dǎo)致嚴(yán)重事件，造成不良影響和后果的；（十六）在處臵公共事件時(shí)，拖延懈怠、推諉塞責(zé)，未及時(shí)采取必要和可能的措施進(jìn)行有效處理，以及瞞報(bào)、虛報(bào)、遲報(bào)突發(fā)公共事件或重要情況、重要數(shù)據(jù)的；（十七）組織大型群眾性活動(dòng)，未采取有效防范措施而發(fā)生重大責(zé)任事故的；（十八）被投訴單位對(duì)收到的行政不作為投訴案件不調(diào)查、不處理、不整改，或弄虛作假、隱瞞真相、包庇袒護(hù)，或者在行政復(fù)議和行政訴訟中因不提交或逾期提交證據(jù)而造成不利之訴訟后果的；（十九）在公開場(chǎng)合發(fā)表有損政府或機(jī)關(guān)形象的言論，或行為失于檢點(diǎn)，在社會(huì)上造成不良影響的；（二十）其它需要問責(zé)的事項(xiàng)。第六條本單位工作人員進(jìn)行行政問責(zé)，其追究責(zé)任的方式為：（一）單位內(nèi)部誡免談話；（二）單位內(nèi)部責(zé)令作出書面檢查；（三）單位內(nèi)部責(zé)令公開道歉；（四）上級(jí)作出通報(bào)批評(píng)；（五）上級(jí)作出取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)、評(píng)先資格；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。第七條前款規(guī)定的方式，可以單處或者并處。第八條問責(zé)對(duì)象所負(fù)的責(zé)任根據(jù)問責(zé)事項(xiàng)造成的后果可分一般責(zé)任、嚴(yán)重責(zé)任。根據(jù)問責(zé)事項(xiàng)發(fā)生的原因可分為直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（一）問責(zé)事項(xiàng)屬于承辦未經(jīng)審核人審核、批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，直接作出具體行政行為；承辦人弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準(zhǔn)人不能正確履行審核、批準(zhǔn)職責(zé)影響行政效能的；承辦人不按照審核、批準(zhǔn)事項(xiàng)落實(shí)的，承辦人負(fù)直接責(zé)任；（二）問責(zé)事項(xiàng)屬于承辦人提出方案或者意見有錯(cuò)誤，審核人、批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)后未予糾正的，承辦人負(fù)直接責(zé)任，審核人、批準(zhǔn)人負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；（三）問責(zé)事項(xiàng)屬于審核人不采納或者改變承辦人正確意見，經(jīng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)的，審核人負(fù)直接責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；屬于審核人不報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)直接作出決定的，審核人負(fù)直接責(zé)任；（四）問責(zé)事項(xiàng)屬于批準(zhǔn)人不采納或者改變承辦人、審核人正確意見的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任；屬于未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核，批準(zhǔn)人直接作出決定的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任；（五）問責(zé)事項(xiàng)屬于領(lǐng)導(dǎo)人直接干預(yù)具體行政行為導(dǎo)致的，該領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任；（六）問責(zé)事項(xiàng)屬于集體研究、決定導(dǎo)致的，主要領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；（七）問責(zé)事項(xiàng)屬于兩人以上故意或者過失導(dǎo)致的，按個(gè)人所起的作用確定責(zé)任。第九條本單位人員行為涉嫌違紀(jì)或犯罪的，上報(bào)縣監(jiān)察局或司法機(jī)關(guān)依法調(diào)查處理。第五篇：依法行政自查報(bào)告依法行政自查報(bào)告為落實(shí)市局關(guān)于全面清理規(guī)范交通運(yùn)輸領(lǐng)域行政處罰、行政檢查和涉企收費(fèi)排查整治工作部署，切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法檢查，規(guī)范執(zhí)法行為，全面提升水上交通執(zhí)法隊(duì)伍依法行政能力。現(xiàn)將我處行政處罰、行政檢查和涉企收費(fèi)排查整治工作自查情況匯報(bào)如下：一、規(guī)范執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)督我處十分重視海事港航行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)法人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)知識(shí)，積極組織培訓(xùn)，牢固樹立依法行政、規(guī)范執(zhí)法的理念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。做到執(zhí)法文明、規(guī)范，依法履行職責(zé)。根據(jù)上級(jí)文件規(guī)定和自身實(shí)際，結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè)，政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，制定了相應(yīng)的責(zé)任制度，積極接受上級(jí)各部門的監(jiān)督檢查。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法公開制度，不斷落實(shí)和完善政務(wù)公開工作，通過網(wǎng)站，政務(wù)公開欄、設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話，聘請(qǐng)監(jiān)督員等多種形式，取得了較好的社會(huì)效果，也促進(jìn)了交通行政執(zhí)法不斷完善、健全、規(guī)范。為全面提高職工的執(zhí)法水平，我處著重從海事港航執(zhí)法人員自身素質(zhì)和法制意識(shí)入手，開展了多形式、多層次的法制培訓(xùn)活動(dòng)。一是積極參加省、市局組織的法律專家和從事法律工作的領(lǐng)導(dǎo)講授法制課活動(dòng)，對(duì)職工開展系統(tǒng)的《憲法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政強(qiáng)制法》、《中華人民共和國(guó)航道法》、《安徽省水上交通安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)知識(shí)教育；二是積極抽調(diào)職工參加市交通局、市局組織的法制培訓(xùn)考試、普法知識(shí)考試，積極組織全處職工參加處里的專題法制培訓(xùn)和考試，通過學(xué)習(xí)使職工做到知法、懂法、守法和正確執(zhí)法；三是利用各種會(huì)議、文件、視頻資料對(duì)職工進(jìn)行法律知識(shí)和警示教育。通過這些宣傳教育，全處職工的法制意識(shí)、法律觀念、政策水平、業(yè)務(wù)能力普遍提高，執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，為水上交通依法行政奠定了基礎(chǔ)。近年來，我處沒有發(fā)生一起違法違紀(jì)案件，沒有行政訴訟案件和行政賠償案件發(fā)生。二、內(nèi)部自查具體情況我處按照要求，全面摸排和清理在行使航道管理、港口管理、水路運(yùn)政、海事管理、安全管理等職責(zé)過程中，是否有違反法定權(quán)限、法定程序設(shè)定和實(shí)施的各類行政處罰、行政檢查和涉企收費(fèi)事項(xiàng)和行為。110月份，我處開展行政處罰3起，開展安全檢查57次，安檢船舶31艘次，發(fā)現(xiàn)并糾正缺陷125個(gè)，港口環(huán)保檢查36次，開展航運(yùn)企業(yè)檢查2次。我處在開展行政處罰、行政檢查和涉企收費(fèi)重不存在無法定授權(quán)、委托或超越法定權(quán)限實(shí)施行政處罰、行政檢查的情形；沒有在違反法定程序?qū)嵤┬姓幜P、行政檢查的情形；嚴(yán)格按照法定種類和幅度作出行政處罰決定或者處罰決定與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及危害程度明顯相當(dāng)處罰；嚴(yán)格執(zhí)行罰款收繳分離的原則，罰款時(shí)出具財(cái)政部門監(jiān)制的罰款收據(jù)；沒有超越檢查范圍和權(quán)限實(shí)施檢查的情形存在；沒有違反規(guī)定，隨意攔截行駛中的車輛或截停在航船舶登臨檢查的情形；沒有亂收費(fèi)現(xiàn)象或擅自提高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的情形；不存在利用行政權(quán)力收費(fèi)的情形；沒有行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)利用主管單位影響強(qiáng)制入會(huì)收取會(huì)費(fèi)，或利用行業(yè)影響以評(píng)比表彰、評(píng)審達(dá)標(biāo)等方式違規(guī)收費(fèi)的情形。行政處罰、行政許可案件文書總體情況較好，能夠做到主體、程序、依據(jù)準(zhǔn)確，處罰標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)，文書制作較為規(guī)范。但少數(shù)處罰案件在細(xì)節(jié)上不夠嚴(yán)謹(jǐn)，部分內(nèi)部文書陳述簡(jiǎn)單，部分執(zhí)法文書證據(jù)收集不夠詳細(xì)，只有被詢問人筆錄，未形成完整的證據(jù)鏈；其次是文書的歸檔不夠規(guī)范，有關(guān)案件登記臺(tái)帳不夠細(xì)致；個(gè)別案件不夠慎重，缺少當(dāng)事人身份證號(hào)。針對(duì)存在的問題，我處及時(shí)對(duì)有關(guān)案件處理人員進(jìn)行教育和警示，正確面對(duì)出現(xiàn)的問題，積極做好補(bǔ)救工作，及時(shí)消除不良影響。相關(guān)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制較為健全，人員明確，能夠正常開展執(zhí)法監(jiān)督工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題能夠及時(shí)進(jìn)行處理。但執(zhí)法監(jiān)督工作還不夠細(xì)致，執(zhí)法監(jiān)督臺(tái)帳登記不具體、不全面，且執(zhí)法中針對(duì)違法現(xiàn)象多以批評(píng)教育為主，實(shí)施處罰較少，我處已要求相關(guān)科室、所積極改正，提高依法執(zhí)法工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)日常執(zhí)法工作的監(jiān)督力度。投訴舉報(bào)渠道通暢，投訴舉報(bào)電話對(duì)社會(huì)公示，有具體的投訴、舉報(bào)案件辦理機(jī)構(gòu)和明確的辦理人員，能夠依法及時(shí)辦理投訴、舉報(bào)案件。截止到目前今年未受到關(guān)于行政執(zhí)法的投訴舉報(bào)。同時(shí)有相關(guān)投訴登記臺(tái)賬，對(duì)于重大投訴案件制訂投訴處理制度。認(rèn)真落實(shí)部、省執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，結(jié)合自身實(shí)際，出臺(tái)了具體的執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，沒有出現(xiàn)隱瞞執(zhí)法過錯(cuò)案件的現(xiàn)象。相關(guān)執(zhí)法制度建設(shè)情況良好，各有關(guān)制度健全，制度落實(shí)情況良好。在重大案件集體討論制度的基礎(chǔ)上，建立了重大案件法制部門審核制度，有完備的行政處罰裁量基準(zhǔn)制度。執(zhí)法指導(dǎo)情況良好。能夠組織相關(guān)執(zhí)法人員對(duì)執(zhí)法熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行研究，通過對(duì)一些疑難案例、典型案例的分析和探討，逐步提高執(zhí)法人員分析問題和解決問題的能力，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化、證據(jù)規(guī)范化、自由裁量規(guī)范化，能夠在日常執(zhí)法過程中推行便民、惠民措施，為水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者提供規(guī)范化、人性化的服務(wù)，不斷提高整體的執(zhí)法質(zhì)量和水平。是否存在無法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，自行設(shè)定、實(shí)施行政處罰、行政檢查的情形。通過此次內(nèi)部自查，我處取得一定成績(jī)的同時(shí)也看到了諸多不足的地方，對(duì)存在的問題進(jìn)行及時(shí)有效的整改，在下步工作中，繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，杜絕時(shí)緊時(shí)松走形式現(xiàn)象，進(jìn)一步明確責(zé)任、人員到位，確保此項(xiàng)評(píng)議考核工作落實(shí)到位，使行政執(zhí)法工作總體上得到進(jìn)一步的改進(jìn)、完善和規(guī)范。二O一七年十月十八日