【正文】 制政務(wù)公開工作納入到重要議事日程，以“陽光政務(wù)、利政惠民”為主題，逐步實現(xiàn)了政務(wù)公開工作的規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；?，讓群眾享有充分的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。財政與編制政務(wù)公開已成為促進黨的各項政策落實，監(jiān)督依法行政，規(guī)范行政行為，加強政府與群眾溝通聯(lián)系和預(yù)防腐敗發(fā)生的有效手段。一、財政與編制政務(wù)公開基本情況政務(wù)信息公開情況。截止12月3日，我縣共錄入上網(wǎng)財政與編制政務(wù)信息1683條，其中政務(wù)公開新聞166條（政務(wù)公開動態(tài)信息28條），公告通知47條；財政政務(wù)信息649條，包括財政局機構(gòu)設(shè)臵、預(yù)算管理、國庫管理、國資監(jiān)管、財政監(jiān)督、會計管理、非稅收入管理、農(nóng)村財政管理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、政府采購、政務(wù)公開、管理制度、政策信息、辦事程序、服務(wù)承諾、行政許可審批事項等方面內(nèi)容，所有欄目都有新的文件、法規(guī)制度和管理辦法等；編制政務(wù)信息71條，包括全縣編制概況、編辦機構(gòu)設(shè)臵、機構(gòu)編制管理、機構(gòu)改革、事業(yè)單位法人登記、編制辦事指南、工作動態(tài)、編制政策信息等方面內(nèi)容。財政專項資金及部門預(yù)算公開情況。截止12月3日，我縣共上網(wǎng)公開財政專項資金70項（全口徑統(tǒng)計），涉及1493220人次，913 個項目。其中：到人（戶）事業(yè)單位中），縣直事業(yè)單位236家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位14家；公開各級各類人員10651人(含縣教育部門的代課教師、縣直事業(yè)單位在職不編人員以及全縣黨政群機關(guān)、縣直屬事業(yè)局“改非”不在編人員共794人)，其中縣直黨政群機關(guān)1401人（含原使用自定編制的70人），鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關(guān)506人，縣委、縣政府直屬事業(yè)機構(gòu)304人（含使用工勤編制的27人），縣直事業(yè)單位8197人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位243人,公開率達100%。幾年來，我縣立足于制度創(chuàng)新，不斷健全和完善機構(gòu)編制管理的剛性制度，堅持用制度管機構(gòu)、管編制，以程序制約權(quán)力，全縣機構(gòu)編制管理工作取得明顯成效。網(wǎng)上咨詢投訴回復(fù)處理情況。今年，我縣共收到網(wǎng)上訴求53條，其中財政方面25條，編制方面10條，轉(zhuǎn)其他部門13 條，設(shè)臵密碼答復(fù)2條，上報省刪除3條，我們按要求在規(guī)定的時限內(nèi)均進行了回復(fù)。查詢點建設(shè)情況。目前，我縣共設(shè)臵35個財政與編制政務(wù)公開查詢點，分布情況為城區(qū)13個，具體是行政服務(wù)中心、國庫集中收付中心、信訪接待中心、學(xué)生活動中心、農(nóng)業(yè)局信息中心、移動收費大廳、國稅繳費大廳、民政局信訪接待大廳、財政局、編制辦公室、人事局、農(nóng)辦、縣委組織部；鎮(zhèn)（區(qū)）14個，設(shè)在各鎮(zhèn)（區(qū)）財經(jīng)所一樓；農(nóng)村黨員干部遠程教育站點查詢點3個；農(nóng)村文化中心戶查詢點3個；農(nóng)家書屋查詢點3個。各查詢點按要求做到了“十有”，即有政務(wù)公開查詢點牌匾、有專用電腦、有查詢告知、有專（兼）職服務(wù)人員、有記錄簿、有筆墨紙張、有茶水、有桌椅、有監(jiān)督電話、有意見箱。領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部辦委局負責(zé)人為成員，繼續(xù)由常務(wù)副縣長兼任辦公室主任，具體日常工作由財政局監(jiān)察室負責(zé)，做好牽頭協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，縣主要領(lǐng)導(dǎo)多次到公開辦調(diào)研部署公開工作，涉及公開事項的領(lǐng)導(dǎo)小組成員，親自安排督辦本單位的公開工作，為今年公開工作的完成提供了組織保證。年初印發(fā)了《關(guān)于做好2008年財政與編制政務(wù)公開工作的通知》（京財發(fā)[2008]109號），把全年應(yīng)公開的財政政務(wù)信息、專項資金、轉(zhuǎn)移支付資金、部門預(yù)算、機構(gòu)人員編制等方面的內(nèi)容按照職能逐項分解落實到全縣各相關(guān)部門、單位和財政局各業(yè)務(wù)股（室）、15個鎮(zhèn)（區(qū)），并按資金分配形式對公開時限、分配過程逐項進行了明確，確保公開及時性，同時進一步明確上網(wǎng)公開的要求，必須保證公開內(nèi)容全面、準(zhǔn)確，合理、合法、規(guī)范。落實公開內(nèi)容，提高公開質(zhì)量。為全面落實2008年各項公開工作，結(jié)合我縣實際，把各項工作任務(wù)按職責(zé)分解到了各相關(guān)職能部門，確保應(yīng)公開的全面公開，并且把省公開辦《關(guān)于做好當(dāng)前財政與編制政務(wù)公開工作的通知》（鄂財編辦發(fā)[2008]5號）文件，復(fù)印后發(fā)到各相關(guān)單位和財政局有關(guān)業(yè)務(wù)股室，做到了任務(wù)明確，責(zé)任到人，為公開工作全面完成奠定了基礎(chǔ)。為確保公開質(zhì)量，采取了兩項措施：一是要求財政局各業(yè)務(wù)股室督促各資金項目主管部門按要求將資金分配使用情況報公開辦，同時嚴(yán)把資金報送審核關(guān)，財政資金分配管理政策要公開到本級，到人（戶）的財政資金要將分配結(jié)果公開到享受人的具體地址，城鎮(zhèn)要到門牌號、農(nóng)村要到村組；到項目的資金要公開項目立項、驗收情況和資金撥付結(jié)果；分級撥付表、分配明細表要全面反映各級分配情況，做到上級撥付數(shù)與本級納入分配的數(shù)額一致，到參培人員645人次。同時，縣公開辦公室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所聯(lián)動，堅持開展宣傳指導(dǎo)流動查詢活動48次，全縣15個鎮(zhèn)（區(qū)）38個村1900人次參加了查詢。全年在宣傳查詢活動中，共印發(fā)《京山縣財政與編制政務(wù)公開網(wǎng)介紹》、查詢指南和輔導(dǎo)教材等資料55000余份。二是繼續(xù)完善免費查詢點建設(shè)，強化查詢點服務(wù)意識。組織宣傳專班定期對各查詢點進行檢查，在確?！笆小钡幕A(chǔ)上，要求查詢點工作人員做到“五個一”服務(wù)，即一張笑臉、一聲問候、一個座位、一杯熱茶、一個滿意答復(fù)，做到熱情待人，周到服務(wù)，營造誠信、熱情、和諧的服務(wù)氛圍，對群眾的咨詢、投訴、建議，做到件件有回音，事事有答復(fù)，最大限度地吸引、方便群眾查詢。通過以上活動，群眾上網(wǎng)查詢不斷增加，點擊率不斷刷新。宣傳活動開展以來，網(wǎng)頁瀏覽次數(shù)增加了近1萬次，收到了較好效果。規(guī)范工作機制，健全考核制度。一是規(guī)范政務(wù)公開各項工作機制。我縣以《京山縣財政與編制政務(wù)公開暫行辦法》為依據(jù)，本著規(guī)范、簡潔、實用的原則，進一步修訂和完善了財政與編制信息及時公開制度、公開審查制度、意見反饋制度、依申請公開制度、獎懲制度、預(yù)審制度、安全保密制度、檔案管理制度、網(wǎng)站管理制度等配套管理辦法，明確了審核各種信息的具體標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了信息報送工作流程和網(wǎng)上咨詢、投訴及建議的處理程序，確保各個環(huán)節(jié)的工作有條不紊地進行，從而保障了公開工作的連續(xù)性、時效性和程序性。二是完善網(wǎng)上訴求制度。一方面，按照《京山縣財政與編制政務(wù)公開網(wǎng)上咨詢投訴答復(fù)處理程序及規(guī)范》的要求，安排專人值班，定時登記，每天上午對網(wǎng)上咨詢投訴內(nèi)容進行查看，實事求是填寫《財政與編制政務(wù)公開網(wǎng)上咨詢政務(wù)公開促進了財政管理體制不斷創(chuàng)新?？h財政局將服務(wù)承諾在財政與編制政務(wù)公開網(wǎng)上公開承諾后，社會反響很大，特別是一些長期與財政部門打交道的預(yù)算單位，對財政管理提出了操作性很強的建議。財政局迅速組織專班進行認真研究，及時有針對性地規(guī)范了預(yù)算指標(biāo)管理、用款計劃申報及資金支付等業(yè)務(wù)，進一步明確了財政局各業(yè)務(wù)科室的職責(zé)，既方便了單位用款，又在減少審核環(huán)節(jié)的同時，確保了財政資金安全，根據(jù)現(xiàn)行的業(yè)務(wù)流程，預(yù)算單位申請用款時間同比縮短了2天，國庫直接支付率也大大提高。政務(wù)公開密切了政府和群眾的關(guān)系。我縣進一步完善了網(wǎng)上回復(fù)制度和工作考核辦法，將政務(wù)公開網(wǎng)上咨詢投訴內(nèi)容的回復(fù)工作納入各職能部門信訪工作一同考核，對縣政務(wù)公開辦公室在網(wǎng)上登錄的群眾咨詢、投訴，按規(guī)范的處理程序和不同的訴求性質(zhì)分別轉(zhuǎn)交相關(guān)部門限時調(diào)查回復(fù)。2008年上半年我縣共受理咨詢投訴31件，其中：財政和編制部門直接答復(fù)26件，轉(zhuǎn)相關(guān)部門答復(fù)5件，回復(fù)處理率達100%，群眾給予了高度評價。政務(wù)公開發(fā)揮了監(jiān)督檢查的作用?？h紀(jì)委監(jiān)察局、縣檢察院、縣公安局、縣審計局等部門與縣政務(wù)公開辦公室建立了聯(lián)系制度，及時掌握網(wǎng)上訴求中反映的涉嫌弄虛作假、資金分配和編制管理方面違紀(jì)違規(guī)、部門和單位“吃空餉”等重要線索，經(jīng)常上網(wǎng)查詢相關(guān)資料，獲取所需信息，辦理了多起違紀(jì)違規(guī)案件，不僅問題查得準(zhǔn)，解決及時，而且工作成本比以往同類檢查減少37%，有效地發(fā)揮了財政與編制政務(wù)公開網(wǎng)的監(jiān)督檢查作用，預(yù)防了腐敗的發(fā)生。今年在對雪災(zāi)救災(zāi)資金檢查中，我們發(fā)現(xiàn)有些部門和鎮(zhèn)村截留挪用恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)雪災(zāi)資金、恢復(fù)重建倒房補助資集、整理，報公開辦，由公開辦審核后上網(wǎng)；并對網(wǎng)上已不適用的政務(wù)信息進行清理，及時報公開辦予以刪除，確保政策信息的準(zhǔn)確實用。查詢點建設(shè)方面。進一步加強免費查詢點的管理和農(nóng)村查詢點的建設(shè)，改善查詢環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量和指導(dǎo)查詢技能，借助農(nóng)村查詢點開展宣傳查詢，繼續(xù)做好流動宣傳查詢，擴大財政與編制政務(wù)公開網(wǎng)的社會影響，力爭消除政務(wù)公開在農(nóng)村的查詢盲區(qū)，提高政務(wù)公開網(wǎng)的知曉度。技術(shù)保障方面。組織開展查詢點工作人員和政務(wù)公開信息員技術(shù)培訓(xùn)，提高查詢點查詢服務(wù)能力、政策解答能力、溝通交流能力、軟硬件保障能力，提高政務(wù)公開信息員的業(yè)務(wù)技能，增強他們完成工作任務(wù)的能力，力爭培訓(xùn)覆蓋率達到90%以上，確保上傳數(shù)據(jù)的成功率、準(zhǔn)確性和完整性，為政務(wù)公開工作提供強有力的技術(shù)保障。京山縣財政與編制政務(wù)公開辦公室 二○○八年十一月三十日