新形勢(shì)下提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力的途徑論文-資料下載頁(yè)
2024-11-18 22:03本頁(yè)面
【正文】 ,土地行政主管部門(mén)只有申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。而法院處于復(fù)議期間和土地訴訟期間,一般不予強(qiáng)制執(zhí)行,這個(gè)期間大多是幾個(gè)月,土地執(zhí)法行政主管部門(mén)面對(duì)這種違法行為往往束手無(wú)策。(二)土地執(zhí)法人員整體素質(zhì)有待提高土地執(zhí)法是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的工作,要處理好土地違法案件,要求執(zhí)法人員具有較高的法律知識(shí)以及較高的協(xié)調(diào)能力。不少基層執(zhí)法人員素質(zhì)較低,他們對(duì)法律法規(guī)掌握不透,在處理案件時(shí)定性不準(zhǔn),適用法律不當(dāng),或者處罰程序不合法,越權(quán)處罰,嚴(yán)重?fù)p害執(zhí)法隊(duì)伍的形象。還有的基層土地執(zhí)法人員貪污受賄、執(zhí)法犯法,利用手中的法律武器謀取私利,不僅損害了國(guó)土資源部門(mén)的形象,也損害了法律的尊嚴(yán)。(三)行政干預(yù)大量存在作為基層政府發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、造福地方百姓,本無(wú)可厚非。但是一些基層領(lǐng)導(dǎo)片面追求經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的增長(zhǎng),不能正確處理長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益局部利益的關(guān)系,置法律于不顧,以言代法、以權(quán)代法,粗暴干預(yù)土地行政執(zhí)法工作,加之現(xiàn)行管理體制深層次問(wèn)題的影響,造成土地執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)查難、處理難、執(zhí)行更難。原本一些情節(jié)簡(jiǎn)、事情清楚的土地違法案件,處理時(shí)卻困難重重。二、提高土地執(zhí)法監(jiān)察工作水平的應(yīng)對(duì)策略構(gòu)建完善的土地執(zhí)法監(jiān)察體系,提高土地執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍的整體素質(zhì),才能從根本上強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)督權(quán),提高土地監(jiān)察執(zhí)法工作水平,為合理利用土地提供執(zhí)法保障。具體來(lái)講,提高土地執(zhí)法監(jiān)察工作水平,應(yīng)從以下幾方面的工作入手:(一)加大土地普法宣傳力度加強(qiáng)土地法律法規(guī)的普法教育,可以從源頭上減少土地違法案件,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的繁榮和社會(huì)的安定?；鶎油恋貓?zhí)法監(jiān)察人員在履行土地執(zhí)法監(jiān)察工作的同時(shí),還要加強(qiáng)對(duì)土地管理法律的宣傳工作,改變以往單一的板著臉說(shuō)教的宣傳方式,采用生動(dòng)活潑圖文并茂的多媒體形勢(shì),提高宣傳效果,讓廣大群眾了解我國(guó)土地國(guó)情國(guó)策、法律法規(guī)的內(nèi)容,提高廣大群眾對(duì)土地保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí),使之主動(dòng)遵法守紀(jì),自覺(jué)維護(hù)法律的權(quán)威性。(二)積極爭(zhēng)取地方政府的支持財(cái)力和人力支持是國(guó)土資源行政執(zhí)法中必不可少的基礎(chǔ)性前提,任何一項(xiàng)的欠缺,都會(huì)成為影響行政執(zhí)法的重要因素。就目前國(guó)土資源政執(zhí)法“垂而不直”的體制而言,如果國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作離開(kāi)了地方政府的支持,沒(méi)有地方政府在編制、經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所、交通工具及必要設(shè)備等方面的有力保障,行政執(zhí)法成效可想而知。因此,國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作要周密細(xì)致,要取得切實(shí)成效,就必須取得地方政府的大力支持,而只有在地方政府的大力支持下,才能充分協(xié)調(diào)各級(jí)部門(mén)抓好國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的有效落實(shí),進(jìn)而切實(shí)取得執(zhí)法成效。(三)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制國(guó)土資源行政執(zhí)法是一項(xiàng)全方位、多層次的社會(huì)管理工程,涉及社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域,涉及政府的各個(gè)層面,所以,行政執(zhí)法不但要求與司法機(jī)關(guān)密切配合,而且更要要求與相關(guān)行政機(jī)關(guān)的相互配合協(xié)調(diào)。在具體的案件中,土地監(jiān)察部門(mén)對(duì)違反國(guó)土資源法律法規(guī)的重大案件進(jìn)行查處時(shí),一定要積極配合人民法院做好土地違法案件的審理和執(zhí)行工作?；鶎訃?guó)土行政執(zhí)法人員更要通過(guò)認(rèn)真研究法律、法規(guī),尋找其中的契合點(diǎn),協(xié)調(diào)各職能部門(mén)之間的執(zhí)法力量,爭(zhēng)取規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)改、環(huán)保、工商、稅務(wù)、電力等部門(mén)的大力協(xié)作支持,聯(lián)合執(zhí)法,提高土地執(zhí)法效果。(四)建立健全人才培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的大背景下,人才是第一生產(chǎn)力,土地執(zhí)法監(jiān)察工作的順利開(kāi)展也離不開(kāi)高素質(zhì)的人才支撐。因此,一定要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作,實(shí)行多層次、多渠道、多種形式的培訓(xùn),結(jié)合競(jìng)爭(zhēng)上崗制度,打造一支紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)過(guò)硬、執(zhí)法公正的基層土地執(zhí)法隊(duì)伍,督促他們自覺(jué)樹(shù)立執(zhí)法為民的公仆意識(shí),提高執(zhí)法監(jiān)察人員的政治責(zé)任感和使命感。另外,土地監(jiān)察執(zhí)法是一項(xiàng)涉及面很廣的工作,除要求國(guó)土資源執(zhí)法人員必須具備一定的法律文化素質(zhì)之外,還要求其具備較高的語(yǔ)言表達(dá)和文字能力以及電算化能力。同時(shí),還要根據(jù)執(zhí)法人員的執(zhí)法工作年限、業(yè)務(wù)知識(shí)水平、考評(píng)結(jié)果、重大案件查處成效和擔(dān)任的崗位職務(wù)等評(píng)審業(yè)務(wù)職位,并定期晉升職務(wù),對(duì)業(yè)務(wù)技術(shù)拔尖,工作表現(xiàn)優(yōu)異,有突出貢獻(xiàn)者,可予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)違法違紀(jì)、瀆職、失職者,則可延期晉職或降職。(五)強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制確立完善的土地執(zhí)法監(jiān)察監(jiān)督機(jī)制。建立執(zhí)法結(jié)果審查制度以及責(zé)任追究制度等,切實(shí)改變執(zhí)法監(jiān)督體系的薄弱環(huán)節(jié),將立法與執(zhí)法監(jiān)督擺在同等重要的位置上,并且運(yùn)用法律的形式明確土地執(zhí)法監(jiān)督的方式、方法以及采取的手段,確保土地執(zhí)法監(jiān)督的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,切實(shí)做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。其次,執(zhí)法監(jiān)察工作應(yīng)在縣、鄉(xiāng)、村分別設(shè)立執(zhí)法監(jiān)察的組織,聘請(qǐng)監(jiān)察員、聯(lián)絡(luò)員、違法案件舉報(bào)員,作為防范和制止各種違法案件的前防線。國(guó)土局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所簽訂監(jiān)察職責(zé)責(zé)任書(shū),形成了一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的工作機(jī)制?？傊?在全面建設(shè)小康社會(huì)的當(dāng)下,要想從根本上提高土地執(zhí)法監(jiān)察工作水平,既需要相關(guān)執(zhí)法就夠和人員做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,同時(shí)還要調(diào)動(dòng)社會(huì)各個(gè)方面的力量,提高全社會(huì)共同參與的積極性,唯有如此,才能進(jìn)一步推動(dòng)土地監(jiān)察執(zhí)法工作的順利開(kāi)展。
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