【正文】 以徒刑為首者充軍后改為在決堤處斬首〕。閘官偷水賣(mài)與農(nóng)民者同罪；④沿河府州設(shè)專(zhuān)官理有行為者由巡河御史等官審理地方不得干預(yù)；⑤運(yùn)河維修料物不得挪作它用過(guò)往官船不得要求運(yùn)河工人拉纖；⑥運(yùn)河堤岸修筑定限三年如三年以內(nèi)沖決按使用時(shí)間和損失大小定罪并停薪賠修；防守官吏需將決堤情況內(nèi)申報(bào)逾降兩級(jí)調(diào)用；⑦對(duì)于空船或重載各段運(yùn)河都有航行時(shí)間的限制超時(shí)受罰；⑧河官吏在轄河堤上負(fù)責(zé)栽種柳樹(shù)每年成活一萬(wàn)株以上者按數(shù)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)運(yùn)河工程理另有專(zhuān)門(mén)條款據(jù)?大清會(huì)典?記載山東運(yùn)河段的主要規(guī)定有：①運(yùn)河每年十一月初筑壩攔河疏浚次年正月完工。每年一小浚隔年一大浚；②疏浚棄土應(yīng)于百丈之外。如就近堆在堤上需層層夯硪；③可以在河中筑束水長(zhǎng)壩逼溜沖刷或用刮板混江龍等工具清淤；濟(jì)運(yùn)泉水每年十月以后由主官吏逐一檢查清淘等55〕。四〕城供排水法規(guī)古代重要城如長(zhǎng)安、開(kāi)封、洛、杭州、北京等對(duì)供水河道理很?chē)?yán)歷代訂有專(zhuān)門(mén)制度。如元代大都今北京〕金水河規(guī)定；洗手洗衣物者要受苔。但細(xì)節(jié)多已佚失。唐代文獻(xiàn)中保存了兩條有關(guān)城排水的資料：一條是某甲宅中修排水渠將污水排往宅外街道被揭露；另一條是某乙將家中污水排往鄰街被責(zé)杖六十下。乙上訴認(rèn)為責(zé)杖六十不合法懇求“依法正斷〞56〕答案認(rèn)為應(yīng)判乙勝訴。可見(jiàn)當(dāng)時(shí)已有城排水法細(xì)那么。明代西安原有龍首渠供水但只夠東城使用成化元年1465年〕興建廣濟(jì)渠引交河、皂河入西城工成后建?新開(kāi)通濟(jì)渠記?碑57〕。碑陰刻有水規(guī)十一條主要內(nèi)容有：。又設(shè)老人夫頭〕四名指導(dǎo)維修工作每月初一、十五赴宮中匯報(bào)情況；；。余水仍歸皂河故道；；。地下渠道用磚灰券砌券頂填土后與街面平。每二十丈留一井口由附近一戶居民看。嚴(yán)冬每半月微寒每、微熱每、大熱每一次進(jìn)入渠內(nèi)檢查發(fā)現(xiàn)污物追究看戶責(zé)任；；。清代北京地下排水系統(tǒng)興隆由于是都城理制度嚴(yán)格。乾隆十七年1752年〕規(guī)定京城內(nèi)外所有河道溝渠事務(wù)每年派一名“直年大臣〞總當(dāng)時(shí)內(nèi)城共有排水大溝大街兩旁排水溝〕30533丈小溝巷溝〕98100多丈大小溝互相灌注并與護(hù)城河和有關(guān)排水河道高程用水準(zhǔn)儀統(tǒng)一抄平；每年二月開(kāi)凍后至三月底止統(tǒng)一進(jìn)展疏浚和維修。各下水道所留溝眼一律注冊(cè)登記隨時(shí)檢查58〕。五〕水利施工組織法規(guī)水利施工往往是千百人的共同勞動(dòng)必需有明確的加以約束和協(xié)調(diào)。戰(zhàn)國(guó)時(shí)已有細(xì)致的施工理制度。?子度地?中記載：要委派學(xué)習(xí)過(guò)水利技術(shù)的人主持施工；水官冬天巡視各處工程發(fā)現(xiàn)需要修理和新建的要向書(shū)面待批準(zhǔn)后施行；水利施工規(guī)定在春天進(jìn)展一者農(nóng)閑二者土壤解凍含水量適宜。完工后要負(fù)責(zé)檢查；勞動(dòng)力從老百姓中征調(diào)。每年秋季按當(dāng)?shù)厝丝诤屯恋孛娣e攤派。區(qū)別及勞力強(qiáng)弱造冊(cè)上報(bào)官府服勞役的可以代替服兵役；冬天民工要事先準(zhǔn)備好筐、鍬、板、夯、土車(chē)、棚車(chē)、食具等施工工具和生活用具預(yù)先準(zhǔn)備好防汛的柴草等埽料；各種工具裝備要有一定比例以便組織勞力進(jìn)步工效。并要預(yù)留儲(chǔ)藏以交換勞動(dòng)中損壞的工具。工具和器材準(zhǔn)備好后要承受水利和地方官吏的結(jié)合檢查并制訂有相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。敦煌千洞所發(fā)現(xiàn)的文獻(xiàn)中還有許多轉(zhuǎn)帖。轉(zhuǎn)帖是為召集一次公益性活動(dòng)而發(fā)的。由于是在有關(guān)人戶間輪轉(zhuǎn)傳遞故名。轉(zhuǎn)帖中有專(zhuān)門(mén)召集受益戶共同維護(hù)和修理灌溉渠道的叫作渠人轉(zhuǎn)帖。帖中不僅寫(xiě)明應(yīng)出工的各戶人名、所應(yīng)攜帶的工具以及集合時(shí)間、地點(diǎn)等還特別強(qiáng)調(diào)“如有后到?jīng)Q杖七下全段不來(lái)重有責(zé)罰〞59〕等規(guī)定。見(jiàn)圖5.太湖圩田需經(jīng)常維修施工組織較完善。明代萬(wàn)歷六年1578年〕水利御史林應(yīng)訓(xùn)制定圩田施工章程60〕主要內(nèi)容有：①圩堤有固定尺寸規(guī)格臨近河蕩處的斷面應(yīng)適當(dāng)增加；②取土筑圩之田其損失由全圩計(jì)畝出銀津貼日后再陸續(xù)* 取河泥填平；③圩堤修筑經(jīng)費(fèi)和勞務(wù)計(jì)畝攤派；④施工前塘長(zhǎng)分段插標(biāo)由圩甲各戶按時(shí)出工；⑤圩甲主持施工負(fù)責(zé)處置違紀(jì)者。不負(fù)責(zé)的要受處分圩長(zhǎng)是義務(wù)性質(zhì)無(wú)津貼；⑥施工完畢由府派員查勘并追究施工草率和拖延工的負(fù)責(zé)人責(zé)任。對(duì)于施工用料理也有相應(yīng)細(xì)那么。例如?五道成規(guī)?是清乾隆五年1740年〕在直隸河道總督主持下制定的海河流域河工用料規(guī)格和單價(jià)的規(guī)定。每種材料按不同用途有不同的規(guī)格和單價(jià)。工人按工種不同也有不同工價(jià)。對(duì)于流域內(nèi)不同河道單價(jià)也有差異。此外對(duì)料物驗(yàn)收、保和消耗另有專(zhuān)門(mén)記錄和核查制度。注釋?zhuān)篲______________________[1]?韓非子六反?諸子集本錢(qián)中華書(shū)1954年第319頁(yè)[2]?韓非子難三?諸子集本錢(qián)第290頁(yè)[3]楊熾漢穆拉比第53條55條高等教育1992年第38～40頁(yè)[4]?子立政?記載司空的職責(zé)是以興建和維護(hù)水利工程為主要工作“決水潦通溝瀆修障防安水藏使水雖過(guò)度無(wú)害于五谷。歲雖兇旱有所秎獲司空之事也〞。[5]?周禮秋官雍氏?卷三十六。又同書(shū)卷三十四鄭玄注釋“雍氏〞說(shuō)：“雍謂堤防；防止水也〞可見(jiàn)雍氏的主要工作是興水利。[6]?睡虎地秦墓竹簡(jiǎn)?文物1978年。[7]唐長(zhǎng)孫無(wú)忌?唐律疏議?卷2國(guó)學(xué)根本叢書(shū)本商務(wù)印書(shū)館1933年第44頁(yè)。[8]同上書(shū)卷28.[9]?唐會(huì)要?卷59載：“虞部員外郎：大歷十四年八月虞部奏：準(zhǔn)式山澤之利公私共之者。比來(lái)除長(zhǎng)所收占吝甚多。望關(guān)內(nèi)州府審勘頃畝先均給貧下百姓據(jù)厚薄節(jié)給輕稅五分之一。征納訖輕貨送上都。如所由輒有隱漏及收不盡并請(qǐng)準(zhǔn)條科罪。敕旨依奏〞。[10]?文苑英華?卷526中華書(shū)1966年第2696頁(yè)。[11]參見(jiàn)?宋刑統(tǒng)?卷27?明會(huì)典?卷172.[12]唐?水部式?早已亡佚直至近代才在敦煌千洞中重新發(fā)現(xiàn)但只是一個(gè)殘卷。載?敦煌社會(huì)經(jīng)濟(jì)文獻(xiàn)真跡釋錄?書(shū)目文獻(xiàn)1986年。[13]?新唐書(shū)百官志?記載水部郎中和員外郎 的職責(zé)范圍是：“掌津濟(jì)、船艫、渠梁、堤堰、溝洫、漁捕、運(yùn)漕、碾磑之事〞。?舊唐書(shū)職官志?的記載是：“掌天下川瀆陂池之政以導(dǎo)達(dá)溝洫堰決河渠。凡舟楫灌溉之利咸總而舉之〞。[14]參見(jiàn)周魁一?水部式與唐代的農(nóng)田水利理?載?歷史地理?第四輯。上海人民1986年第88～101頁(yè)。內(nèi)容總結(jié)（1）中國(guó)古代水利法規(guī)初探
載自（2）假設(shè)須修理每秋收訖量功多少差人夫修理（3）如有成心破壞堤防而致人亡者按成心罪處（4）中河工占十九卷海塘占四卷水利占八卷共計(jì)三十一卷之多條文規(guī)定得相當(dāng)細(xì)致（5）熙寧四年補(bǔ)充規(guī)定對(duì)興修農(nóng)田水利有功的按灌溉頃畝千頃以上、五百頃以上和百頃以上三等分別予以獎(jiǎng)勵(lì)（6）共計(jì)二百九十二卷其主要精是：“元豐之制水部掌水政崇寧二年十月有司請(qǐng)推廣元豐水政〞35〕（7）上海人民1986年第88～101頁(yè)