【導讀】申論寫作超性九步迷魂法！首先,描述現狀,也就是概括材料反映的問題.其次,分析問題.分析這和現象產生的根源.《申論》考試的內容、方法及其要達到的測。雖然《申論》考試題目的背景資料涉及面廣，內。針對性和可行性是《申論》考試的精髓，找準了答題的突破口，就能。再次，《申論》考試的作答方式具有靈活性。同是《申論》考試，不同的結構和內容要求考生靈活處理，而不能墨守成規(guī)，案和具體措施；再次，《申論》考試能測查考生掌握信息的多與少，快與慢，對與錯。小弟今年參加了公務員考試，已經最后確定被錄用。在論壇里看了許久，發(fā)現許多人對申論。今年本人申論考了80分，還算不錯，這幾天細細總結分析了一。基本上近些年申論都是給你大概7到8個獨立的現象，這些現象過程不一，但

　　

【正文】 。 （二）堅持以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀，更好地推動經濟社會發(fā)展。深入體察人民群眾的意愿，切實把維護和實現最廣大人民的根本利益體現在黨領導發(fā)展的大政方針和各項部署中，落實到經濟社會發(fā)展的各個方面。把推進經濟建設同推進政治建設、文化建設統(tǒng)一起來，促進社會 全面進步和人的全面發(fā)展。推動建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放的有效體制機制。建立體現科學發(fā)展觀要求的經濟社會發(fā)展綜合評價體系。在指導方針、政策措施上注重加強薄弱環(huán)節(jié)，特別要重視解決好農業(yè)、農村、農民問題；重視實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略，促進中部地區(qū)崛起，支持革命老區(qū)、少數民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和其他欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展；重視擴大就業(yè)再就業(yè)和健全社會保障體系；重視發(fā)展教育、科技、文化、 17 衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)；重視計劃生育、節(jié)約資源 、保護環(huán)境和安全生產，大力發(fā)展循環(huán)經濟，建設節(jié)約型社會。貫徹落實科學發(fā)展觀，要堅持從實際出發(fā)，因地制宜，分類指導，積極推進。 （三）堅持社會主義市場經濟的改革方向，始終站在時代前列領導和謀劃改革。我國經濟體制改革仍處在攻堅階段，建成完善的社會主義市場經濟體制和更具活力、更加開放的經濟體系的任務還很艱巨。要尊重群眾的首創(chuàng)精神，圍繞改革的重點和難點，鼓勵大膽探索、勇于實踐，堅決破除一切妨礙發(fā)展的觀念和體制機制弊端。切實解決好關系經濟體制改革全局的重大問題。正確處理堅持公有制為主體和促進非公有制經濟發(fā)展的關系，毫 不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟、發(fā)揮國有經濟的主導作用，毫不動搖地鼓勵、支持和引導個體、私營等非公有制經濟發(fā)展，使兩者在社會主義現代化建設進程中相互促進、共同發(fā)展。正確處理按勞分配為主體和實行多種分配方式的關系，鼓勵一部分地區(qū)、一部分人先富起來，注重社會公平，合理調整國民收入分配格局，切實采取有力措施解決地區(qū)之間和部分社會成員收入差距過大的問題，逐步實現全體人民共同富裕。正確處理市場機制和宏觀調控的關系，堅持按市場經濟規(guī)律辦事，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，加強和改善國家宏觀調控，促進國民經濟充 滿活力、富有效率、健康運行。正確處理中央和地方的關系，合理劃分經濟社會事務管理的權限和職責，做到權責一致，既維護中央的統(tǒng)一領導，又更好地發(fā)揮地方的積極性。正確處理經濟體制改革和其他方面改革的關系，加強統(tǒng)籌協(xié)調，使各項改革互相促進。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，注意把握好改革措施出臺的時機和節(jié)奏，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，在社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。 （四）掌握對外開放的主動權，全面提高對外開放水平。堅持對外開放的基本國策，密切關注世界經濟形勢變化，制定和實施正 確的涉外經濟方針政策，在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與國際經濟技術合作和競爭。堅持 “引進來 ”和 “走出去 ”相結合，利用好國際國內兩個市場、兩種資源，注重發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢。既立足于國內需求又大力開拓國際市場，既充分用好內資又有效利用外資，既依靠和開發(fā)國內人力資源又借助和引進國外智力。提高引進外資質量，堅持引進先進技術和消化、吸收、創(chuàng)新相結合，提高自主開發(fā)能力，保護知識產權，增強關鍵行業(yè)和領域的控制力，不斷提高國際競爭力。推動建立健全妥善應對國際貿易爭端的機制，善于運用國際通行規(guī)則發(fā)展和保護自己。 （五）按 照發(fā)展社會主義市場經濟的要求，完善黨領導經濟工作的體制機制和方式。黨領導經濟工作，主要是把握方向，謀劃全局，提出戰(zhàn)略，制定政策，推動立法，營造良好環(huán)境。地方黨委要結合本地實際，確定經濟社會發(fā)展的基本思路和工作重點，加強和改進對經濟社會重大事務的綜合協(xié)調，確保中央的方針政策和各項部署的貫徹落實。涉及國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、重大方針政策、工作總體部署以及關系國計民生的重要問題，由黨委集體討論決定，經常性工作由政府及其部門按照職責權限決策和管理。黨委要支持政府依法充分履行職責，推動政府依法行政，加快轉變職能，深化 行政體制改革，真正實現政企分開、政資分開、政事分開，主要運用經濟和法律手段管理經濟活動，集中精力抓好經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務。 五、堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，不斷提高發(fā)展社會主義民主政治的能力 堅持和發(fā)展人民民主，是我們黨執(zhí)政為民的本質要求和根本途徑。要堅定不移地走中國共產黨和中國人民自己選擇的政治發(fā)展道路，堅持四項基本原則，積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，發(fā)揮社會主義政治制度的特點和優(yōu)勢，鞏固和發(fā)展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。 （一）推進社會主義民主的制度化、規(guī) 范化和程序化，保證人民當家作主。健全民主制度， 18 豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。堅持和完善人民代表大會制度，保證各級人民代表大會都由民主選舉產生、對人民負責、受人民監(jiān)督，支持人民通過人民代表大會行使國家權力，支持人民代表大會及其常委會依法履行職能，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，使國家的立法、決策、執(zhí)行、監(jiān)督等工作更好地體現人民的意志，維護人民的利益。尊重和保障人權，保證人民依法享有廣泛的權利和自由。 堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度 ，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。貫徹長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強同民主黨派合作共事，健全有關重大問題決策前協(xié)商的制度，真誠接受民主黨派監(jiān)督，鞏固同黨外人士的聯(lián)盟。選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外干部擔任領導職務。支持人民政協(xié)圍繞團結和民主兩大主題，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。堅持和完善民族區(qū)域自治制度，保證民族自治地方依法行使自治權，鞏固和發(fā)展平等團結互助的社會主義民族關系，促進各民族共同繁榮進步。全面做好黨的宗教工作，貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，堅持獨立自主自辦的 原則，積極引導宗教與社會主義社會相適應。做好僑務工作。做好黨外知識分子、非公有制經濟人士和其他社會階層人士工作。團結一切可以團結的力量，鞏固各黨派、各團體、各民族、各階層及一切熱愛中華民族的人們的大團結。 擴大基層民主，完善基層政權、基層群眾性自治組織、企事業(yè)單位的民主管理制度，堅持和完善政務公開、廠務公開、村務公開等辦事公開制度，保證基層群眾依法行使選舉權、知情權、參與權、監(jiān)督權等民主權利。 （二）貫徹依法治國基本方略，提高依法執(zhí)政水平。依法執(zhí)政是新的歷史條件下黨執(zhí)政的一個基本方式。黨的領導是依法治國的根 本保證。加強黨對立法工作的領導，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實施，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變。全黨同志特別是領導干部要牢固樹立法制觀念，堅持在憲法和法律范圍內活動，帶頭維護憲法和法律的權威。督促、支持和保證國家機關依法行使職權，在法治軌道上推動各項工作的開展，保障公民和法人的合法權益。加強和改進黨對政法工作的領導，支持審判機關和檢察機關依法獨立公正地行使審判權和檢察權，提高司法隊伍素質，加強對司法活動的監(jiān)督 和保障。以保證司法公正為目標，逐步推進司法體制改革，形成權責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制，為在全社會實現公平和正義提供法制保障。 （三）改革和完善決策機制，推進決策的科學化、民主化。完善重大決策的規(guī)則和程序，通過多種渠道和形式廣泛集中民智，使決策真正建立在科學、民主的基礎之上。對涉及經濟社會發(fā)展全局的重大事項，要廣泛征詢意見，充分進行協(xié)商和協(xié)調；對專業(yè)性、技術性較強的重大事項，要認真進行專家論證、技術咨詢、決策評估；對同群眾利益密切相關的重大事項，要實行公示、聽證等制度，擴大人民群眾的參與度 。建立決策失誤責任追究制度，健全糾錯改正機制。有組織地廣泛聯(lián)系專家學者，建立多種形式的決策咨詢機制和信息支持系統(tǒng)。 （四）加強對權力運行的制約和監(jiān)督，保證把人民賦予的權力用來為人民謀利益。各級黨組織和干部都要自覺接受黨員和人民群眾監(jiān)督。拓寬和健全監(jiān)督渠道，把權力運行置于有效的制約和監(jiān)督之下。認真貫徹黨內監(jiān)督條例，進一步加強黨內監(jiān)督。建立和完善巡視制度，加強和改進對領導班子特別是主要領導干部的監(jiān)督。建立健全領導干部個人重大事項報告制度、述職述廉制度、民主評議制度、談話誡勉制度和經濟責任審計制度，依法實行質詢制 、問責制、罷免制。加強對各級紀律檢查機關的領導，改革和完善黨的紀律檢查體制，全面實行對派駐機構的統(tǒng)一管理。支持和保證人大、政府專門機關、司法機關依法履行監(jiān)督職能。支持和保證政協(xié)依照章程開展民主監(jiān)督。加強社會監(jiān)督，保障公民的檢舉權、控告權、申訴權。 19 （五）按照黨總攬全局、協(xié)調各方的原則，改革和完善黨的領導方式。發(fā)揮黨委對同級人大、政府、政協(xié)等各種組織的領導核心作用，發(fā)揮這些組織中黨組的領導核心作用。黨委既要支持人大、政府、政協(xié)和審判機關、檢察機關依照法律和章程獨立負責、協(xié)調一致地開展工作，及時研究并統(tǒng)籌解決他 們工作中的重大問題，又要通過這些組織中的黨組織和黨員干部貫徹黨的路線方針政策，貫徹黨委的重大決策和工作部署。規(guī)范黨政機構設置，完善黨委常委會的組成結構，適當擴大黨政領導成員交叉任職，減少領導職數，切實解決分工重疊問題，撤并黨委和政府職能相同或相近的工作部門。規(guī)范各類領導小組和協(xié)調機構，一般不設實體性辦事機構。圍繞提高行政效率、降低行政成本、整合行政資源，加強行政體制改革的總體研究，繼續(xù)推進行政體制改革。加強和改進黨對工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體及各類群眾團體的領導，支持他們依照法律和章程獨立自主地開展工作， 充分發(fā)揮他們聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。 六、堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，不斷提高建設社會主義先進文化的能力 黨要帶領人民推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，必須大力發(fā)展社會主義文化，不斷鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。要牢牢把握先進文化的前進方向，堅持為人民服務、為社會主義服務的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，創(chuàng)新內容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，努力鑄造中華文化的新輝煌，為激勵人民奮勇前進提供強大的精神動力和智力支持。 （一）積極推進理論創(chuàng)新，加強馬克思主義理論研究和建 設。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，不斷增強黨的思想理論工作的創(chuàng)造力、說服力、感召力，著力回答重大理論和實際問題。善于把人民群眾的實踐經驗升華為理論，善于用理論創(chuàng)新的成果指導路線方針政策的制定，通過理論創(chuàng)新推動制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面的創(chuàng)新。大力營造理論創(chuàng)新的社會環(huán)境，反對主觀主義和形而上學，破除對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解，抵制各種否定馬克思主義的錯誤觀點。加強馬克思主義執(zhí)政理論建設，深入探索黨的執(zhí)政規(guī)律。實施馬克思主義理論研究和建設工程，繁榮發(fā)展哲學社會科學，建設充分反映 當代馬克思主義最新理論成果的學科體系和教材體系。全面落實用鄧小平理論和 “三個代表 ”重要思想武裝全黨、教育人民的戰(zhàn)略任務。推動 “三個代表 ”重要思想的普及，抓好進教材、進課堂、進頭腦的工作。關心和愛護理論工作者，培養(yǎng)和造就一批馬克思主義理論家，特別要重視培養(yǎng)中青年理論人才，鼓勵他們?yōu)辄h和人民事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮思想庫作用。 （二）深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產力。根據社會主義精神文明建設的特點和規(guī)律，適應社會主義市場經濟的要求，進一步革除制約文化發(fā)展的體制性障礙。堅持把社會效益放在首位，實現社會效益和經濟效益的 統(tǒng)一，把文化發(fā)展的著力點放在滿足人民群眾精神文化需求和促進人的全面發(fā)展上。以體制機制創(chuàng)新為重點，增強微觀活力，健全文化市場體系，依法加強管理，促進文化事業(yè)全面繁榮和文化產業(yè)快速發(fā)展，增強我國文化的總體實力。推動中華文化更好地走向世界，提高國際影響力。抓好隊伍建設，引導文化工作者深入實際、深入生活、深入群眾，為人民奉獻更多無愧于時代的精神文化產品。加強文化發(fā)展戰(zhàn)略研究，抓緊制定文化發(fā)展綱要和文化體制改革總體方案。 （三）牢牢把握輿論導向，正確引導社會輿論。堅持黨管媒體的原則，增強引導輿論的本領，掌握輿論工作的 主動權。堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，引導新聞媒體增強政治意識、大局意識和社會責任感，進一步改進報刊、廣播、電視的宣傳，把體現黨的主張和反映人民心聲統(tǒng)一起來，增強吸引力、感染力。重視對社會熱點問題的引導，積極開展輿論監(jiān)督，完善新聞發(fā)布制度和重大突發(fā)事件新聞報道快速反應機制。高度重視互聯(lián)網等新型傳媒對社會輿論的影響，加快建立法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術保障相結合的管理體制，加強互聯(lián)網宣傳隊伍建設，形成網上正面輿論的強勢。 （四）努力探索新方式新方法，加強和改進思想政治工作。加強理想信念教育，弘揚以愛國 20 主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，弘揚集體主義、社會主義思想，使全體人民始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)。堅持依法治國和以德治國相結合，實施公民道德建設工程，發(fā)揚中華民族傳統(tǒng)美德，在全社會倡導愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的基本道德規(guī)范，反對拜金主義、享樂主義、極端個人主義，消除封建主義殘余影響，抵御資本主義腐朽思想文化的侵蝕。堅持尊重人、理解人、關心人，有針對性地解決不同社會群體的思想問題，既要鼓勵先進又要照顧多數，既要統(tǒng)一思想又要尊重差異，既要解決思想問題又要解決實際問題。廣 泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，積極發(fā)展健康向上、各具特色的群眾文化。切實抓好青少年的思想品德和心理素質教育，健全學校、家庭、社會各負其責又密切配合的教育網絡，把社會主義思想道德生動具體地融入青少年成長的各個環(huán)節(jié)，營造有利于青少年健康成長的