【正文】 系，正確處理改革力度、發(fā)展速度和社會可承受程度之間的關系，既快又好地推進改革和發(fā)展。加強和改進對經濟工作的領導，提高抓機遇促發(fā)展的能力。各級黨委要轉變領導方式，結合實際，積極謀劃經濟社會發(fā)展的基本思路和工作重點，加強和改進對經濟社會重大事務的綜合協(xié)調。在確?！笆濉庇媱澣嫱瓿傻耐瑫r，認真做好“十一五”規(guī)劃的編制論證工作。要緊緊抓住老工業(yè)基地振興這一難得的歷史機遇，牢牢把握國內外產業(yè)和資本加速轉移的重大契機，不斷提高利用國際國內兩個市場、兩種資源發(fā)展昌邑的能力。第二、深入實施依法治區(qū)戰(zhàn)略，進一步夯實黨執(zhí)政的政治基礎健全和完善黨委的領導制度和領導方式。按照“總攬全局、協(xié)調各方”的原則，探索和建立黨委領導全面工作的體制、機制和方式，集中精力抓好帶有全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問題，有效地實施黨在各個領域的政治、思想和組織領導。統(tǒng)籌協(xié)調好區(qū)委、人大、政府、政協(xié)以及人民團體等方面的關系，建立健全區(qū)委“一個中心”和人大、政府、政協(xié)“三個黨組”的科學運行機制。堅持和完善人民代表大會這個根本的政治制度，堅持和完善共產黨領導下的多黨合作和政治協(xié)商制度。加強和改進對工青婦、科協(xié)等群眾團體的領導，充分發(fā)揮群團組織聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。加強國防教育，做好“雙擁”工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結。加快推進決策的科學化、民主化進程。完善決策重大事項的規(guī)則和程序，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)街黨政正職領導干部任用全委會票決和征求意見制度；建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內民主制度；建立健全黨代表視察工作制度、黨內詢問制度和質詢制度；建立健全“公眾參與、專家論證、決策機構決定”的機制；探索建立黨代表旁聽區(qū)委常委會制度。今后，凡涉及黨組織工作中的重大事項，要認真聽取廣大黨員的意見；涉及經濟社會發(fā)展全局的重大事項，要廣泛聽取社會各界群眾的意見；涉及群眾切身利益和權益的重大問題，要進行社會公告和聽證；涉及專業(yè)性、技術性較強的重大事項，要認真進行技術咨詢和決策評估。提高依法治區(qū)水平。全體黨員干部特別是各級領導干部要牢固樹立法制觀念，堅持在憲法、法律和法規(guī)范圍內活動，帶頭學法、守法、用法。強化公正執(zhí)法，維護司法公正。支持政府全面推行依法行政，建設法治政府。支持司法機關依法獨立行使職權，在法治軌道上推動各項工作的開展。加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督，把黨內監(jiān)督和國家專門機關監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機結合起來。加強基層民主建設。健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與。理順和規(guī)范農村“兩委”關系，完善村民自治，形成村黨組織領導下的充滿活力的村民自治機制。推進城市社區(qū)建設，形成管理有序、民主文明的新型社區(qū)。堅持和完善政務公開、廠務公開、村務公開等民主公開制度，健全民主懇談會、聽證會、論證會等公眾參與機制，保證基層群眾依法享有知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。第三、繼續(xù)推進學習型城區(qū)建設，進一步夯實黨執(zhí)政的文化基礎加強和改進對意識形態(tài)工作的領導。始終堅持和不斷鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，牢牢掌握輿論宣傳的領導權和主動權，搶占思想輿論陣地的制高點。堅持“三貼近”原則，不斷增強輿論宣傳的吸引力和感染力。積極探索新時期思想政治工作的有效途徑，進一步增強思想政治工作的針對性和實效性。增強憂患意識，高度警惕和嚴密防范境外宗教滲透以及敵對勢力“西化”、“分化”的圖謀，鞏固黨的意識形態(tài)安全，確保文化安全和社會安全。加強社會主義精神文明建設。加強理想信念教育，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。廣泛開展“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”主題教育，進一步加強青年學生和未成年人思想道德建設。深入開展以“思想道德建設、文化陣地建設”和“整治文化市場、整治社會風氣”為主要內容的“雙建設雙整治”活動，積極發(fā)展健康向上，各具特色的群眾文化。進一步深化“創(chuàng)建學習型城區(qū)”、“三創(chuàng)”教育與實踐和“一推雙帶”活動，為富民壯區(qū)提供深厚的文化積淀和強大的精神動力。優(yōu)先發(fā)展人才、教育和科學事業(yè)。加強對人才工作的領導，努力構建區(qū)委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合的人才工作新格局。堅持黨管人才和以人為本的原則，大力實施人才興區(qū)戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新“培養(yǎng)、吸引、用好”各類人才的工作機制，努力造就一支“數(shù)量充足、結構合理、素質優(yōu)良、門類齊全”的黨政人才、經營管理人才和專業(yè)技術人才隊伍。發(fā)揮黨校和行政干部教育培訓基地在教育培訓干部方面的主渠道作用，不斷提高全區(qū)黨政干部的整體素質。完善教育管理體制，深化辦學體制改革，調整優(yōu)化教育結構，加快教育改革創(chuàng)新步伐。加快科技體制創(chuàng)新，加快科技成果轉化和傳統(tǒng)產業(yè)的技術改造。第四、努力營造公平的社會環(huán)境，進一步夯實黨執(zhí)政的社會基礎正確處理效率與公平的關系，在鼓勵和保護各方面發(fā)展積極性的同時，妥善協(xié)調好各方面的利益關系，保障人們在政治、法律、機會、權利和分配上的公平。充分發(fā)揮群團組織在表達群眾意愿、整合社會利益、協(xié)調社會關系中的作用。切實發(fā)揮人民調解、司法調解和行政調解的綜合功能。按照“以人為本，突出保障，實事求是，親情操作”的原則，扎實做好社會保障試點工作。大力提倡團結互助、扶貧濟困的良好風尚，健全扶貧開發(fā)機制和社會保障機制，實施愛心助學、法律援助、醫(yī)療援助和就業(yè)援助，綜合運用財政、保險、社會捐助等多種措施，對困難群體進行有效幫扶，形成平等友愛、融洽和諧的人際環(huán)境。認真排查、及時掌握和正確處理人民內部矛盾，提高預防和處置群體性、突發(fā)性事件的能力。認真抓好安全生產，預防重大安全事故，特別是注意防止重特大惡性事件發(fā)生。高度重視食品衛(wèi)生安全，做好突發(fā)性傳染病的防治，建立完善快速反應的應急機制，保障公共安全。堅持“打防結合，預防為主”的方針，加強社會治安防控體系建設，不斷增強打擊防范工作的針對性和實效性。完善貫徹“嚴打”方針的經常性工作機制，加強社會治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪活動，依法嚴厲打擊“法輪功”等邪教組織，依法打擊黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象，推進“平安昌邑”建設向縱深發(fā)展。堅持“以人為本、理性建設、建管并重、科學發(fā)展”的方針，加快城市功能性、服務性基礎設施建設步伐，不斷提高服務承載能力。建立和完善社區(qū)建設標準化體系，建立和完善社區(qū)干部教育管理考核體系，加快社區(qū)基礎設施建設步伐，積極探索社區(qū)基礎設施功能發(fā)揮的有效途徑，積極探索社區(qū)群眾參與社區(qū)事務的有效途徑，深化“星級社區(qū)”創(chuàng)建活動，努力打造一批精品社區(qū)。加大環(huán)境污染治理力度，積極推進生態(tài)環(huán)境建設。全面加強人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質和生殖保健服務水平。第五、扎實推進固本強基工程，進一步夯實黨執(zhí)政的組織基礎強化理論武裝。堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員、教育群眾、凝聚民心，做到學在深處、謀在新處、干在實處。以副局級以上領導干部為重點，健全理論中心組學習制度，不斷提高領導干部的理論思維和戰(zhàn)略思維水平。在鞏固區(qū)直機關“先進性教育”成果的同時，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和企事業(yè)單位中全面開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的“保持共產黨員先進性教育”活動，使廣大黨員干部始終做到頭腦清醒、立場堅定，始終保持先進性和純潔性。大力加強領導班子和干部隊伍建設。以鄉(xiāng)局級領導班子建設為重點，努力把各級領導班子建設成為統(tǒng)攬全局、分工負責、團結協(xié)作、開拓創(chuàng)新的堅強領導集體。規(guī)范民主生活會制度，通過積極健康的思想斗爭，使班子在實踐中不斷自我完善、永葆生機和活力。以“一把手”隊伍建設為重點，著力優(yōu)化領導班子整體結構，增強領導班子整體功能。構建和完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部實績考核評價體系，形成正確的用人導向。認真落實《干部任用條例》和“5＋1”文件精神，不斷深化干部人事制度改革，推進民主推薦、公開選拔、組織考察和討論決定等各個環(huán)節(jié)的規(guī)范化。建立健全領導干部教育管理和監(jiān)督激勵機制，加大干部交流和調整不稱職干部工作力度。加強后備干部隊伍建設，深化青年干部論壇的內容和形式，加大優(yōu)秀年輕干部和“三方面”干部的培養(yǎng)選拔力度。大力加強基層黨組織建設。深化“三創(chuàng)兩建”活動，不斷提升農村基層黨建工作水平。認真貫徹落實中組部《關于進一步加強和改進街道社區(qū)黨建工作的意見》，深入開展“三創(chuàng)兩爭”活動，以服務群眾為重點，不斷提升街道社區(qū)黨建工作總體水平。加強新經濟組織、新社會組織黨建工作，探索非公有制企業(yè)黨組織開展活動、發(fā)揮作用的有效途徑和形式。以效能建設為重點，切實加強機關及事業(yè)單位黨的建設。第六、密切黨與群眾的血肉聯(lián)系，進一步夯實黨執(zhí)政的群眾基礎愛民、親民、為民，是黨員干部的一種政治立場、一種思想境界、一份深厚感情。但我們有些同志在工作中沒有很好處理“對上負責”與“對下負責”的關系，“不怕群眾不滿意，就怕領導不注意”，這是影響黨群干群關系的一個重要原因，必須堅決糾正。群眾生產生活中的一些困難和問題，對全局來說可能是小事，但對群眾來說往往是天大的事。全區(qū)各級干部要始終牢記“群眾利益無小事”，多辦使最廣大群眾受益的事，使越來越多的群眾得到實惠；多辦群眾最急需的事，使群眾意見最集中的問題得到及時解決；多辦長遠起作用的事，使群眾看到最大的希望；多辦力所能及的事，使群眾看到黨和政府的努力，感受到昌邑這個大家庭的溫暖。具體工作中，要切實轉變作風，真正把身子沉下去，變群眾上訪為干部下訪，變被動接訪為主動家訪，變電話聽訪為當面談訪，真正弄清群眾的所思、所想、所盼，做到群眾有困難，及時幫助；群眾有意見，虛心傾聽；群眾有疑問，耐心解答。要主動深入困難多、條件差、意見大、工作推不開的地方，和群眾多接觸、多交往，用群眾的智慧解決難題，用發(fā)展的方法讓人民得利。加強機關效能建設，探索建立“行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效”的長效工作機制。嚴格執(zhí)行《工資、獎金、補貼及福利性支出管理規(guī)定》和《公務活動接待支出管理辦法》，堅持厲行節(jié)約，反對鋪張浪費。堅持“標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防”的原則，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的，教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗的體系和工作機制。認真落實黨風廉政建設責任制，突出抓好各級領導班子的黨風廉政建設和領導干部的廉潔自律工作。同志們，明年是“十五”計劃的最后一年，也是十分關鍵的一年。全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部要深入學習貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，大力加強黨的執(zhí)政能力建設，為建設繁榮、法治、文明、和諧的新昌邑而努力奮斗！第五篇：縣委書記胡寧在縣委十二屆八次全體(擴大)會議上的講話提振精神 科學發(fā)展努力完成和超額完成全年經濟社會發(fā)展任務——中共休寧縣委十二屆八次全體（擴大）會議工作報告各位委員、同志們：剛才，陸群縣長著重就經濟工作作了一個很好的報告。下面，我受縣委常委會的委托，向全會報告上半年工作，并就下半年工作作總體部署，希望大家一并貫徹落實。一、迎難而上，保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢今年以來，縣委常委會在市委、市政府的堅強領導下，團結和帶領全縣廣大干部群眾，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和省委八屆九次、十次全會以及市委四屆八次全會精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，全力以赴抓?三保?，加快推進?一個中心四個區(qū)?建設，保持了全縣經濟社會的平穩(wěn)較快發(fā)展，黨的建設得到全面加強。精心組織，科學發(fā)展取得新共識。按照中央和省市委的統(tǒng)一部署，我縣110個單位共3062名黨員參加了第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動?；顒娱_展以來，縣委按照?黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠?的總要求，確立了?規(guī)定動作不走樣、自選動作有創(chuàng)新、促進工作有實效?的思路和?推進科學發(fā)展、加快建設黃山現(xiàn)代國際旅游城市副中心?的主題，扎實開展學習調研和解放思想大討論活動，認真總結科學發(fā)展體會，在廣泛征求意見和深入查擺問題的基礎上，召開了高水平的縣委常委專題民主生活會，形成了高質量的分析檢查報告，制定了高要求的整改落實方案，解決了一批突出問題，初步建立和完善了一套科學管用的體制機制。以科學發(fā)展觀為指導，對休寧的未來發(fā)展進行了深入思考和謀劃，形成了?一個中心四個區(qū)?和?八大行動?等科學發(fā)展的戰(zhàn)略體系。我們把學習實踐活動作為?機遇、機會、機緣和機能?來看待，并以此推進?三保?工作和政治生態(tài)建設的做法，受到了省委王明方副書記等省市領導的高度肯定，《安徽日報》、安徽電視臺、安徽人民廣播電臺分別就我縣榮獲全省?科學發(fā)展先進縣?進行了專題報道，省第四指導檢查組也給予了我縣?抓得緊、抓得實、抓得深、抓得有成效?的高度評價。積極應對，經濟增長取得新成效?；緦崿F(xiàn)了時間過半、任務過半的目標，主要經濟指標均實現(xiàn)了兩位數(shù)增長：，%；，同比增長12%，兩稅比達81 %；，%，%；,%,均創(chuàng)歷史新高。，同比增長19%；在崗職工平均工資 11340元、農民人均現(xiàn)金收入2566元，%%。一是工業(yè)經濟逐步走活。，%；%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達57戶。，%；入園企業(yè)發(fā)展到41家，實現(xiàn)稅收3829萬元，超去年全年。二是農業(yè)經濟逐步走強。成功召開了縣第九屆茶交會。大力實施?1122?工程和?八個一批?工程，?四茶一木一竹一葉一花?等特色產業(yè)加快發(fā)展，同比增 2長5%。松蘿公司、慶元堂徽菊公司等農業(yè)產業(yè)化企業(yè)發(fā)展加速，帶動了農民增收和有機標準化農業(yè)的發(fā)展。省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)達6家。三是旅游經濟逐步走高。加快文化與旅游的互動，推進以?福山福水福人家?為主題的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，建成山斗鄉(xiāng)顏公河漂流、白際鄉(xiāng)?人民公社?等一批旅游項目并試營業(yè)，齊云山、三溪、黃村等旅游景區(qū)景點持續(xù)升溫。，％％。扎實推進，城鄉(xiāng)建設取得新進展。不斷加大對上爭取的力度，共爭取國債項目49項；不斷加大招商引資的力度，在寧波、昆山設立招商辦事處，實行駐點招商，赴香港、大連等地開展推介活動，取得了較好成效。在今年召開的中博會上，我縣新簽約項目5個，協(xié)議投資額達110億元，成為全市招商引資的亮點。不斷加大項目建設力度，實行?十大工程?建設項目會戰(zhàn)等制度，%。濱江路、夾溪河綜合整治開發(fā)、鄉(xiāng)村旅游福地、狀元文化城等26個項目已完成全年計劃投資的60%以上。污水處理廠正式投入運營，城北護城河整治工程全面完成，翻板壩主體工程已竣工；徽商步行街、綠地上郡等一批小區(qū)加快建設。同時，基本完成黃祁高速公路的征遷工作，205國道拓寬改造工程有序推進，溪口大橋建成通車，城鄉(xiāng)面貌進一步改善。主動作為，改革創(chuàng)新取得新突破。努力