【正文】 飛速發(fā)展，企業(yè)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新特別是科技創(chuàng)新一日千里，極大的改變了人類社會的生產(chǎn)與生活。20世紀(jì)中后期，世界各國的科技層出不窮；當(dāng)今國際社會科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，已經(jīng)成為國家發(fā)展的動力源，成為民族興旺的助推器。中華民族從來都是樂于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新的民族，五千年的文明史就是一部不斷創(chuàng)新的歷史。從燧人取火的傳說到四大發(fā)明的貢獻(xiàn)，從“兩彈一星”的問世到神州六號載人飛天的壯舉，我們民族創(chuàng)新的腳步，從來都不曾停歇。我們黨歷來重視科學(xué)技術(shù)的進步與創(chuàng)新，把理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新看成自己發(fā)展進步的寶貴經(jīng)驗，對反映時代特征的科技創(chuàng)新的認(rèn)識也在不斷深化。20世紀(jì)70年代末，針對世界形勢和中國國情，鄧小平同志就明確指出：“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，強調(diào)科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)力要素中的決定性作用，并向全黨發(fā)出號召：“掌握新技術(shù)，要善于學(xué)習(xí)，更要善于創(chuàng)新?！苯瓭擅裢靖叨雀爬ó?dāng)今世界的時代特征，進一步指出：“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。”以胡錦濤同志為總書記的黨中央根據(jù)我國經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展的趨勢，突出強調(diào)自主創(chuàng)新，把提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家，作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，作為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略。從“第一生產(chǎn)力”到“創(chuàng)新”再到“自主創(chuàng)新”，表面我們黨在把握時代精神特征的認(rèn)識上與時俱進、不斷深化、不斷達(dá)到新的境界。這些理論對于指導(dǎo)我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會，具有重大意義。二、充分認(rèn)識增強自主創(chuàng)新能力的意義（一）增強自主創(chuàng)新能力，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的歷史性要求。世界各國發(fā)展的道路不盡相同，有的是依靠本國自然資源，有的是依附于外部的資本和市場，而有的則是憑借自己的科技創(chuàng)新，特定的國情和需求，決定了我國不肯選擇資源型和依附型發(fā)展模式，而必須增強自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型模式，而必須增強自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新性國家。長期以來，我國經(jīng)濟的高速鎮(zhèn)長主要依賴高投入和資源的高消耗。只有大力加強科技進步，大幅度增強自主創(chuàng)新能力，才能突破資源、能源和環(huán)境的制約，改變單純靠資源投入、資金投入以及簡單勞動支撐經(jīng)濟發(fā)展的局面，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由高消耗向高效率、由粗加工向精加工轉(zhuǎn)變的優(yōu)化升級，才能大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展從要素驅(qū)動型增長向創(chuàng)新驅(qū)動型增長轉(zhuǎn)變，從而推進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。（二）增強自主創(chuàng)新能力，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、確保國家經(jīng)濟安全的迫切性要求。近年來，我國的科技發(fā)展取得了巨大成就，但許多重要領(lǐng)域的核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品仍大量依靠進口，自主創(chuàng)新能力不斷提高。在加入世界貿(mào)易組織的“后過渡期”以及今后一個較長的時間內(nèi)，我們將在更廣闊的領(lǐng)域、更大的范圍與那些科技、經(jīng)濟強國進行面對面的競爭，核心技術(shù)基礎(chǔ)和自主創(chuàng)新能力薄弱，缺乏自主創(chuàng)新，缺少或沒有自主知識產(chǎn)權(quán)，缺少或沒有關(guān)鍵技術(shù)與核心技術(shù)，就不可能突破發(fā)達(dá)國家及其跨國公司的技術(shù)壟斷，也不可能獲得有力的貿(mào)易地位和競爭優(yōu)勢，我國的經(jīng)濟發(fā)展將缺乏可持續(xù)性，國家經(jīng)濟安全也會受到影響。形勢逼人，不進則退。本世紀(jì)頭20年，是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是我國掌握信息、生命、空間、海洋、納米等高新技術(shù)發(fā)展主動權(quán)的重要戰(zhàn)略機遇期。（三）增強自主創(chuàng)新，是提高我國國際競爭力的內(nèi)在性要求。當(dāng)今世界，國與國之間的競爭更為激烈，經(jīng)濟全球化并沒有改變競爭的本質(zhì)，而競爭的形式卻從物的競爭變成了人才的競爭，從經(jīng)濟、軍事的競爭變成了科技創(chuàng)新的競爭。歷史和現(xiàn)實告訴我們，提高國家競爭力，關(guān)鍵是增強科技競爭力，核心是提升自主創(chuàng)新能力。當(dāng)前，我們國家要實現(xiàn)從經(jīng)濟大國向經(jīng)濟強國的重大轉(zhuǎn)變，就必須面對自主創(chuàng)新能力相對不足、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)面臨新技術(shù)和只是產(chǎn)權(quán)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。只有不斷增強自主創(chuàng)新能力，牢牢把握事關(guān)國計民生的國家安全戰(zhàn)略領(lǐng)域的核心技術(shù)和合法知識產(chǎn)權(quán)，才能在激烈的國際競爭中立于不敗之地，自立于世界民族之林。三、增強自主創(chuàng)新能力的措施(一)深入實施科教興國戰(zhàn)略堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，從我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略需求出發(fā)，瞄準(zhǔn)世界科技發(fā)展前沿，明確自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略目標(biāo)和重點；堅持有所為、有所不為的原則，把能源、資源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、信息等關(guān)鍵領(lǐng)域的重大技術(shù)開發(fā)放在優(yōu)先位置，著力解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重大科技問題；積極發(fā)展戰(zhàn)略高技術(shù)，特別是對經(jīng)濟增長有重大帶動作用、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，以及能夠提高產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平的共性技術(shù)和配套技術(shù)，形成一批市場占有率高的產(chǎn)品和國際知名品牌，帶動國家整體科技水平和創(chuàng)新能力的提高，整體推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)。同時，加強基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，加強重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。(二)建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系要盡快改變我國企業(yè)總體上技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱的狀況，確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的豐體地位。一是為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供制度保障。把建立健全技術(shù)創(chuàng)新機制作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，鼓勵企業(yè)建設(shè)各類研究開發(fā)機構(gòu)和增加科技投入，使企業(yè)成為研究開發(fā)投入的主體；建立以企業(yè)為核心、產(chǎn)學(xué)研緊密合作的機制，支持和引導(dǎo)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新活動的主體；進一步加強知識產(chǎn)權(quán)保護，并有效防止不利于競爭的市場壟斷行為；支持企業(yè)組建各種形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟，在關(guān)鍵領(lǐng)域形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。二是大力扶持科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動。通過基金支持、創(chuàng)業(yè)投資、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等方式，支持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動；不斷完善企業(yè)孵化的軟環(huán)境建設(shè)，重點辦好高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、大學(xué)科技園等各類企業(yè)孵化器。三是增強企業(yè)的技術(shù)集成與產(chǎn)業(yè)化能力。建立健全知識產(chǎn)權(quán)激勵和知識產(chǎn)權(quán)交易制度，促進企業(yè)之間、企業(yè)與大學(xué)和科研院所之間的知識流動和技術(shù)轉(zhuǎn)移，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化步伐；圍繞提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，調(diào)動各方面力量為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)；建立國家支持形成的公共科技成果和國家重點實驗室、工程中心向企業(yè)和社會開放的共享制度。(三)重點抓好原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新往往孕育著科學(xué)技術(shù)的重大發(fā)展和飛躍，是科技創(chuàng)新能力的重要基礎(chǔ)和科技競爭力的源泉。一是切實加強基礎(chǔ)研究和高技術(shù)研究。大力支持、鼓勵科學(xué)家在重大科學(xué)前沿領(lǐng)域開展研究，力爭在前沿科學(xué)和高技術(shù)領(lǐng)域取得突破；進一步優(yōu)化學(xué)科布局，實施重大科學(xué)計劃，建設(shè)具有國際先進水平的科學(xué)研究基地；建立和完善培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和充分發(fā)揮優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才作用的有效機制，建設(shè)一支精干、高效的科學(xué)研究隊伍；改革科技評價與獎勵制度，創(chuàng)造有利于創(chuàng)新的良好環(huán)境。二是高度重視集成創(chuàng)新工作。鼓勵發(fā)展多項技術(shù)集成的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)集成創(chuàng)新；選擇具有高度技術(shù)關(guān)聯(lián)性和產(chǎn)業(yè)帶動性的產(chǎn)品或項目，實現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域的集成創(chuàng)新與突破；依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，實現(xiàn)創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置和創(chuàng)新成果的充分利用，大力促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。三是不斷提升我國產(chǎn)業(yè)核心競爭力。選擇若干具有全局性、戰(zhàn)略性的重大工程，集中力量、組織攻關(guān)，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，帶動產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整；根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大緊迫需要，選擇一批項目和課題，實現(xiàn)引進與消化吸收、自主創(chuàng)新相結(jié)合，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，力爭在較短時間內(nèi)取得突破性進展，并努力形成一批國際競爭力強的產(chǎn)業(yè)。(四)積極營造有利于自主創(chuàng)新的良好社會氛圍一是增強自主創(chuàng)新的意識，弘揚創(chuàng)新精神。鼓勵科研人員瞄準(zhǔn)世界科技發(fā)展的先進水平，結(jié)合我國現(xiàn)代化建設(shè)的實際，銳意創(chuàng)新，不斷推進科技事業(yè)的繁榮發(fā)展；努力提高全社會科學(xué)文化水平，提高對創(chuàng)新的認(rèn)識，使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到鼓勵，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。二是大力實施人才強國戰(zhàn)略，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。繼續(xù)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面實施素質(zhì)教育，深化教育體制改革，培養(yǎng)更具創(chuàng)新能力的人才；堅持以人為本，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，通過努力營造創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境、改善創(chuàng)業(yè)生活環(huán)境、為創(chuàng)新人才施展聰明才智創(chuàng)造機會和舞臺，積聚大批從事自主創(chuàng)新的人才。三是深化科技改革，優(yōu)化自主創(chuàng)新資源的配置。深化科技體制改革，建立有效的宏觀協(xié)調(diào)機制，完善推進自主創(chuàng)新的宏觀管理體制和運行機制，打破部門之間、地方之間條塊分割、相互封閉的格局；發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，努力促進科技資源的有效配置和綜合集成；圍繞提高自主創(chuàng)新能力的整體目標(biāo)，充分發(fā)揮中央和地方、科研機構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)等各類科技力量的積極性，形成協(xié)調(diào)一致、分工合作和緊密聯(lián)系的良性機制。四是落實政策措施，為提高自主創(chuàng)新能力創(chuàng)造良好條件。積極發(fā)揮政府宏觀協(xié)調(diào)和管理職能，組織和集成社會創(chuàng)新資源，統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實施國家重大科研項目；充分發(fā)揮市場機制的作用，促進科技創(chuàng)新要素和其他社會生產(chǎn)要素的有機結(jié)合；加快制定一批完善、系統(tǒng)、相互銜接、互相配套的激勵創(chuàng)新的政策，包括切實加大對研究和開發(fā)投入的政策，激勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財稅金融政策，支持企業(yè)對引進技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新的政策，促進自主創(chuàng)新的政府采購政策，加強知識產(chǎn)權(quán)保護的政策，有利于創(chuàng)新人才培養(yǎng)和發(fā)揮作用的政策等；建立健全穩(wěn)定的財政科技投入增長機制，增加財政對科技的投入；完善多元化、多層次的金融資本市場體系，引導(dǎo)和激勵社會資源對科技創(chuàng)新活動的投入。