【正文】 費(fèi)每人每天小超過320元；城市間交通工具為火車硬席（硬座、硬臥）憑據(jù)報(bào)銷、汽車憑據(jù)報(bào)銷；外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)憑文件通知、鎮(zhèn)（街道）審批意見及舉辦單位出據(jù)的發(fā)票，按規(guī)定審批程序報(bào)銷。3．嚴(yán)控交通及通訊費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對村干部日常交通及通訊費(fèi)實(shí)行定額補(bǔ)貼，主職干部每人每月各補(bǔ)貼100元，副職干部每人每月各補(bǔ)貼50元。4．嚴(yán)控生活招待費(fèi)。按照省有關(guān)文件規(guī)定，村集體一律實(shí)行“零招待”制度，不得用公款列支生活招待費(fèi)用。5．嚴(yán)格其他支出管理。村集體不得用公款為村干部購買任何性質(zhì)的商業(yè)保險(xiǎn)；不得用公款濫發(fā)補(bǔ)貼和財(cái)物；不得用公款送禮金、禮物、有價(jià)證券；不得用公款支付高消費(fèi)娛樂活動(dòng)；不得用公款租車；不得用公款旅游或以考察、學(xué)習(xí)、招商、參展等名義變相公款旅游。6．嚴(yán)控報(bào)刊征訂限額標(biāo)準(zhǔn)。村集體報(bào)刊征訂費(fèi)嚴(yán)格按省人民政府和《湖北省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，費(fèi)用總額不得突破人平1元的限額標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)刊征訂必須以黨報(bào)黨刊優(yōu)先。第二十六條 實(shí)行原始憑證“簽審”制度。村集體所有開支原始憑證必須取得稅務(wù)部門的正式發(fā)票，有經(jīng)手人備注的事由說明、證明人、村主任“一支筆”簽字，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會審核蓋章、代理中心專人審核后方可入賬，非正規(guī)發(fā)票、憑證要素不全的“白條”等一律不予入賬；對數(shù)量少、金額小難以取得稅務(wù)發(fā)票的零星支出，統(tǒng)一使用**市財(cái)政局印制的《**市村級集體經(jīng)濟(jì)組織零星支出單》，開票金額控制在1000元以內(nèi)。第二十七條 實(shí)行資金直達(dá)制度。對涉農(nóng)補(bǔ)貼款、民政優(yōu)撫款、村干部報(bào)酬、農(nóng)戶拆遷及土地征用補(bǔ)償款等涉及個(gè)人款項(xiàng)，由代理中心按有關(guān)規(guī)定直達(dá)個(gè)人銀行賬戶；對一事一議項(xiàng)目等專項(xiàng)建設(shè)資金由代理中心依據(jù)施工合同、項(xiàng)目預(yù)決算報(bào)告、驗(yàn)收及審計(jì)報(bào)告等直達(dá)施工單位或個(gè)人。第二十八條 實(shí)行備用金管理制度。村集體備用金限額標(biāo)準(zhǔn)由鎮(zhèn)（街道）根據(jù)業(yè)務(wù)量大小、地理位置等實(shí)際情況據(jù)實(shí)確定（最高不得突破10000元），因特殊情況需增加備用金額度的，必須經(jīng)鎮(zhèn)（街道）管理監(jiān)督委員會審批，并報(bào)代理中心備案執(zhí)行；備用金的領(lǐng)取由村報(bào)賬會計(jì)申報(bào)，村主任簽字，村務(wù)監(jiān)督委員會審核，代理中心和管理監(jiān)督委員會主任審批。第二十九條 村集體對外聯(lián)營投資入股或購買有價(jià)證券的，必須經(jīng)村兩委會、村務(wù)監(jiān)督委員會研究拿出投資入股或購買方案，召開村民會議或村民代表會議討論決定，經(jīng)鎮(zhèn)（街道）管理監(jiān)督委員會審批同意后，與合作方簽訂合同執(zhí)行。第三十條 購買的有價(jià)證券由代理中心資金會計(jì)負(fù)責(zé)集中代管，分村登記名稱、類別、金額、購買日期、兌換日期、利息標(biāo)準(zhǔn)和盈虧情況等。第三十一條 加強(qiáng)村集體土地補(bǔ)償費(fèi)管理。留歸村集體的土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)按規(guī)定納入公積公益金科目進(jìn)行核算；使用時(shí)，由村委會擬定書面計(jì)劃，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會審核后，提交村民會議或村民代表會議討論通過，報(bào)鎮(zhèn)（街道）管理監(jiān)督委員會審批，由代理中心負(fù)責(zé)監(jiān)督使用。第三十二條 強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力度。村集體所有大額支出（5000元以上）必須實(shí)行事前申報(bào)、先批后付制度，具體程序如下：、l萬元以下的開支項(xiàng)目，由村主任簽字審批，提交村務(wù)監(jiān)督委員會審核，報(bào)鎮(zhèn)（街道）代理中心審批后執(zhí)行。一次性1萬元以上（含1萬元）的開支項(xiàng)目，由村委會書面申請，村務(wù)監(jiān)督委員會審核，村民會議或村民代表會議討論通過，經(jīng)代理中心審查后，報(bào)鎮(zhèn)（街道）管理監(jiān)督委員會主任審批后執(zhí)行。第三十三條 嚴(yán)防村集體新增債務(wù)。村集體開支必須堅(jiān)持量入為出的原則，嚴(yán)禁墊付各種代收費(fèi)用，嚴(yán)禁舉債用于項(xiàng)目建設(shè)及日常村務(wù)支出，嚴(yán)禁未經(jīng)允許擅自舉債或?yàn)槠髽I(yè)、個(gè)人提供擔(dān)保，嚴(yán)禁產(chǎn)生建設(shè)項(xiàng)目賬外債務(wù)：每村債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理核實(shí)，確保賬賬、賬實(shí)相符。第五章 資產(chǎn)管理第三十四條 村集體資產(chǎn)主要包括：（一）村集體投資投勞以及國家支持村集體投資形成的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備以及農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、供水供電、交通通訊等公益性設(shè)施；（二）村集體興辦的企業(yè)股權(quán)及其權(quán)益，以及通過兼并、分立、有償轉(zhuǎn)讓等方式形成的股權(quán)；（三）村集體在聯(lián)營企業(yè)、股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)、中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)和集資建設(shè)的項(xiàng)目中投資入股，按照投資份額擁有的資產(chǎn)股權(quán)及其權(quán)益；（四）村集體所有的牲畜（禽）、林水等生物資產(chǎn)；（五）村集體接受捐贈(zèng)、資助等形成的資產(chǎn)；（六）村集體所有的固定資產(chǎn)、庫存物資等有形資產(chǎn)；（七）村集體擁有的專利權(quán)、商標(biāo)、商譽(yù)等無形資產(chǎn)：（八）依法屬于村集體所有的其他資產(chǎn)。第三十五條 村集體資產(chǎn)可以按照所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則，采取多種經(jīng)營形式，實(shí)行有償使用。資產(chǎn)所有權(quán)的取得、變更或終止，經(jīng)營方式的確定和變更，資產(chǎn)的購（處）置和其他涉及資產(chǎn)管理工作的重要事項(xiàng)，必須經(jīng)村“兩委會”研究、村務(wù)監(jiān)督委員會審核、村民會議或村民代表會議討論通過，經(jīng)代理中心審核后，報(bào)鎮(zhèn)（街道）管理監(jiān)督委員會審批實(shí)施。第三十六條 屬村集體所有的各類資產(chǎn)，凡單位價(jià)值在500元以上，使用年限在一年以上的列為固定資產(chǎn)，分類建立資產(chǎn)登記臺賬；為群眾生產(chǎn)生活服務(wù)的等公益性資產(chǎn)（如村組道路、橋梁、水利渠道等），具有固定資產(chǎn)性質(zhì)的，按固定資產(chǎn)管理對待，列入固定資產(chǎn)登記簿管理；建立健全資產(chǎn)的登記、保管、使用和清查制度，明確專人管理，及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況，每年開展一次資產(chǎn)清查，確保賬實(shí)相符；如實(shí)填報(bào)資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，及時(shí)向村民公布。第三十七條 村集體購置固定資產(chǎn)、興辦工程建設(shè)項(xiàng)目，必須經(jīng)村“兩委會”研究提出方案、村務(wù)監(jiān)督委員會審核、村民會議或村民代表會議討論通過后，報(bào)鎮(zhèn)（街道）管理監(jiān)督委員會批準(zhǔn)。固定資產(chǎn)購置及興辦項(xiàng)目工程建設(shè)一律按集中采購或公開招投標(biāo)程序進(jìn)行。，鎮(zhèn)（街道）產(chǎn)權(quán)交易中心、村民代表、村務(wù)監(jiān)督委員會成員參與監(jiān)督。工作結(jié)束后，相關(guān)資料按程序及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)（街道）產(chǎn)權(quán)交易中心備案。（）10萬元以下的固定資產(chǎn)購置和單項(xiàng)投資5萬元以上（含5萬元）10萬元以下的工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作由村委會書面申請，村民會議或村民代表會議討論通過，報(bào)鎮(zhèn)（街道）管理監(jiān)督委員會批準(zhǔn)后，由鎮(zhèn)（街道）產(chǎn)權(quán)交易中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施。單件價(jià)值在10萬元以上（含10萬元）的固定資產(chǎn)購置和單項(xiàng)投資10萬元以上（含10萬元）工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作由村委會書面申請，村民會議或村民代表會議討論通過，鎮(zhèn)（街道）產(chǎn)權(quán)交易中心審核，管理監(jiān)督委員會批準(zhǔn)后，報(bào)區(qū)公共資源交易監(jiān)督管理局統(tǒng)一組織實(shí)施。村級工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管、驗(yàn)收應(yīng)有村民代表、村務(wù)監(jiān)督委員會成員和鎮(zhèn)（街道）產(chǎn)權(quán)交易中心人員參加。第三十八條 村集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃經(jīng)營和處置出售的，應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)方案，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途以及承包、租賃經(jīng)營或處置出售的條件及價(jià)格，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，鎮(zhèn)（街道）產(chǎn)權(quán)交易中心審核，鎮(zhèn)（街道）管理監(jiān)督委員會批準(zhǔn)后，實(shí)行公開招投標(biāo)方式確定經(jīng)營者或購買者；資產(chǎn)承包、租賃及處置所得應(yīng)及時(shí)足額繳入代理中心資金專戶，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定。，招投標(biāo)工作由村委會組織實(shí)施，鎮(zhèn)（街道）產(chǎn)權(quán)交易中心、村民代表及村務(wù)監(jiān)督委員會成員參與監(jiān)督。工作結(jié)束后，相關(guān)資料應(yīng)及時(shí)報(bào)鎮(zhèn)（街道）產(chǎn)權(quán)交易中心備案。（）以上10萬元以下的，招投標(biāo)工作由村委會書面申請，村民會議或村民代表會議討論通過，報(bào)鎮(zhèn)（街道）管理監(jiān)督委員會批準(zhǔn)后，由鎮(zhèn)（街道）產(chǎn)權(quán)交易中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施。資產(chǎn)價(jià)值在10萬元（含10萬元）以上的，招投標(biāo)工作由村委會書面申請，村民會議或村民代表會議討論通過，經(jīng)鎮(zhèn)（街道）管理監(jiān)督委員會批準(zhǔn)后，報(bào)區(qū)公共資源交易監(jiān)督管理局統(tǒng)一組織實(shí)施。第三十九條 村集體資產(chǎn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估；（一）承包、租賃集體資產(chǎn)的；（二）以集體資產(chǎn)進(jìn)行參股、聯(lián)營、合資和合作經(jīng)營的；（三）以拍賣、轉(zhuǎn)讓、出售等方式變更集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的；（四）村集體企業(yè)出現(xiàn)兼并、分立、破產(chǎn)清算情形的；（五）在村集體資產(chǎn)設(shè)立抵押權(quán)及其他擔(dān)保物權(quán)的；（六）其他需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的。村集體資產(chǎn)評估由鎮(zhèn)（街道）管理監(jiān)督委員會組織實(shí)施。邀請村民代表、村務(wù)監(jiān)督委員會成員、鎮(zhèn)（街道）產(chǎn)權(quán)交易中心及相關(guān)專業(yè)單位或人員參加，也可委托具有合法資質(zhì)的中介組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，評價(jià)結(jié)果應(yīng)按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)村集體成員會議或成員代表會議確認(rèn)。第六章 資源管理第四十條 村集體資源主要包括土地、林地、山嶺、果園、苗圃、草地、水面、建設(shè)用地、礦藏及四荒（荒地、荒水、荒丘、荒灘）等，屬于村集體經(jīng)濟(jì)組織成員共同所有。第四十一條 村集體應(yīng)對所有的資源進(jìn)行逐項(xiàng)登記，建立臺賬，主要內(nèi)容包括：資源的名稱、類別、坐落、四至、面積等；實(shí)行承包、租賃經(jīng)營的集體資源還應(yīng)登記承包、租賃單位或個(gè)人的名稱、地址、用途、承包（租賃）金、期限和起止日期等；村集體建設(shè)用地以及發(fā)生村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項(xiàng)等要重點(diǎn)記錄。第四十二條 村集體有權(quán)依法決定資源的經(jīng)營方式，可由村集體直接經(jīng)營或?qū)嵭谐邪?jīng)營、租賃經(jīng)營，也可以采取集體資產(chǎn)參股、聯(lián)營和股份合作經(jīng)營方式，以保證集體資源的保值增值。第四十三條 村集體資源是以家庭承包經(jīng)營方式承包到戶（法律法規(guī)有明確規(guī)定的），要維護(hù)其承包經(jīng)營權(quán)，保持其承包關(guān)系的穩(wěn)定；不宜采取家庭承包經(jīng)營方式的，具體經(jīng)營方式和承包方案由村“兩委會”研究提出，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定，由鎮(zhèn)（街道）產(chǎn)權(quán)交易中心審核后，報(bào)鎮(zhèn)（街道）管理監(jiān)督委員會批準(zhǔn)實(shí)施。第四十四條 村集體資源實(shí)行對外承包、租賃或出讓經(jīng)營的（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外），由村“兩委會”研究提出方案，明確資源的名稱、數(shù)量、用途、以及承包、租賃、出讓的條件及價(jià)格，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，鎮(zhèn)（街道）產(chǎn)權(quán)交易中心審核，鎮(zhèn)（街道）管理監(jiān)督委員會審批同意后，采取公開招投標(biāo)方式確定經(jīng)營者；標(biāo)的的確定應(yīng)經(jīng)具有合法資質(zhì)的專業(yè)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)值評估；簽訂統(tǒng)一規(guī)范的承包合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等，由鎮(zhèn)（街道）產(chǎn)權(quán)交易中心對合同項(xiàng)目實(shí)行跟蹤監(jiān)督管理。，招投標(biāo)工作由村委會組織實(shí)施，鎮(zhèn)（街道）產(chǎn)權(quán)交易中心、村民代表及村務(wù)監(jiān)督委員會參與監(jiān)督。工作結(jié)束后，相關(guān)資料應(yīng)及時(shí)報(bào)鎮(zhèn)（街道）產(chǎn)權(quán)交易中心備案。（）10萬元以下的，招投標(biāo)工作由村委會書面申清，村民會議或村民代表會議討論通過，報(bào)鎮(zhèn)（街道）管理監(jiān)督委員會批準(zhǔn)后，由產(chǎn)權(quán)交易中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施。資源價(jià)值在10萬元以下（含10萬元）的，招投標(biāo)上作由村委會書面申請，村民會議或村民代表會議討論通過，鎮(zhèn)（街道）產(chǎn)權(quán)交易中心審核，管理監(jiān)督委員會批準(zhǔn)后，報(bào)區(qū)公共資源交易監(jiān)督管理局統(tǒng)一組織實(shí)施。第四十五條 村集體建設(shè)用地收益歸村集體所有，主要用于發(fā)展集體生產(chǎn)經(jīng)營、興辦公益事業(yè)等，其分配方案應(yīng)由村民會議或村民代表會議討論通過，并報(bào)鎮(zhèn)（街道）管理監(jiān)督委員會批準(zhǔn)。第七章 票據(jù)管理第四十六條 村集體必須統(tǒng)一使用由省財(cái)政廳監(jiān)制的《湖北省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收款收據(jù)》，嚴(yán)禁使用統(tǒng)一規(guī)定以外的其他收據(jù)。第四十七條 代理中心要確定專人負(fù)責(zé)票據(jù)的入庫、領(lǐng)購、登記、核發(fā)、保管及核銷工作，并規(guī)范建立票據(jù)領(lǐng)繳登記臺賬；村報(bào)賬會計(jì)負(fù)責(zé)票據(jù)的領(lǐng)用和保管，嚴(yán)禁其他人員代領(lǐng)和保管，同時(shí)實(shí)行限量供應(yīng)、以舊換新、以票控收制度。第四十八條 票據(jù)發(fā)放時(shí)，代理中心專管人員必須在第二聯(lián)“收據(jù)聯(lián)”加蓋代理中心票據(jù)專用章，村集體使用時(shí)加蓋村委會財(cái)務(wù)專用章，兩章缺一不可。第四十九條 村報(bào)賬會計(jì)開據(jù)收入發(fā)票時(shí)必須連號，嚴(yán)禁跳號使用；作廢票據(jù)必須三聯(lián)齊全上繳核銷；對發(fā)現(xiàn)缺號、跳號發(fā)票要及時(shí)上繳核銷，嚴(yán)禁發(fā)放使用。第五十條 《湖北省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收款收據(jù)》只限于村集體使用，嚴(yán)禁擴(kuò)大使用范圍：任何村或個(gè)人不得將票據(jù)轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓給其他單位和個(gè)人使用，嚴(yán)禁為其他單位或個(gè)人代開發(fā)票。第八章 民主監(jiān)督管理第五十一條 村集體“三資”管理重火事項(xiàng)決策實(shí)行“四議兩 公開”議事制度。涉及下列事項(xiàng)的，嚴(yán)格履行村黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民會議或村民代表會議決議、決議內(nèi)容和實(shí)施結(jié)果公開的程序。l．財(cái)務(wù)收支預(yù)算方案的編制、預(yù)算調(diào)整、年終決算及收益分配方案；2．村集體資產(chǎn)資源的發(fā)包、出租、出讓；大中型固定資產(chǎn)的變賣和報(bào)廢處理；3．村集體的投資和項(xiàng)目工程建設(shè)；4．大額資金借貸、重要資產(chǎn)借用以及對外捐贈(zèng)； 5．村集體債權(quán)債務(wù)、應(yīng)收款項(xiàng)及呆死賬的核銷處理； 6．用村集體“三資”進(jìn)行抵押和擔(dān)保；7．其他應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定的事項(xiàng)。第五十二條 加強(qiáng)村級會計(jì)人員管理。村報(bào)賬會計(jì)應(yīng)具備從業(yè)資格或相應(yīng)的專業(yè)技能，可由村委會組成人員兼任，其任職資格應(yīng) 符合《湖北省村級會計(jì)委托代理服務(wù)工作實(shí)施辦法（暫行）》的規(guī)定要求；村報(bào)賬會計(jì)應(yīng)相對保持穩(wěn)定，其人員的更換應(yīng)報(bào)鎮(zhèn)（街道）人民政府同意，并由代理中心審核其任職條件。第五十三條 實(shí)行“三資”監(jiān)管核查制度。全面推行“季度巡 查、半年評議、全年公示”的“三資”核查工作制度，由鎮(zhèn)（街道）管理監(jiān)督委員會統(tǒng)一組織實(shí)施；核查內(nèi)容包括資金使用情況、資產(chǎn)資源處置及保值增值情況、收益分配情況等。第五十四條 代理中心負(fù)責(zé)每季度向村提供財(cái)務(wù)收支和資產(chǎn)資源變動(dòng)情況，駐村財(cái)政專管員負(fù)責(zé)存村固定財(cái)務(wù)公開欄內(nèi)進(jìn)行公開公示；涉及資產(chǎn)資源發(fā)包、租賃、出售、土地征用補(bǔ)償及分配、一事一議籌資籌勞、惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放、承包金的收繳情況等關(guān)系村民切身利益的重要事項(xiàng)要隨時(shí)公開。第九章 檔案管理第五十五條 村集體“三資”檔案實(shí)行分級管理。村報(bào)賬會計(jì)負(fù)責(zé)“三資”臺賬、資產(chǎn)資源處置及交易合同、財(cái)務(wù)計(jì)劃及收益分配方案、會計(jì)報(bào)表以及會議記錄、決議、村務(wù)公開檔案資料等；代理中心負(fù)責(zé)村集體總賬、明細(xì)分類賬、原始憑證、會計(jì)報(bào)表、票據(jù)存根及其他會計(jì)資料的收集整理，裝訂成冊，分類建檔；產(chǎn)權(quán)交易中心負(fù)責(zé)村集體資產(chǎn)資源臺賬、資產(chǎn)資源處置招投標(biāo)方案、合同書等資料的收集整理和分類建檔；實(shí)行會計(jì)電算化的單位要做好電子會計(jì)檔案、資產(chǎn)資源交易檔案等的備份存檔工作。第五十六條 嚴(yán)格檔案查閱使用手續(xù)。除上級業(yè)務(wù)主管部門、執(zhí)法機(jī)關(guān)履行公務(wù)需要查閱檔案外，其他單位或個(gè)人需查閱村會計(jì)檔案、資產(chǎn)資源交易檔案的，必須經(jīng)村主任、代理中心和產(chǎn)權(quán)交易中心主任同意，并進(jìn)行查（借）閱登記手續(xù)，注明借閱人和交還時(shí)間。第五十七條 村集體財(cái)會人員辦理財(cái)務(wù)交接手續(xù)，由代理中心現(xiàn)場監(jiān)督交接，交接雙方簽字并形成交接清單，存檔備案。第十章 監(jiān)督檢查第五十八條 財(cái)政、農(nóng)業(yè)、民政、經(jīng)管等部門要加強(qiáng)對村集體“三資”監(jiān)管代理工作的監(jiān)督檢查，定期或不定期開展抽查巡查工作，發(fā)現(xiàn)問題及