【正文】 計信息。8．協(xié)助村集體產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管。協(xié)助鎮(zhèn)（街道）產(chǎn)權(quán)交易中心做好村集體資產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)交易的管理監(jiān)督工作。第十三條 鎮(zhèn)（街道）產(chǎn)權(quán)交易中心的工作職責(zé)1．負責(zé)組織實施村集體項目工程建設(shè)（主要包括由村集體組織實施的居民點建設(shè)、陣地建設(shè)、一事一議建設(shè)及其他公益性項目建設(shè)等）及資產(chǎn)資源交易活動，推動村集體資產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范運行。2．負責(zé)組織交易當(dāng)事人簽訂、履行交易合同，調(diào)解交易糾紛；協(xié)助有關(guān)部門開展對交易活動中違規(guī)行為的調(diào)查處理。3．履行監(jiān)督檢查職責(zé)，對村集體資產(chǎn)資源處置等活動進行檢查，對發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定程序進行處理的，及時報告。4．負責(zé)開展對資產(chǎn)資源及項目工程建設(shè)的招投標(biāo)工作。5．負責(zé)村集體項目工程建設(shè)及資產(chǎn)資源交易處置的檔案管理等。第十四條 村務(wù)監(jiān)督委員會的工作職責(zé)1．參與村集體收支預(yù)決算方案的編制，參與制定村級財務(wù)管理制度，參與財務(wù)重大事項的決策，定期開展民主理財活動。2．審核村集體財務(wù)賬目及相關(guān)經(jīng)濟活動事項，審查村級開支并簽字蓋章，接受村集體成員委托查閱、審核財務(wù)賬目。3．監(jiān)督財務(wù)管理負責(zé)人和財務(wù)人員執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律情況；監(jiān)督、檢查村集體財務(wù)公開及預(yù)決算執(zhí)行情況；向村民會議或村民代表會議報告村集體財務(wù)收支預(yù)決算情況。4．向村委會提出村集體經(jīng)濟發(fā)展和財務(wù)管珥方面的意見和建議。5．配合財政（經(jīng)管）部門或?qū)徲嫴块T做好村集體財務(wù)審計工作等。第十五條 村報賬會計的上作職責(zé)1．負責(zé)編制村級財務(wù)收支預(yù)算方案和預(yù)算方案的執(zhí)行； 2．負責(zé)村級現(xiàn)金及銀行存款日記賬、債權(quán)債務(wù)及資產(chǎn)資源臺賬的登記，所有收支原始憑證的收集、整理及審核。3．負責(zé)村級備用金的領(lǐng)取與核銷，定期向代理中心報賬和進行資金收支結(jié)算，按時與代理中心資金管理會計核對資金余額。4．負責(zé)票據(jù)的領(lǐng)用、保管及上交。5．協(xié)助村務(wù)監(jiān)督委員會開展民主理財活動，做好村級財務(wù)公開等。第三章 會計核算管理第十六條 代理中心嚴格按照《村集體經(jīng)濟組織會計制度》的規(guī)定要求，設(shè)置會計賬簿，使刖會計科目，編制會計報表，準(zhǔn)確真實地反映村集體經(jīng)濟活動情況；具備法人資格、自主經(jīng)營的村辦企業(yè)財務(wù)實行獨立核算，嚴禁將村集體收入轉(zhuǎn)入企業(yè)收入，未實行獨立核算的村辦企業(yè)，財務(wù)納入村集體統(tǒng)一管理。第十七條 代理中心按核算單位統(tǒng)一設(shè)置“四賬三簿”即：現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬、總賬、明細分類賬及固定資產(chǎn)登記簿、資源登記簿、低值易耗品登記簿；村報賬會計應(yīng)建立相應(yīng)的輔助賬簿（主要包括內(nèi)部往來、應(yīng)收應(yīng)付及借款、資產(chǎn)資源臺賬等）；代理記賬會計要全面、真實、準(zhǔn)確、及時地分戶代理記賬，定期與村報賬會計核對賬款，做到賬賬、賬款、賬實相符。第十八條 統(tǒng)一使用借貸記賬法，使用統(tǒng)一規(guī)定的會計賬簿、憑證、票據(jù)和零星支出單等。第十九條 村集體財務(wù)收支實行“月結(jié)季報”制度，村報賬會計要在規(guī)定時間內(nèi)（每月30日前）辦理好報賬、結(jié)賬有關(guān)手續(xù)，確保收入條據(jù)不跨月，支出條據(jù)不跨。第二十條 村集體所有支出實行村主任“一支筆”審批，村務(wù)監(jiān)督委員會審核簽字蓋章，代理中心專職人員進行復(fù)審的監(jiān)管流程，對不符合制度規(guī)定的開支一律退回，不予入賬。第二十一條 有下列情況之一的，代理中心記賬會計有權(quán)拒收： 1．不屬于村集體預(yù)算支出范圍或沒有按程序中報的； 2．原始憑證無經(jīng)辦人、事由或用途不詳、無村主任簽字及村務(wù)監(jiān)督委員會簽字蓋章的；3．使用不規(guī)范原始票據(jù)的； 4．支出不合法、不合規(guī)、不合理的； 5．非生產(chǎn)性開支超過年初預(yù)算計劃的；6．項目建設(shè)工程無村民會議或村民代表會議決議、無施工合同、無工程決算、無驗收報告及正式發(fā)票的。第四章 資金管理第二十二條 實行財務(wù)收支預(yù)決算制度。村集體財務(wù)收支預(yù)決算方案的編制必須按照“收入合規(guī)、支出有度、收支平衡、略有結(jié)余”的原則，在代理中心的指導(dǎo)下進行，每年2月底前上報代理中心備案執(zhí)行。主要內(nèi)容包括：財務(wù)收支計劃、生產(chǎn)經(jīng)營計劃、興辦公益事業(yè)計劃、收益分配計劃等。財務(wù)收支預(yù)算方案的制定、預(yù)算調(diào)整、年終決算必須經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會審核，村民會議或村民代表會議討論通過，代理中心將作為當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行的依據(jù)。收支預(yù)算的調(diào)整必須由村委會書面申請，村務(wù)監(jiān)督委員會審核，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，報鎮(zhèn)（街道）管理監(jiān)督委員會審批后，由代理中心負責(zé)調(diào)整及備案。財務(wù)決算根據(jù)代理中心每年年終提供的會計核算資料進行編制，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會審核，村民會議或村民代表會議審議通過后進行張榜公布。第二十三條 村集體主要收入包括原有積累、發(fā)包上交收入、經(jīng)營收入、土地補償費收入、上級轉(zhuǎn)移支付資金、財政補助收入、社會捐贈收入、一事一議籌資及其他收入等。第二十四條 村集體所有收入實行票款同行，自開票之日起七個工作日內(nèi)必須上繳鎮(zhèn)（街道）代理中心專用資金賬戶，不得隱瞞收支、坐收坐支和公款私存。第二十五條 村集體主要支出包括經(jīng)營性支出、管理費用支出、公益事業(yè)支出、應(yīng)付福利性支出、投資項目工程建設(shè)支出及其他符合政策的支出。1．嚴控村干部職數(shù)及工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。村干部職數(shù)嚴格按照當(dāng)?shù)亟M織部門認定的在職人數(shù)為準(zhǔn)，工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)卣磕甏_定的村干部報酬方案為準(zhǔn)；其他人員（包括通信員、村務(wù)監(jiān)督員等）的工資報酬采取務(wù)工補貼方式，補貼標(biāo)準(zhǔn)由各村召開村民會議或村民代表大會討論確定。2．嚴格差旅費管理。對因公出差的（不含市、區(qū)中心城區(qū)），其差旅費補助標(biāo)準(zhǔn)一律參照區(qū)黨政機關(guān)差旅費管理辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行：伙食補助費為每人每天100元；住宿費每人每天小超過320元；城市間交通工具為火車硬席（硬座、硬臥）憑據(jù)報銷、汽車憑據(jù)報銷；外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)憑文件通知、鎮(zhèn)（街道）審批意見及舉辦單位出據(jù)的發(fā)票，按規(guī)定審批程序報銷。3．嚴控交通及通訊費補助標(biāo)準(zhǔn)。對村干部日常交通及通訊費實行定額補貼，主職干部每人每月各補貼100元，副職干部每人每月各補貼50元。4．嚴控生活招待費。按照省有關(guān)文件規(guī)定，村集體一律實行“零招待”制度，不得用公款列支生活招待費用。5．嚴格其他支出管理。村集體不得用公款為村干部購買任何性質(zhì)的商業(yè)保險；不得用公款濫發(fā)補貼和財物；不得用公款送禮金、禮物、有價證券；不得用公款支付高消費娛樂活動；不得用公款租車；不得用公款旅游或以考察、學(xué)習(xí)、招商、參展等名義變相公款旅游。6．嚴控報刊征訂限額標(biāo)準(zhǔn)。村集體報刊征訂費嚴格按省人民政府和《湖北省農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，費用總額不得突破人平1元的限額標(biāo)準(zhǔn)，報刊征訂必須以黨報黨刊優(yōu)先。第二十六條 實行原始憑證“簽審”制度。村集體所有開支原始憑證必須取得稅務(wù)部門的正式發(fā)票，有經(jīng)手人備注的事由說明、證明人、村主任“一支筆”簽字，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會審核蓋章、代理中心專人審核后方可入賬，非正規(guī)發(fā)票、憑證要素不全的“白條”等一律不予入賬；對數(shù)量少、金額小難以取得稅務(wù)發(fā)票的零星支出，統(tǒng)一使用**市財政局印制的《**市村級集體經(jīng)濟組織零星支出單》，開票金額控制在1000元以內(nèi)。第二十七條 實行資金直達制度。對涉農(nóng)補貼款、民政優(yōu)撫款、村干部報酬、農(nóng)戶拆遷及土地征用補償款等涉及個人款項，由代理中心按有關(guān)規(guī)定直達個人銀行賬戶；對一事一議項目等專項建設(shè)資金由代理中心依據(jù)施工合同、項目預(yù)決算報告、驗收及審計報告等直達施工單位或個人。第二十八條 實行備用金管理制度。村集體備用金限額標(biāo)準(zhǔn)由鎮(zhèn)（街道）根據(jù)業(yè)務(wù)量大小、地理位置等實際情況據(jù)實確定（最高不得突破10000元），因特殊情況需增加備用金額度的，必須經(jīng)鎮(zhèn)（街道）管理監(jiān)督委員會審批，并報代理中心備案執(zhí)行；備用金的領(lǐng)取由村報賬會計申報，村主任簽字，村務(wù)監(jiān)督委員會審核，代理中心和管理監(jiān)督委員會主任審批。第二十九條 村集體對外聯(lián)營投資入股或購買有價證券的，必須經(jīng)村兩委會、村務(wù)監(jiān)督委員會研究拿出投資入股或購買方案，召開村民會議或村民代表會議討論決定，經(jīng)鎮(zhèn)（街道）管理監(jiān)督委員會審批同意后，與合作方簽訂合同執(zhí)行。第三十條 購買的有價證券由代理中心資金會計負責(zé)集中代管，分村登記名稱、類別、金額、購買日期、兌換日期、利息標(biāo)準(zhǔn)和盈虧情況等。第三十一條 加強村集體土地補償費管理。留歸村集體的土地補償費應(yīng)按規(guī)定納入公積公益金科目進行核算；使用時，由村委會擬定書面計劃，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會審核后，提交村民會議或村民代表會議討論通過，報鎮(zhèn)（街道）管理監(jiān)督委員會審批，由代理中心負責(zé)監(jiān)督使用。第三十二條 強化預(yù)算執(zhí)行力度。村集體所有大額支出（5000元以上）必須實行事前申報、先批后付制度，具體程序如下：、l萬元以下的開支項目，由村主任簽字審批，提交村務(wù)監(jiān)督委員會審核，報鎮(zhèn)（街道）代理中心審批后執(zhí)行。一次性1萬元以上（含1萬元）的開支項目，由村委會書面申請，村務(wù)監(jiān)督委員會審核，村民會議或村民代表會議討論通過，經(jīng)代理中心審查后，報鎮(zhèn)（街道）管理監(jiān)督委員會主任審批后執(zhí)行。第三十三條 嚴防村集體新增債務(wù)。村集體開支必須堅持量入為出的原則，嚴禁墊付各種代收費用，嚴禁舉債用于項目建設(shè)及日常村務(wù)支出，嚴禁未經(jīng)允許擅自舉債或為企業(yè)、個人提供擔(dān)保，嚴禁產(chǎn)生建設(shè)項目賬外債務(wù)：每村債權(quán)債務(wù)進行清理核實，確保賬賬、賬實相符。第五章 資產(chǎn)管理第三十四條 村集體資產(chǎn)主要包括：（一）村集體投資投勞以及國家支持村集體投資形成的房屋、建筑物、機器、設(shè)備以及農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、供水供電、交通通訊等公益性設(shè)施；（二）村集體興辦的企業(yè)股權(quán)及其權(quán)益，以及通過兼并、分立、有償轉(zhuǎn)讓等方式形成的股權(quán)；（三）村集體在聯(lián)營企業(yè)、股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)、中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)和集資建設(shè)的項目中投資入股，按照投資份額擁有的資產(chǎn)股權(quán)及其權(quán)益；（四）村集體所有的牲畜（禽）、林水等生物資產(chǎn)；（五）村集體接受捐贈、資助等形成的資產(chǎn)；（六）村集體所有的固定資產(chǎn)、庫存物資等有形資產(chǎn)；（七）村集體擁有的專利權(quán)、商標(biāo)、商譽等無形資產(chǎn)：（八）依法屬于村集體所有的其他資產(chǎn)。第三十五條 村集體資產(chǎn)可以按照所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則，采取多種經(jīng)營形式，實行有償使用。資產(chǎn)所有權(quán)的取得、變更或終止，經(jīng)營方式的確定和變更，資產(chǎn)的購（處）置和其他涉及資產(chǎn)管理工作的重要事項，必須經(jīng)村“兩委會”研究、村務(wù)監(jiān)督委員會審核、村民會議或村民代表會議討論通過，經(jīng)代理中心審核后，報鎮(zhèn)（街道）管理監(jiān)督委員會審批實施。第三十六條 屬村集體所有的各類資產(chǎn)，凡單位價值在500元以上，使用年限在一年以上的列為固定資產(chǎn)，分類建立資產(chǎn)登記臺賬；為群眾生產(chǎn)生活服務(wù)的等公益性資產(chǎn)（如村組道路、橋梁、水利渠道等），具有固定資產(chǎn)性質(zhì)的，按固定資產(chǎn)管理對待，列入固定資產(chǎn)登記簿管理；建立健全資產(chǎn)的登記、保管、使用和清查制度，明確專人管理，及時記錄資產(chǎn)增減變動情況，每年開展一次資產(chǎn)清查，確保賬實相符；如實填報資產(chǎn)統(tǒng)計報表，及時向村民公布。第三十七條 村集體購置固定資產(chǎn)、興辦工程建設(shè)項目，必須經(jīng)村“兩委會”研究提出方案、村務(wù)監(jiān)督委員會審核、村民會議或村民代表會議討論通過后，報鎮(zhèn)（街道）管理監(jiān)督委員會批準(zhǔn)。固定資產(chǎn)購置及興辦項目工程建設(shè)一律按集中采購或公開招投標(biāo)程序進行。，鎮(zhèn)（街道）產(chǎn)權(quán)交易中心、村民代表、村務(wù)監(jiān)督委員會成員參與監(jiān)督。工作結(jié)束后，相關(guān)資料按程序及時上報鎮(zhèn)（街道）產(chǎn)權(quán)交易中心備案。（）10萬元以下的固定資產(chǎn)購置和單項投資5萬元以上（含5萬元）10萬元以下的工程項目招投標(biāo)工作由村委會書面申請，村民會議或村民代表會議討論通過，報鎮(zhèn)（街道）管理監(jiān)督委員會批準(zhǔn)后，由鎮(zhèn)（街道）產(chǎn)權(quán)交易中心負責(zé)組織實施。單件價值在10萬元以上（含10萬元）的固定資產(chǎn)購置和單項投資10萬元以上（含10萬元）工程項目招投標(biāo)工作由村委會書面申請，村民會議或村民代表會議討論通過，鎮(zhèn)（街道）產(chǎn)權(quán)交易中心審核，管理監(jiān)督委員會批準(zhǔn)后，報區(qū)公共資源交易監(jiān)督管理局統(tǒng)一組織實施。村級工程項目建設(shè)監(jiān)管、驗收應(yīng)有村民代表、村務(wù)監(jiān)督委員會成員和鎮(zhèn)（街道）產(chǎn)權(quán)交易中心人員參加。第三十八條 村集體資產(chǎn)實行承包、租賃經(jīng)營和處置出售的，應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)方案，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途以及承包、租賃經(jīng)營或處置出售的條件及價格，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，鎮(zhèn)（街道）產(chǎn)權(quán)交易中心審核，鎮(zhèn)（街道）管理監(jiān)督委員會批準(zhǔn)后，實行公開招投標(biāo)方式確定經(jīng)營者或購買者；資產(chǎn)承包、租賃及處置所得應(yīng)及時足額繳入代理中心資金專戶，嚴格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定。，招投標(biāo)工作由村委會組織實施，鎮(zhèn)（街道）產(chǎn)權(quán)交易中心、村民代表及村務(wù)監(jiān)督委員會成員參與監(jiān)督。工作結(jié)束后，相關(guān)資料應(yīng)及時報鎮(zhèn)（街道）產(chǎn)權(quán)交易中心備案。（）以上10萬元以下的，招投標(biāo)工作由村委會書面申請，村民會議或村民代表會議討論通過，報鎮(zhèn)（街道）管理監(jiān)督委員會批準(zhǔn)后，由鎮(zhèn)（街道）產(chǎn)權(quán)交易中心負責(zé)組織實施。資產(chǎn)價值在10萬元（含10萬元）以上的，招投標(biāo)工作由村委會書面申請，村民會議或村民代表會議討論通過，經(jīng)鎮(zhèn)（街道）管理監(jiān)督委員會批準(zhǔn)后，報區(qū)公共資源交易監(jiān)督管理局統(tǒng)一組織實施。第三十九條 村集體資產(chǎn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)評估；（一）承包、租賃集體資產(chǎn)的；（二）以集體資產(chǎn)進行參股、聯(lián)營、合資和合作經(jīng)營的；（三）以拍賣、轉(zhuǎn)讓、出售等方式變更集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的；（四）村集體企業(yè)出現(xiàn)兼并、分立、破產(chǎn)清算情形的；（五）在村集體資產(chǎn)設(shè)立抵押權(quán)及其他擔(dān)保物權(quán)的；（六）其他需要進行資產(chǎn)評估的。村集體資產(chǎn)評估由鎮(zhèn)（街道）管理監(jiān)督委員會組織實施。邀請村民代表、村務(wù)監(jiān)督委員會成員、鎮(zhèn)（街道）產(chǎn)權(quán)交易中心及相關(guān)專業(yè)單位或人員參加，也可委托具有合法資質(zhì)的中介組織機構(gòu)進行評估，評價結(jié)果應(yīng)按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)村集體成員會議或成員代表會議確認。第六章 資源管理第四十條 村集體資源主要包括土地、林地、山嶺、果園、苗圃、草地、水面、建設(shè)用地、礦藏及四荒（荒地、荒水、荒丘、荒灘）等，屬于村集體經(jīng)濟組織成員共同所有。第四十一條 村集體應(yīng)對所有的資源進行逐項登記，建立臺賬，主要內(nèi)容包括：資源的名稱、類別、坐落、四至、面積等；實行承包、租賃經(jīng)營的集體資源還應(yīng)登記承包、租賃單位或個人的名稱、地址、用途、承包（租賃）金、期限和起止日期等；村集體建設(shè)用地以及發(fā)生村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項等要重點記錄。第四十二條 村集體有權(quán)依法決定資源的經(jīng)營方式，可由村集體直接經(jīng)營或?qū)嵭谐邪?jīng)營、租賃經(jīng)營，也可以采取集體資產(chǎn)參股、聯(lián)營和股份合作經(jīng)營方式