【正文】 及修訂后的《河北省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序規(guī)定》印發(fā)你們，請轉(zhuǎn)發(fā)所屬縣(市、區(qū))認(rèn)真貫徹落實(shí)。附件： 附件1修訂的主要內(nèi)容一、第一條增加“《河北省安全生產(chǎn)違法行為行政處罰規(guī)定》”。二、第九條關(guān)于《責(zé)令整改指令書》增加如下內(nèi)容：整改期限涉及有關(guān)技術(shù)問題的，應(yīng)當(dāng)在征求有關(guān)專家意見后合理確定。對存在的重大事故隱患，在排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令暫時(shí)停止作業(yè)，或停止危險(xiǎn)設(shè)備、場所的使用，從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員。必要時(shí)可對危險(xiǎn)設(shè)備、場所加貼封條，并下達(dá)《強(qiáng)制措施決定書》，經(jīng)審查事故隱患排除后，方可恢復(fù)使用。三、增加關(guān)于《詢問通知書》的使用規(guī)范，作為第二十三條：安全生產(chǎn)監(jiān)察員(行政執(zhí)法人員)可以詢問當(dāng)事人及證明人。需要被詢問人到指定地點(diǎn)接受調(diào)查和詢問的，應(yīng)當(dāng)填寫《詢問通知書》，載明詢問具體時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)事人需要攜帶的文件和證明材料等。四、修正原先行登記保存證據(jù)的有關(guān)規(guī)范，作為第二十七條：證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人同意，可以采取先行登記保存措施，填寫《先行登記保存證據(jù)審批表》，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，向當(dāng)事人送達(dá)《先行登記保存證據(jù)通知書》，并根據(jù)需要注明就地或異地保存。五、增加對先行登記保存物品處理的規(guī)范，作為第二十八條：對先行登記保存的物品，完成調(diào)查取證后，應(yīng)當(dāng)填寫《先行登記保存證據(jù)處理審批表》，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，在七日內(nèi)向當(dāng)事人送達(dá)《先行登記保存證據(jù)處理通知書》，按照下列規(guī)定作出處理決定：(一)違法事實(shí)成立應(yīng)當(dāng)予以沒收的，作出行政處罰決定，予以沒收；(二)違法事實(shí)不成立，或者依法不應(yīng)予以沒收、扣留、封存的，解除登記保存措施。六、增加《當(dāng)事人陳述申辯筆錄》的使用規(guī)范，作為第三十四條：當(dāng)事人對行政處罰有異議的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取，并對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和依據(jù)如實(shí)記錄，制作《當(dāng)事人陳述申辯筆錄》，并不得因當(dāng)事人的陳述和申辯而加重處罰。七、增加申請先予執(zhí)行的內(nèi)容，作為第三十九條：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門作出停止作業(yè)、停產(chǎn)停業(yè)、停產(chǎn)停業(yè)整頓的行政處罰決定，當(dāng)事人不履行可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成難以彌補(bǔ)的損失的，作出處罰決定的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可于作出處罰決定之日起3日內(nèi)申請人民法院先予執(zhí)行。八、增加執(zhí)行中與有關(guān)部門協(xié)調(diào)的內(nèi)容，作為第四十條：對于生產(chǎn)經(jīng)營單位拒絕執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停產(chǎn)停業(yè)整頓等行政處罰決定的，為防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以通知有關(guān)部門采取斷電、停供火工用品等臨時(shí)措施。九、修正原延期繳納罰款的有關(guān)內(nèi)容，作為第四十三條：當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，申請延期或者分期繳納罰款的，應(yīng)提出書面申請，說明申請延期(分期)繳納罰款的理由。案件負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)填寫《延期(分期)繳納罰款審批表》，提交安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定。經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)予延期(分期)繳納的，制作《延期(分期)繳納罰款批準(zhǔn)書》，于五日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。無正當(dāng)理由的，不得隨意免除或者減輕處罰數(shù)額。十、增加文書送達(dá)回執(zhí)的使用規(guī)范，作為第四十七條：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門向當(dāng)事人送達(dá)所有法律文書，均應(yīng)填寫《文書送達(dá)回執(zhí)》，由當(dāng)事人簽字、蓋章或者壓按指紋。送達(dá)的方式參照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定辦理。十一、增加文書歸檔的規(guī)范，作為第五十條：卷內(nèi)文件目錄應(yīng)按卷宗內(nèi)行政執(zhí)法文書材料排列順序逐份登記，標(biāo)明所在起止頁號。案卷應(yīng)當(dāng)整齊美觀，不松散、不壓字跡、不掉頁、便于翻閱。十二、部分條文的順序作了相應(yīng)調(diào)整，部分已不適用的內(nèi)容作了刪節(jié)。附件2河北省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序規(guī)定第一章總則第一條為依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法行為，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》《河北省安全生產(chǎn)違法行為行政處罰規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本規(guī)定。第二條本省各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施安全生產(chǎn)行政執(zhí)法適用本辦法。第三條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法遵循以下原則：(一)公正、公開原則；(二)行政處罰與違法行為相當(dāng)原則；(三)教育和處罰相結(jié)合原則。第四條省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)查處特大生產(chǎn)安全事故，可以查處全省范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)違法行為。設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)查處重大生產(chǎn)安全事故，可以查處轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)違法行為?？h級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)查處一般傷亡事故和轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)違法行為。對省屬以上企業(yè)的行政處罰由市級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。第二章監(jiān)督檢查第五條實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)有兩名以上具備執(zhí)法資格的安全生產(chǎn)監(jiān)察員(行政執(zhí)法人員)進(jìn)行，并主動出示有效的執(zhí)法證件，表明身份，說明監(jiān)督檢查的法律依據(jù)、檢查目的和內(nèi)容，向被檢查單位明確指出需要提供的有關(guān)資料和配合檢查的要求。檢查涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密的應(yīng)當(dāng)為其保密。第六條省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聘請有關(guān)行業(yè)的安全生產(chǎn)專業(yè)管理人員為特聘省級安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員，協(xié)助各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查。特聘省級安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)一聘請和管理。特聘省級安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員不得自行對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行檢查，不得實(shí)施行政處罰。第七條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對安全生產(chǎn)許可取得人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)許可取得人不再具備行政許可條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)提請?jiān)S可部門撤銷或者吊銷行政許可。在有效期內(nèi)撤銷、吊銷行政許可或者行政許可有效期屆滿的，許可部門應(yīng)當(dāng)在撤銷、吊銷行政許可或者行政許可有效期屆滿之日起五日內(nèi)通知工商行政管理部門。第八條安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，作出書面記錄，填寫《現(xiàn)場檢查記錄》，由安全生產(chǎn)監(jiān)察員(行政執(zhí)法人員)和被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字，分別存檔備查；被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案，并向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。第九條安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員發(fā)現(xiàn)有安全生產(chǎn)違法行為或者事故隱患，應(yīng)當(dāng)填寫《責(zé)令整改指令書》，當(dāng)場交被檢查單位。違法行為或者事故隱患可當(dāng)場改正的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即改正；不能當(dāng)場改正的，責(zé)令限期改正；并要求被檢查單位切實(shí)采取措施，防范事故的發(fā)生。整改期限涉及有關(guān)技術(shù)問題的，應(yīng)當(dāng)在征求有關(guān)專家意見后合理確定。對存在的重大事故隱患，在排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令暫時(shí)停止作業(yè)，或停止危險(xiǎn)設(shè)備、場所的使用，從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員。必要時(shí)可對危險(xiǎn)設(shè)備、場所加貼封條，并下達(dá)《強(qiáng)制措施決定書》，經(jīng)審查事故隱患排除后，方可恢復(fù)使用。第十條對有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)察員(行政執(zhí)法人員)提出，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人審查同意，應(yīng)當(dāng)下達(dá)《強(qiáng)制措施決定書》，予以查封或者扣押，并在十五日內(nèi)依法作出處理決定。在交通不便地區(qū)或者不及時(shí)實(shí)施查封、扣押可能影響案件查處或存在安全隱患的，可以先行實(shí)施查封、扣押，并在四十八小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦《強(qiáng)制措施決定書》送達(dá)當(dāng)事人。第十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對《整改指令書》、《強(qiáng)制措施決定書》的執(zhí)行情況，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。對整改完畢生產(chǎn)經(jīng)營單位提出復(fù)查申請或整改期限屆滿的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)對整改情況進(jìn)行復(fù)查，并填寫《整改情況復(fù)查意見書》。第十二條對有關(guān)單位和人員拒絕監(jiān)督檢查，阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)察員(行政執(zhí)法人員)執(zhí)行公務(wù)的，應(yīng)批評教育，并可按《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》的規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，提請公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責(zé)任。第三章立案和管轄第十三條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)立案查處：(一)發(fā)生重傷、群傷或死亡事故的；(二)依法應(yīng)取得安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的許可，未經(jīng)取得擅自開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的；(三)取得安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的許可，但已不再具備相應(yīng)條件的；(四)存在重、特大事故隱患的；(五)群眾舉報(bào)、投訴，有證據(jù)證實(shí)存在嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為的；(六)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位、有關(guān)人員有嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為的；(七)偽造、涂改、非法轉(zhuǎn)讓、出租安全生產(chǎn)有關(guān)證照的；(八)安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假，或出具虛假證明的；(九)申報(bào)安全生產(chǎn)事項(xiàng)中弄虛作假，或有欺詐行為的；(十)發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、虛報(bào)或故意拖延不報(bào)的；(十一)應(yīng)予立案查處的其他情形。第十四條對擬立案查處的案件，經(jīng)辦人應(yīng)填寫《立案審批表》，并附相關(guān)資料，報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人審批。批準(zhǔn)之日為立案日期。第十五條對生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)安全事故調(diào)查和急需處理的安全生產(chǎn)違法案件，可先行調(diào)查取證，并在五日內(nèi)補(bǔ)辦立案手續(xù)。第十六條已經(jīng)批準(zhǔn)立案的案件，不得隨意終止、撤銷。確需終止或撤銷的，要寫出書面報(bào)告，闡明理由，并經(jīng)原批準(zhǔn)立案的單位負(fù)責(zé)人同意。第十七條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)所查處的案件不屬于本機(jī)關(guān)管轄時(shí)，應(yīng)填寫《案件移送審批表》，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意后，填寫《案件移送書》，及時(shí)將案件移送有管轄權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他部門。受移送的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對管轄權(quán)有異議的，應(yīng)報(bào)請共同上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門裁定，不得自行移送。第十八條上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以直接辦理下一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門管轄的案件，也可將自己管轄的案件交由下一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門管轄。下級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以將重大疑難案件報(bào)請上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門管轄。第四章調(diào)查第十九條對已立案的案件，應(yīng)由兩名以上安全生產(chǎn)監(jiān)察員(行政執(zhí)法人員)負(fù)責(zé)，依照法定程序，收集與案件有關(guān)的證據(jù)，查清事實(shí)，依法處理。第二十條收集的證據(jù)，必須查證屬實(shí)方可作為認(rèn)定事實(shí)和定案的依據(jù)。第二十一條安全生產(chǎn)監(jiān)察員(行政執(zhí)法人員)有權(quán)要求當(dāng)事人及證明人提供證明材料或者與違法行為有關(guān)的其他材料，并由提供人在有關(guān)材料上簽名或者蓋章。拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)在材料上注明。第二十二條安全生產(chǎn)監(jiān)察員(行政執(zhí)法人員)應(yīng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證作為證據(jù)。調(diào)取原始證據(jù)有困難的，可以復(fù)制，復(fù)制件應(yīng)標(biāo)明“經(jīng)核對與原件無異”，并由出具證據(jù)人簽名或者蓋章。第二十三條安全生產(chǎn)監(jiān)察員(行政執(zhí)法人員)可以詢問當(dāng)事人及證明人。需要被詢問人到指定地點(diǎn)接受調(diào)查和詢問的，應(yīng)當(dāng)填寫《詢問通知書》，載明詢問具體時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)事人需要攜帶的文件和證明材料等。詢問前應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人如實(shí)陳述事實(shí)、提供證據(jù)，填寫《調(diào)查詢問筆錄》并交被詢問人核對；對沒有閱讀能力的，應(yīng)向其宣讀。筆錄如有差錯(cuò)、遺漏，應(yīng)允許其更正或者補(bǔ)充。經(jīng)核對無誤后，由被詢問人逐頁在筆錄上簽名、蓋章或者壓按指紋。安全生產(chǎn)監(jiān)察員(行政執(zhí)法人員)應(yīng)在筆錄上簽名。第二十四條需要對與案件有關(guān)的物品、場所進(jìn)行勘驗(yàn)時(shí)，應(yīng)通知當(dāng)事人到場，并填寫《勘驗(yàn)筆錄》；當(dāng)事人拒絕到場的，可請?jiān)趫銎渌藛T作證，并在《勘驗(yàn)筆錄》中注明。在場其他人員拒絕見證的，可采用錄音、錄像等方式記錄當(dāng)時(shí)情況后依法勘驗(yàn)檢查。涉及有關(guān)技術(shù)問題的，可以邀請有關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行勘驗(yàn)?！犊彬?yàn)筆錄》要對所檢查的物品名稱、數(shù)量、包裝形式、規(guī)格或所勘驗(yàn)的現(xiàn)場具體地點(diǎn)、范圍、狀況等作全面、客觀、準(zhǔn)確的記錄。需要繪制勘驗(yàn)圖的，可另附紙。對現(xiàn)場繪制的勘驗(yàn)圖、拍攝的照片和攝像、錄音等資料應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明。第二十五條對涉及專業(yè)問題的，應(yīng)填寫《鑒定委托書》，提出鑒定目的，委托有專業(yè)知識、技術(shù)能力和相應(yīng)資格的單位或?qū)＜疫M(jìn)行技術(shù)鑒定，并出具鑒定結(jié)論。第二十六條抽取涉嫌違法物品樣品保存作證據(jù)或送交有關(guān)部門鑒定時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫《抽樣取證憑證》，抽樣送檢的樣品應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場封樣，由當(dāng)事人和執(zhí)法人員共同簽字或蓋章。第二十七條證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人同意，可以采取先行登記保存措施，填寫《先行登記保存證據(jù)審批表》，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，向當(dāng)事人送達(dá)《先行登記保存證據(jù)通知書》，并根據(jù)需要注明就地或異地保存。第二十八條對先行登記保存的物品，完成調(diào)查取證后，應(yīng)當(dāng)填寫《先行登記保存證據(jù)處理審批表》，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，在七日內(nèi)向當(dāng)事人送達(dá)《先行登記保存證據(jù)處理通知書》，按照下列規(guī)定作出處理決定：(一)違法事實(shí)成立應(yīng)當(dāng)予以沒收的，作出行政處罰決定，予以沒收；(二)違法事實(shí)不成立，或者依法不應(yīng)予以沒收、扣留、封存的，解除登記保存措施。第二十九條調(diào)查取證完畢，應(yīng)填寫《案件處理呈批表》，提出處理意見按規(guī)定審批，并視情況分別作出如下處理：(一)經(jīng)調(diào)查證據(jù)不足或違法事實(shí)不能成立的不予行政處罰；(二)已構(gòu)成違法，按安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定應(yīng)予處罰的，作出行政處罰決定；(三)違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。第三十條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立重大行政處罰審理委員會，審理委員會由單位領(lǐng)導(dǎo)和法制機(jī)構(gòu)及具有執(zhí)法職能的業(yè)務(wù)處(科)室負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)對重大行政處罰進(jìn)行集體討論。討論應(yīng)當(dāng)填寫《行政處罰集體討論記錄》，如實(shí)記錄討論參加人的意見以及最終形成的決定。第五章處罰第三十一條經(jīng)立案調(diào)查，依法應(yīng)當(dāng)給予處罰的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可根據(jù)其情節(jié)，依照法定程序，給予下列行政處罰：(一)警告；(二)罰款；(三)沒收違法所得，沒收非法財(cái)物；(四)暫扣或吊銷安全生產(chǎn)有關(guān)許可證照；(五)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，責(zé)令停止作業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)；(六)安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定的其他處罰。第三十二條對公民處以五十元以下、對法人或其他組織處以一千元以下罰款或者警告的，應(yīng)填寫《行政(當(dāng)場)處罰決定書》(單位、個(gè)人)，予以當(dāng)場處罰。當(dāng)場作出的行政處罰決定，必須于五日內(nèi)報(bào)所屬安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。第三十三條不能當(dāng)場處罰的，應(yīng)填寫《行政處罰告知書》，送達(dá)當(dāng)事人，告知擬給予的處罰及理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人可以在收到該告知書之日起三日內(nèi)，進(jìn)行陳述、申辯。第三十四條當(dāng)事人對行政處罰有異議的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取，并對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和依據(jù)如實(shí)記錄，制作《當(dāng)事人陳述申辯筆錄》，并不得因當(dāng)事人的陳述和申辯而加重處罰。第三十五條對符合聽證條件的(吊銷安全生產(chǎn)有關(guān)許可證照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓以及較大數(shù)額罰款)的行政處罰，應(yīng)當(dāng)填寫《聽證告知書》同時(shí)送達(dá)當(dāng)事人，告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。第三十六條當(dāng)事人要求舉行聽證并符合條件的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)組織聽證。聽證七日前應(yīng)發(fā)出《聽證會通知書》，聽證時(shí)按規(guī)定做好《聽證筆錄》，收集當(dāng)事人提