【導讀】為了更加全面了解目前非公有制企業(yè)的發(fā)展現狀，促進非公有制企業(yè)健康、省企業(yè)調查隊根據國家統(tǒng)計局文件精神要求，在甘肅省范圍內開展了《非公有制企業(yè)調查》。結果進行闡述分析。有發(fā)生變化的有39戶，占%。人員總數為4263人，占總數的比重為%。本人持有一定比例份額占絕對優(yōu)勢。備目前處于較先進水平。而且，與目前甘肅的國有企業(yè)相比，在主要生產設備方面，非公有制企業(yè)具有明顯優(yōu)勢。的現代化的辦公設備在甘肅的非公有制企業(yè)中還未得到普及及運用。網，互聯(lián)網的應用在甘肅的非公有制企業(yè)中有待進一步的開發(fā)。也很不到位，從本次調查的結果可以充分說明這一點。在本次調查中，當問及當地的基礎設

　　

【正文】 業(yè)，起到 發(fā)展一個，帶動一片 的效果，帶動相關產業(yè)的興起。充分利用發(fā)展園區(qū)經濟、建設工業(yè)小區(qū)的機遇，以優(yōu)惠的政策和寬松的環(huán)境吸引更多的小企業(yè)和個體戶入園、入區(qū)，為他們提供更廣泛的服務。如信息咨詢、產業(yè)引導、人才培訓等，創(chuàng)造方便、快捷的 服務和發(fā)展環(huán)境，引導他們向小集群、大產業(yè)鏈方向發(fā)展。 加快企業(yè)技術進步和創(chuàng)新步伐。創(chuàng)新是規(guī)模以下工業(yè)生存和發(fā)展的靈魂，不斷進行技術進步和創(chuàng)新是企業(yè)生存與發(fā)展的根本出路。規(guī)模以下工業(yè)若想健康發(fā)展，首先要不斷努力提高自身的素質，要不斷創(chuàng)新，要充分利用現有條件最大限度地發(fā)展企業(yè)。一是要千方百計上水平、上擋次、上規(guī)模，通過制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、科學管理，大力提高產品質量，增加適銷對路的產品，創(chuàng)名牌、以名牌產品帶動企業(yè)發(fā)展；二是要實行現代化管理，淘汰落后的管理方式，建立現代企業(yè)制度，防止和擺脫家族化管理的困繞； 規(guī)模小、生產流程簡單的企業(yè)，雖然一時難以避免家族式管理，但也要建立和完善企業(yè)管理制度；上規(guī)模、上檔次和技術性較強的企業(yè)，應積極建立現代企業(yè)制度，大力引進優(yōu)秀人才和先進的管理方式，可增加技術股的含量，把部分股份讓渡給優(yōu)秀人才，把他們的自身利益與企業(yè)的利益掛起鉤來。 建立健全規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)社會化服務體系。各級政府應進一步為個私企業(yè)做好服務工作，成立中小企業(yè)服務中心，推動行業(yè)協(xié)會的建立，發(fā)揮各類民間組織的作用，逐步建立為中小企業(yè)服務的信息服務網絡，提供市場供求、政策、投資、科技等各類信息咨詢和發(fā)布信息的 渠道。省里應明確由一個部門統(tǒng)一負責協(xié)調做好中小企業(yè)工作，建立統(tǒng)一的管理協(xié)調機構，改變按不同所有制實施管理的傳統(tǒng)模式，建立中小企業(yè)動態(tài)跟蹤監(jiān)測體系，及時掌握中小企業(yè)發(fā)展動向、困難與問題，定期發(fā)布具有指導性作用的《中小企業(yè)產業(yè)發(fā)展指導目錄》引導和規(guī)勸中小企業(yè)進入或退出某些行業(yè)和產品領域，防止盲目投資，避免重復建設和“小而全 ”的現象。 積極引導非公有制經濟參與國有企業(yè)改革。在國家產業(yè)政策指導下，積極引導非公有制經濟抓住結構調整的大好機遇，大膽進入公有經濟逐步退出的各個領域，拓展發(fā)展空間。鼓勵和支持非公有制 企業(yè)大膽收購、兼并、租賃國有和集體企業(yè)，通過參股、控股等方式，與國有、集體企業(yè)聯(lián)合經營，促進混合所有制經濟的發(fā)展，提升非公有制經濟規(guī)模水平，促進非公有制經濟快速發(fā)展。 正確處理城市工業(yè)與農村工業(yè)的關系。甘肅規(guī)模以下工業(yè)農村工業(yè)所占比重很大高達 60%，所以正確處理好城市工業(yè)和農村工業(yè)的發(fā)展，增加農民收入，對全省實現全面小康意義重大。目前甘肅工業(yè)發(fā)展形成了兩個層次，一是城市經濟由于人均收入水平起點較高，需求結構的變動己經引導城市工業(yè)向更高層次升級，幾十年建立的城市大工業(yè)基礎也到了必須全面改造和升級階段。 二是農村經濟由于人均收入低，在提高收入水平，尋求比較利益的牽動下，要發(fā)展吸收勞動力多，投入資金少的傳統(tǒng)產業(yè)。如果城市工業(yè)己走完工業(yè)高級化過程，原有產業(yè)層面自然可以讓給農村工業(yè)，但現實過程是城市工業(yè)在升級起步階段，不僅不讓出市場，反而希望向農村延伸。因此，城市工業(yè)與農村工業(yè)，就在城市產業(yè)升級前的原有產業(yè)層面上展開了激烈的市場競爭以及對資金與資源的爭奪，結果兩敗俱傷誰都發(fā)展不好。為了解決這個矛盾，就需要政府去引導。 一是城市工業(yè)應加快用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，實行產業(yè)結構升級。 二是對技術擋次低、勞動密集 度大且便于農村工業(yè)生產的產品應讓位于農村工業(yè)。 三是對以農村市場為主的輕工業(yè)應先行一步。 四是對在城市生產和興辦上述產業(yè)與產品者，應實行比農村更高的稅率或差別利率，用政府力量形成農村同類產業(yè)的比較優(yōu)勢。 五是結合城市工業(yè)產權制度改革，鼓勵農民企業(yè)家，進城收購或兼并企業(yè)，引導上述產業(yè)向農村小城鎮(zhèn)轉移。 拓寬融資渠道千方百計增加投入。融資困難，始終是制約個私工業(yè)發(fā)展的重要因素，有關部門應采取積極應對措施，努力拓寬融資渠道。根據我省目前情況，解決中小企業(yè)融資難的問題首先是商業(yè)銀行要加強金融創(chuàng)新 ，創(chuàng)造靈活多樣的企業(yè)貸款制度，繼續(xù)發(fā)揮基層銀行為中小企業(yè)服務的作用；二是建立中小企業(yè)發(fā)展基金，為那些符合國家產業(yè)政策、經濟前景好、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)提供資金援助，其資金來源可以由國家、企業(yè)和個人共同承擔；三是建立民間信貸和中小企業(yè)互助擔?；?，發(fā)揮民間資金在支持中小企業(yè)方面的應有作用，通過中小企業(yè)互助擔?；?，為中小企業(yè)提供有效擔保；四是成立中小企業(yè)評估機構，允許成長性強的科技型中小企業(yè)發(fā)行股票或債券，拓展中小企業(yè)直接融資渠道。 有關部門要繼續(xù)幫助解決好中小企業(yè)因疫情帶來的生產經營困難。今年 “非典 ”由 于大批民工返鄉(xiāng)和外出打工人員出不去，對全省農民人均純收入有較大影響，為了彌補這一損失，下半年要特別重視解決好中小企業(yè)尤其是農村工業(yè)受 非典 影響在生產經營中出現的各種困難，積極為廣大中小企業(yè)提供產、供、銷等環(huán)節(jié)的信息服務，并根據有關政策做好稅費減免工作，為工業(yè)生產順利發(fā)展創(chuàng)造有利的外部環(huán)境，盡可能減少因 非典 疫情給企業(yè)及投資帶來的損失。 六、下半年甘肅規(guī)模以下工業(yè)走勢的判斷 下半年隨著我省發(fā)展非公有制經濟各項政策措施的進一步貫徹落實和宏觀發(fā)展環(huán)境的不斷好轉，以及全面戰(zhàn)勝 非典 和我省規(guī)模以下工業(yè)生 產旺季的到來，預計全省規(guī)模以下工業(yè)將會繼續(xù)保持快速發(fā)展，全年全省規(guī)模以下工業(yè)總產值預計可達 200 億元，工業(yè)增加值約為 60 億元，繼續(xù)保持兩位數增長。 （甘肅省統(tǒng)計局） 當前甘肅省糧油價格快速攀升的調查與思考 中國統(tǒng)計信息網 20201112 近半個月以來，甘肅省各地糧油價格打破以往的運行態(tài)勢，開始快速地上漲。最新調查資料顯示， 10 月份，全省糧食價格與去年同期相比上漲 %，植物油脂價格上漲 %，植物油制品價格上漲 %。糧油價格上漲引起了社會各界的普遍關注。甘肅省城調隊根據市場這一凸顯的變化， 迅速組織開展了“群眾對糧油價格上漲反應”的問卷調查。 第一部分：調查結果綜述 一、糧油價格上漲的主要原因 此次糧油價格上漲主要是市場因素所引發(fā)的，是國內糧油供求關系和國際市場價格變化綜合作用的結果。 國內原糧收購價格上漲。今年我國產糧大省河南、安徽、山東、江蘇等地普遍受災，糧食產量減少，按照市場供求一般規(guī)律，糧食減產勢必引發(fā)原糧收購價格上漲，因“水漲船高”，成品糧價格因此而上漲。 近年來，甘肅省農業(yè)結構調整邁出了實質性的步伐，農作物種植結構得以優(yōu)化，糧食播種面積下降，經濟作物面積增加 。預計全年糧食播種面積為 萬畝，比上年減少 萬畝，下降 %，其中夏、秋糧面積分別比上年減少 萬畝和 萬畝，下降 %和 %。糧食播種面積下降，在一定程度上減少了糧食的供給，糧食供求關系因此而出現了新的變化。 美國大豆減產導致食用色拉油價格一路走高。作為大豆主要輸出國的美國，由于受氣候干旱等因素影響，其大豆輸出總量比上年同期下降 %，使得國際市場的大豆價格上漲 %，豆油價格上漲了 %。國內大豆色拉油隨之而上漲，在此情況下，部分食色 拉油的百姓將菜籽油作為“替代品”，使得菜籽油價格也開始上漲，進而出現了各類油脂價格上漲的連鎖反應。 二、居民對糧油價格上漲的反應 截止 10 月底，持續(xù)了半個月的糧油價格已由大幅上漲轉為小幅上漲，由于地產品“紅梅”面粉價格一直保持穩(wěn)定，在一定程度上抑制了糧食價格的過快上漲。絕大多數市民對糧油價格上漲持理性的態(tài)度，沒有盲目去搶購。 當問及“目前糧油及其它食品價格快速上漲是否對居民的正常生活帶來了一定影響”時，有 %的群眾認為已嚴重影響了居民生活和消費，帶來居民消費心理恐慌； %的群眾回 答糧油漲價對居民生活影響不大，認為糧油漲價只是暫時現象； %的人認為對居民生活有影響，但不會引起搶購風潮和其他社會問題。 對于近期糧油等食品價格走勢的判斷是：認為可能會繼續(xù)大幅度上漲，大約上漲 20%以上的占 %；認為可能會小幅上漲，上漲幅度在 10%以下的占 %；認為可能近期內就會平穩(wěn)回落的占 %。 針對目前糧油市場價格的波動，群眾的反應是： %的群眾已經購買、儲存了一部分糧食； %的居民消費心理較為平穩(wěn)，沒有大量購買、囤積糧油。有 %的群眾目前持觀望 態(tài)度。 如果糧油價格繼續(xù)上漲， %的百姓打算購買一部分放在家里； %的群眾表示不會提前購買，到需要的時候再買；其它 %的人對糧油價格上漲持無所謂態(tài)度。 對于當前糧油等食品價格大幅上漲的狀況，百姓認為政府的立場應該是： %的群眾認為政府不應干預市場，由市場自身來調節(jié)價格的漲落； %的群眾認為政府應加大相關食品的投放力度，積極平抑市場物價；認為政府不干預市場，但應積極維護市場秩序的占 %。 針對糧油價格上漲的情況，當地政府是否采取了一些措施：被調查居民 對此問題感受不深。回答已采取措施了的占 %； %的居民認為政府還沒有采取任何措施； %的居民不太清楚政府是否已采取了措施。 如果已采取了措施，政府采取的措施是否已收到成效： %的居民認為已經見到成效； %的居民認為政府的措施還沒有見到成效，但認為措施是得力的，近期內一定會有成效；而 %的居民認為政府的措施不得力，沒有成效。 三、百姓對當前糧油價格上漲的基本認識 當問到“您對目前糧油價格上漲有什么意見和要求”時，由于不同層次的百姓對糧油價格上漲的認識與感受不 同，因此基于不同的立場與觀點談了各自的看法。 許多百姓認為，盡管近年來糧油價格已放開，政府不再對其實行管制，但面對目前已出現的糧油價格上漲，政府有責任加大監(jiān)管力度，有責任遏制不法商販借機抬高物價，損害老百姓的切身利益。同時還要防止不相關的商品跟風漲價。 部分群眾坦言，如此大幅度地漲價，使低收入群體很難承受，生活變得更加艱難。希望政府出面干預市場價格，使價格保持平穩(wěn)態(tài)勢，特別是上浮、下跌的幅度都不要太大，讓老百姓能夠接受。 還有一部分居民認為，價格適當上漲，有利于解決農民“賣糧難”的老 大難問題。建議政府不要干涉，而因順應市場規(guī)律，由市場機制來自發(fā)調節(jié)價格漲跌。 不少居民反映，今年政府出臺的漲價政策較多，甘肅省特別是蘭州市已先后上調了公交車票價格、熱力價格，目前，又趕上糧油價格上漲，感覺有點難以承受。希望政府調價時多考慮老百姓的實際承受能力。 第二部分：調查后的思考 由于本次糧油價格上漲的幅度較大、速度較快，在一定程度上加重了居民的生活負擔，部分居民感到有點茫然。為此，正確認識當前的糧油價格上漲至關重要。 一、正確認識當前的糧油價格上漲 “民以食為天”，糧油食品是一種 具有戰(zhàn)略意義的特殊商品，是國家安全戰(zhàn)略的重要組成部分。能否做到糧油價格基本平穩(wěn)，供求關系基本平衡，關系到國民經濟持續(xù)健康發(fā)展，也關系到社會、政治的穩(wěn)定。因此高度重視糧油價格上漲是政府不可推卸的責任，是百姓理應關注的問題。當然也不能為此而過于消極，應該看到，當前糧油價格上漲有其積極的作用。 從宏觀層面來看，當前糧油價格上漲，并非偶然，它是農業(yè)產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整的必然反映，是甘肅省農業(yè)產業(yè)政策效應初顯的征兆?；蛟S這會成為一個新的拐點，預示著糧食供求關系發(fā)生了重大變化，糧食產業(yè)開始升溫，多年來糧食等農產品 價格在低位徘徊的局面將被打破。 從微觀層面來看，糧食價格上漲有利于調動農民種糧的積極性。由于連續(xù)多年糧食價格持續(xù)走低，糧食生產基本無利可圖，嚴重挫傷了農民的種糧積極性。而與之伴隨的是近年來城鎮(zhèn)居民生活水平不斷提高，糧食消費支出在總消費支出中的比重逐漸下降，糧食價格的回升雖然會增加城鎮(zhèn)居民的消費支出，但大多數居民對目前糧油價格的上漲有一定的消化能力，多數居民的日常生活不會因此而受到太大的影響。而龐大的農民群體可以因此而增加收入，糧食價格上漲會給農民朋友帶來“一縷曙光”。 從初級產品與最終產品的 關系來看，糧油價格上漲對于拉動市場物價的有效回升有一定的積極作用。 1996 年我國成功地實現了“軟著陸”， 1997 年亞洲金融危機以后，全國各省物價水平均呈現出持續(xù)走低的運行態(tài)勢，通貨緊縮的壓力不斷增大，經濟發(fā)展因此而受到一定的影響。而此次糧油初級產品價格的上漲可以帶動農副產品特別是以農副產品為原料的終極工業(yè)消費品價格的聯(lián)動上漲，有利于改變工業(yè)消費品價格長期低迷的現狀。不僅能夠促進第一產業(yè)的發(fā)展，而且也有利于第二產業(yè)乃至整體經濟的聯(lián)動發(fā)展。 二、幾點建議 根據調查了解到的情況，再做進一步分析、判斷后，提 以下幾點建議供參考： 建議各級政府做好宣傳工作，讓市民能夠正確認識當前的糧油漲價不同于短缺經濟時期的漲價，避免市民產生不必要的恐慌。 積極組織貨源，增加糧油及副食品的供應。同時要重視加強基本農田保護，確保糧食產業(yè)有序穩(wěn)定地發(fā)展。 加強市場監(jiān)測，防止連鎖漲價。物價、工商等部門應加強對糧油市場的監(jiān)測，及時掌握糧油價格變動情況，有效抑制連鎖跟風漲價，嚴厲打擊不法商販哄抬物價，維護好正常的市場秩序。 在糧油價格居高不下的情況下，可考慮適度增加市民的收入或補貼，尤其是對下崗職工及生活困 難家庭要加大補貼力度。 建議各級政府抓住糧食漲價的機遇，調整、完善糧食產業(yè)政策，引導工商資本進入糧食產業(yè)，促進糧食產業(yè)向規(guī)?；F代化的方向發(fā)展，切實提高其抗風險能力。 （甘肅省統(tǒng)計局）