【正文】 國國家賠償法》 1999年10月1日（二）請根據(jù)行政許可 不同事項和它相適應 程序進行連線。特許事項 檢測、驗收認可事項 形式、審查核準事項 考試、考核登記事項 招標、拍賣參考答案一、填空題人事、財務、外事權(quán)限 條件 程序規(guī)定 未經(jīng)公布 國家秘密、商業(yè)秘密 個人隱私便民 辦事效率 優(yōu)質(zhì)服務陳述權(quán)、申辯權(quán) 行政復議 行政訴訟 損害 依法要求賠償已經(jīng)生效客觀情況 重大變化 公共利益 給予賠償監(jiān)督制度法律、行政法規(guī)、國務院決定、地方性法規(guī)、省級地方人民政府規(guī)章1111111112222222223行政管理 臨時性國家統(tǒng)一確定 設立登記 前置性上位法 具體聽證會、論證會2004年7月1日二十 本行政機關負責人十受理即時兩公共利益三十準予延續(xù)有效監(jiān)督便民具有管理公共事務職能沒有直接關系先后順序二十三十加蓋本行政機關專用印章 注明日期說明理由3告知3公布 法定項目和標準3直接負責 主管人員和其他責任人員3公眾3聽證筆錄3全國范圍內(nèi)3上級行政機關或者監(jiān)督機關 直接負責 主管人員和其它直接責任人員3或者監(jiān)察機關責令退還非法收取 費用 行政處分涉及公共利益4確定一個機構(gòu)4設定 實施4申辯 陳述4事后監(jiān)督4一4決定4經(jīng)濟事務4說明、講解 準確、可靠4公開二、選擇題CDADCADADB1C1B1D1D1C1A1B1D1C B2D2C2A2C2C2B2B2C2C D3C3A3D3A3B3D3B3C3C A4A4A4C4A4C4C4A4C4B三、判斷題錯對對錯錯錯錯錯錯錯1對1錯1錯1錯1錯1對1對1錯1對 錯2對2錯2對2對2錯2錯2錯2錯2對 對3錯3錯3錯3對3對3錯3錯3對3錯 錯4錯4錯4錯四、連線題（一）對下列四部法律 施行時間進行連線《中華人民共和國行政許可法》 2004年7月1日《中華人民共和國行政處罰法》 1996年10月1日《中華人民共和國行政復議法》 1999年10月1日《中華人民共和國國家賠償法》 1995年9月1日（二）請根據(jù)行政許可 不同事項和它相適應 程序進行連線。特許事項 招標、拍賣認可事項 考試、考核核準事項 檢測、驗收登記事項 形式、審查《行政許可法》知識競賽題（2）及參考答案五、問答題《行政許可法》的立法背景？答：(1)完善社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀要求和加入世貿(mào)組織的新形勢。(2)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革的迫切需要。(3)從源頭上預防和治理腐敗的客觀要求。(4)建設法制政府的客觀必然。(5)鞏固行政審批制度改革成果，推動行政審批制度改革深化的需要?！缎姓S可法》的立法宗旨？答：規(guī)范行政許可的設定和實施，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護公共利益和社會秩序，保障和監(jiān)督行政機關有效實施行政管理。《行政許可法》的立法目的？答：(1)、規(guī)范行政許可的設定和實施。(2)保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護公共利益和社會秩序。(3)保障和監(jiān)督行政機關有效實施行政管理。《行政許可法》立法的重要意義？答：(1)《行政許可法》的出臺有利于推進和保證行政機關依法行政和依法管理。(2)《行政許可法》的制定，將有力地推進政府職能的轉(zhuǎn)變。(3)制定《行政許可法》有利于進一步擴大對外開放和與國際規(guī)則相協(xié)調(diào)。(4)依照《行政許可法》，在行政許可的設定和實施的各個環(huán)節(jié)中，公民、法人和其他社會組織的權(quán)益將得到全面保障。（5）《行政許可法》的制定，強化了行政機關的責任，有利于從根源上和制度上杜絕審批中存在的腐敗現(xiàn)象。什么是行政許可？答：行政機關根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動的行為，稱為行政許可。什么是行政許可的四個特征？答：(1)行政許可是依申請的行為。(2)行政許可是外部行為。(3)行政許可是管理性行為。(4)行政許可是準予相對人從事特定活動的行為?！缎姓S可法》的適用范圍？答：依照《行政許可法》第一章第3條的規(guī)定：行政許可的設定和實施適用本法。設定和實施行政許可的七項原則是什么？答：設定和實施行政許可應遵循以下七項基本原則：(1)合法原則；(2)公開、公平、公正原則；(3)便民原則；(4)救濟原則；(5)信賴保護原則；(6)行政許可不得轉(zhuǎn)讓原則；(7)監(jiān)督原則。什么是“合法原則”？答：合法原則，是指設定和實施行政許可、應當依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。何為行政許可的“公開原則”？答：(1)設定行政許可的過程應當是開放的；(2)凡是行政許可的規(guī)定都必須公布，未經(jīng)公布的，不得作為實施行政許可的依據(jù)；(3)行政許可實施的程序都應當是具體、明確和公開的。(4)行政許可的實施期限是公開的；(5)行政機關作出的準予行政許可的決定，應當予以公開、公眾有權(quán)查閱。（涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的情況除外）。1何為行政許可的“公平、公正”原則？答：行政機關在履行職責，行使權(quán)力時，不僅在實體和程序上要合法，并且還要合乎常理。設定和實施行政許可時，應平等地對待所有個人和組織，禁止搞身份上的不平等。1“便民原則”的基本內(nèi)容有哪些？答：(1)行政許可依法需要行政機關內(nèi)設的多個機構(gòu)辦理的，該機關應當確立一個機構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請，統(tǒng)一送達行政許可決定。(2)應允許申請人通過信函、傳真及電子數(shù)據(jù)交換等方式提出申請，并將行政許可的事項，依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限及需要提交的全部材料的目錄等在辦公場所公示。(3)應當場更正申請材料中的錯誤，申請材料不全或者不符合法定形式的，應當一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。對符合法定形式、材料齊全的申請，應當盡量當場受理，不得拖延。應當嚴格在法定期限內(nèi)作出行政許可決定或者辦完有關事項。1“救濟原則”體現(xiàn)在哪三個方面？答：(1)陳述權(quán)和申辨權(quán)；(2)申請行政復議和提起行政訴訟的權(quán)利；(3)請求賠償權(quán)。1什么是“信賴保護”原則？答：行政機關作出許可后，不得擅自改變已經(jīng)依法生效的行政許可，即使是因為政策變化，工作失誤或經(jīng)驗不足等原因。如果由于公共利益的原因，確需改變已經(jīng)生效的行政許可，也要依法進行，盡可能提前告知老百姓，并對老百姓因此愛到的財產(chǎn)損失給予補償。1什么是行政許可“不得轉(zhuǎn)讓”原則？答：行政許可法第1章第9條規(guī)定：“依法取得的行政許可，除法律法規(guī)規(guī)定依照法定條件和程序可以轉(zhuǎn)讓的外，不得轉(zhuǎn)讓”。1行政許可的監(jiān)督包括哪兩個方面？答：一是行政機關內(nèi)部的監(jiān)督；二是行政機關對相對人的監(jiān)督。1什么是行政許可的設定？答：行政許可的設定是指國家機關依照職權(quán)和實際需要，在有關法律、法規(guī)、規(guī)章中自行創(chuàng)制行政許可的行為。1設定行政許可的三項原則是什么？答：(1)設定行政許可應當遵循經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)律。(2)設定行政許可應當有利于公民、法人或者其他組織積極性、主動性的發(fā)揮，維護公共利益和社會秩序。(3)設定行政許可要有利于促進經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。1可以設定行政許可的事項分為哪幾類？答：依照行政許可法第十二條的規(guī)定可以總結(jié)為以下五項：(1)安全事項；(2)特許事項；(3)認可事項；(4)核準事項；(5)登記事項。法定可設事項在什么情況下可以不設行政許可？答：(1)公民、法人或其他組織能夠自主決定的；(2)市場競爭機制能有效調(diào)節(jié)的；(3)行業(yè)組織或中介機構(gòu)能夠自律管理的；(4)行政機關采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。2地方性法規(guī)和省級政府規(guī)章對哪些事項不得設定行政許可？答：地方性法規(guī)和省級規(guī)章不得設定應當由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可；不得設定企業(yè)或其他組織的設立登記及其前置性行政許可。2哪些法律規(guī)范和規(guī)范性文件具有行政許可設定權(quán)？答：法律、行政法規(guī)、國務院決定，地方性法規(guī)及省級政府規(guī)章具有行政許可設定權(quán)。2臨時性許可的實施期限，臨時性許可期滿后如何處理？答：臨時性許可期限為一年，期滿后如需繼續(xù)實施的，應當提請本級人民代表大會及其常務委員會制定地方性法規(guī)。2行政法規(guī)、地方性法規(guī)、地方規(guī)章對實施行政許可是否有規(guī)定權(quán)？答：有。行政法規(guī)、地方性法規(guī)、地方規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)及上位法設定的行政許可事項范圍內(nèi)，對實施該行政許可作出具體規(guī)定。2為實施上位法設定的行政許可作出的具體規(guī)定，能否增設行政許可或增設條件？答：不行。法規(guī)、規(guī)章對實施上位法設定的行政許可作出的具體規(guī)定，不得增設行政許可；對行政許可條件作出的具體規(guī)定，不得增設違反上位法的其他條件。2設定行政許可應當規(guī)定的內(nèi)容？答：應當規(guī)定行政許可的實施機關、條件、程序、期限。2請簡述設定行政許可的聽取意見和說明理由制度？答：起草法律、法規(guī)和省級人民政府規(guī)章草案，擬設定行政許可的，起草單位應當聽取意見，并向制定機關說明設定行政許可的理由。2請簡述行政許可評價制度？答：(1)行政許可的設定機關應當定期對其設定的行政許可進行評價。(2)行政許可的實施機關可以對已設定的行政許可的實施情況及存在的必要性適時進行評價，并將意見報告給該行政許可的設定機關。(3)公民、法人或者其他組織可以向行政許可的設定或?qū)嵤C關就行政許可的設定和實施提出意見和建議。2請簡述授權(quán)停止實施行政許可制度？答：《行政許可法》授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府對行政法規(guī)設定的有關經(jīng)濟事務的行政許可，認為其在本區(qū)域內(nèi)通過其他方式能夠達到設定行政許可的管理目的的，報國務院批準后，可以在本行政區(qū)域內(nèi)停止實施該行政許可。行政許可的法定實施主體有哪些？答：行政許可由具有行政許可權(quán)的行政機關及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織，在法定職權(quán)和法定授權(quán)范圍內(nèi)實施。3行政機關能否委托其他行政機關或組織實施行政許可？答：行政機關在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以委托其他行政機關實施行政許可。但不能委托行政機關以外的其他組織或個人實施行政許可。3行政機關委托實施行政許可應當承擔的義務。答：委托機關應當將受委托行政機關和受委托實施行政許可的內(nèi)容予以公告。3委托機關對受委托機關實施行政許可的行為應承擔的責任和后果？答：委托機關對受委托機關實施行政許可的行為應當負責監(jiān)督，并對該行為的后果承擔法律責任。3受委托機關在什么范圍內(nèi)以誰的名義實施行政許可？受委托機關能否再委托？答：受委托行政機關在委托范圍內(nèi)，以委托機關名義實施行政許可；不得再委托其他組織或個人實施行政許可。3什么叫相對集中行政許可權(quán)？答：經(jīng)國務院批準，省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)精簡、統(tǒng)一、效能的原則，可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政許可權(quán)。3行政許可需要行政機關內(nèi)設的多個機構(gòu)辦理時，依法應當如何辦理？答：該行政機關應當確定一個機構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請，統(tǒng)一送達行政許可決定。3行政許可由兩個以上行政機關分別實施時，可以怎樣處理？答：行政許可由地方政府兩個以上部門分別實施的，本級政府可以確定一個部門受理許可申請并轉(zhuǎn)告有關部門分別提出意見后統(tǒng)一辦理，或組織有關部門聯(lián)合辦理，集中辦理。3《行政許可法》對行政許可過程中涉及的檢驗、檢測、檢疫的實施主體如何規(guī)定的？答：對直接關系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的設備、設施、產(chǎn)品、物品的檢驗、檢測、檢疫，除法律、法規(guī)規(guī)定由行政機關實施的外，應當逐步由符合法定條件的專業(yè)技術(shù)組織實施。3承擔檢驗、檢測、檢疫的專業(yè)技術(shù)組織及其有關人員對檢驗、檢測、檢疫結(jié)論承擔什么責任？答：承擔相應的法律責任。《行政許可法》對行政機關實施行政許可的紀律要求？答：行政機關實施行政許可，不得向申請人提出購買指定商品，接受有償服務等不正當要求。4《行政許可法》對行政機關工作人員辦理行政許可的紀律要求？答：行政機關工作人員辦理行政許可，不得索取或收受申請人的財物，不得謀取其他利益。4公民、法人或其他組織在什么情況下可以提出行政許可申請？向誰提出？答：公民、法人或其他組織從事特定活動，依法需要取得行政許可的，應向行政機關提出申請。4申請人能否委托代理人提出行政許可申請？答：可以委托代理人提出行政許可申請。但依法應當由申請人本人到行政機關辦公場所提出行政許可申請的除外。4行政許可公示的內(nèi)容。行政機關對公示內(nèi)容應履行的義務？答：法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關行政許可事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本應在辦公場所公示。行政機關應對公示的內(nèi)容予以說明、解釋，并提供準確、可靠的信息。4申請人申請行政許可時的法定義務有哪些？答：申請人應如實向行政機關提交有關材料和反映真實情況，并對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責