【正文】 2對(duì)2錯(cuò)2錯(cuò)2錯(cuò)2錯(cuò)2對(duì) 對(duì)3錯(cuò)3錯(cuò)3錯(cuò)3對(duì)3對(duì)3錯(cuò)3錯(cuò)3對(duì)3錯(cuò) 錯(cuò)4錯(cuò)4錯(cuò)4錯(cuò)四、連線題（一）對(duì)下列四部法律 施行時(shí)間進(jìn)行連線《中華人民共和國(guó)行政許可法》 2004年7月1日《中華人民共和國(guó)行政處罰法》 1996年10月1日《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》 1999年10月1日《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》 1995年9月1日（二）請(qǐng)根據(jù)行政許可 不同事項(xiàng)和它相適應(yīng) 程序進(jìn)行連線。特許事項(xiàng) 招標(biāo)、拍賣認(rèn)可事項(xiàng) 考試、考核核準(zhǔn)事項(xiàng) 檢測(cè)、驗(yàn)收登記事項(xiàng) 形式、審查《行政許可法》知識(shí)競(jìng)賽題（2）及參考答案五、問(wèn)答題《行政許可法》的立法背景？答：(1)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求和加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)。(2)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革的迫切需要。(3)從源頭上預(yù)防和治理腐敗的客觀要求。(4)建設(shè)法制政府的客觀必然。(5)鞏固行政審批制度改革成果，推動(dòng)行政審批制度改革深化的需要?！缎姓S可法》的立法宗旨？答：規(guī)范行政許可的設(shè)定和實(shí)施，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理。《行政許可法》的立法目的？答：(1)、規(guī)范行政許可的設(shè)定和實(shí)施。(2)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序。(3)保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理。《行政許可法》立法的重要意義？答：(1)《行政許可法》的出臺(tái)有利于推進(jìn)和保證行政機(jī)關(guān)依法行政和依法管理。(2)《行政許可法》的制定，將有力地推進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變。(3)制定《行政許可法》有利于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放和與國(guó)際規(guī)則相協(xié)調(diào)。(4)依照《行政許可法》，在行政許可的設(shè)定和實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)中，公民、法人和其他社會(huì)組織的權(quán)益將得到全面保障。（5）《行政許可法》的制定，強(qiáng)化了行政機(jī)關(guān)的責(zé)任，有利于從根源上和制度上杜絕審批中存在的腐敗現(xiàn)象。什么是行政許可？答：行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為，稱為行政許可。什么是行政許可的四個(gè)特征？答：(1)行政許可是依申請(qǐng)的行為。(2)行政許可是外部行為。(3)行政許可是管理性行為。(4)行政許可是準(zhǔn)予相對(duì)人從事特定活動(dòng)的行為?！缎姓S可法》的適用范圍？答：依照《行政許可法》第一章第3條的規(guī)定：行政許可的設(shè)定和實(shí)施適用本法。設(shè)定和實(shí)施行政許可的七項(xiàng)原則是什么？答：設(shè)定和實(shí)施行政許可應(yīng)遵循以下七項(xiàng)基本原則：(1)合法原則；(2)公開、公平、公正原則；(3)便民原則；(4)救濟(jì)原則；(5)信賴保護(hù)原則；(6)行政許可不得轉(zhuǎn)讓原則；(7)監(jiān)督原則。什么是“合法原則”？答：合法原則，是指設(shè)定和實(shí)施行政許可、應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。何為行政許可的“公開原則”？答：(1)設(shè)定行政許可的過(guò)程應(yīng)當(dāng)是開放的；(2)凡是行政許可的規(guī)定都必須公布，未經(jīng)公布的，不得作為實(shí)施行政許可的依據(jù)；(3)行政許可實(shí)施的程序都應(yīng)當(dāng)是具體、明確和公開的。(4)行政許可的實(shí)施期限是公開的；(5)行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)予以公開、公眾有權(quán)查閱。（涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的情況除外）。1何為行政許可的“公平、公正”原則？答：行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)，行使權(quán)力時(shí)，不僅在實(shí)體和程序上要合法，并且還要合乎常理。設(shè)定和實(shí)施行政許可時(shí)，應(yīng)平等地對(duì)待所有個(gè)人和組織，禁止搞身份上的不平等。1“便民原則”的基本內(nèi)容有哪些？答：(1)行政許可依法需要行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的多個(gè)機(jī)構(gòu)辦理的，該機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確立一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定。(2)應(yīng)允許申請(qǐng)人通過(guò)信函、傳真及電子數(shù)據(jù)交換等方式提出申請(qǐng)，并將行政許可的事項(xiàng)，依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限及需要提交的全部材料的目錄等在辦公場(chǎng)所公示。(3)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)更正申請(qǐng)材料中的錯(cuò)誤，申請(qǐng)材料不全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。對(duì)符合法定形式、材料齊全的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)盡量當(dāng)場(chǎng)受理，不得拖延。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格在法定期限內(nèi)作出行政許可決定或者辦完有關(guān)事項(xiàng)。1“救濟(jì)原則”體現(xiàn)在哪三個(gè)方面？答：(1)陳述權(quán)和申辨權(quán)；(2)申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利；(3)請(qǐng)求賠償權(quán)。1什么是“信賴保護(hù)”原則？答：行政機(jī)關(guān)作出許可后，不得擅自改變已經(jīng)依法生效的行政許可，即使是因?yàn)檎咦兓ぷ魇д`或經(jīng)驗(yàn)不足等原因。如果由于公共利益的原因，確需改變已經(jīng)生效的行政許可，也要依法進(jìn)行，盡可能提前告知老百姓，并對(duì)老百姓因此愛(ài)到的財(cái)產(chǎn)損失給予補(bǔ)償。1什么是行政許可“不得轉(zhuǎn)讓”原則？答：行政許可法第1章第9條規(guī)定：“依法取得的行政許可，除法律法規(guī)規(guī)定依照法定條件和程序可以轉(zhuǎn)讓的外，不得轉(zhuǎn)讓”。1行政許可的監(jiān)督包括哪兩個(gè)方面？答：一是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督；二是行政機(jī)關(guān)對(duì)相對(duì)人的監(jiān)督。1什么是行政許可的設(shè)定？答：行政許可的設(shè)定是指國(guó)家機(jī)關(guān)依照職權(quán)和實(shí)際需要，在有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章中自行創(chuàng)制行政許可的行為。1設(shè)定行政許可的三項(xiàng)原則是什么？答：(1)設(shè)定行政許可應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律。(2)設(shè)定行政許可應(yīng)當(dāng)有利于公民、法人或者其他組織積極性、主動(dòng)性的發(fā)揮，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序。(3)設(shè)定行政許可要有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。1可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng)分為哪幾類？答：依照行政許可法第十二條的規(guī)定可以總結(jié)為以下五項(xiàng)：(1)安全事項(xiàng)；(2)特許事項(xiàng)；(3)認(rèn)可事項(xiàng)；(4)核準(zhǔn)事項(xiàng)；(5)登記事項(xiàng)。法定可設(shè)事項(xiàng)在什么情況下可以不設(shè)行政許可？答：(1)公民、法人或其他組織能夠自主決定的；(2)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的；(3)行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的；(4)行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。2地方性法規(guī)和省級(jí)政府規(guī)章對(duì)哪些事項(xiàng)不得設(shè)定行政許可？答：地方性法規(guī)和省級(jí)規(guī)章不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國(guó)家統(tǒng)一確定的公民、法人或其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可；不得設(shè)定企業(yè)或其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可。2哪些法律規(guī)范和規(guī)范性文件具有行政許可設(shè)定權(quán)？答：法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定，地方性法規(guī)及省級(jí)政府規(guī)章具有行政許可設(shè)定權(quán)。2臨時(shí)性許可的實(shí)施期限，臨時(shí)性許可期滿后如何處理？答：臨時(shí)性許可期限為一年，期滿后如需繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)。2行政法規(guī)、地方性法規(guī)、地方規(guī)章對(duì)實(shí)施行政許可是否有規(guī)定權(quán)？答：有。行政法規(guī)、地方性法規(guī)、地方規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)及上位法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)，對(duì)實(shí)施該行政許可作出具體規(guī)定。2為實(shí)施上位法設(shè)定的行政許可作出的具體規(guī)定，能否增設(shè)行政許可或增設(shè)條件？答：不行。法規(guī)、規(guī)章對(duì)實(shí)施上位法設(shè)定的行政許可作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)行政許可；對(duì)行政許可條件作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)違反上位法的其他條件。2設(shè)定行政許可應(yīng)當(dāng)規(guī)定的內(nèi)容？答：應(yīng)當(dāng)規(guī)定行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)、條件、程序、期限。2請(qǐng)簡(jiǎn)述設(shè)定行政許可的聽(tīng)取意見(jiàn)和說(shuō)明理由制度？答：起草法律、法規(guī)和省級(jí)人民政府規(guī)章草案，擬設(shè)定行政許可的，起草單位應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取意見(jiàn)，并向制定機(jī)關(guān)說(shuō)明設(shè)定行政許可的理由。2請(qǐng)簡(jiǎn)述行政許可評(píng)價(jià)制度？答：(1)行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)其設(shè)定的行政許可進(jìn)行評(píng)價(jià)。(2)行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)可以對(duì)已設(shè)定的行政許可的實(shí)施情況及存在的必要性適時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將意見(jiàn)報(bào)告給該行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)。(3)公民、法人或者其他組織可以向行政許可的設(shè)定或?qū)嵤C(jī)關(guān)就行政許可的設(shè)定和實(shí)施提出意見(jiàn)和建議。2請(qǐng)簡(jiǎn)述授權(quán)停止實(shí)施行政許可制度？答：《行政許可法》授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)行政法規(guī)設(shè)定的有關(guān)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的行政許可，認(rèn)為其在本區(qū)域內(nèi)通過(guò)其他方式能夠達(dá)到設(shè)定行政許可的管理目的的，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，可以在本行政區(qū)域內(nèi)停止實(shí)施該行政許可。行政許可的法定實(shí)施主體有哪些？答：行政許可由具有行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在法定職權(quán)和法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。3行政機(jī)關(guān)能否委托其他行政機(jī)關(guān)或組織實(shí)施行政許可？答：行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可。但不能委托行政機(jī)關(guān)以外的其他組織或個(gè)人實(shí)施行政許可。3行政機(jī)關(guān)委托實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)。答：委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將受委托行政機(jī)關(guān)和受委托實(shí)施行政許可的內(nèi)容予以公告。3委托機(jī)關(guān)對(duì)受委托機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的行為應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和后果？答：委托機(jī)關(guān)對(duì)受委托機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。3受委托機(jī)關(guān)在什么范圍內(nèi)以誰(shuí)的名義實(shí)施行政許可？受委托機(jī)關(guān)能否再委托？答：受委托行政機(jī)關(guān)在委托范圍內(nèi)，以委托機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政許可；不得再委托其他組織或個(gè)人實(shí)施行政許可。3什么叫相對(duì)集中行政許可權(quán)？答：經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政許可權(quán)。3行政許可需要行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的多個(gè)機(jī)構(gòu)辦理時(shí)，依法應(yīng)當(dāng)如何辦理？答：該行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定。3行政許可由兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)分別實(shí)施時(shí)，可以怎樣處理？答：行政許可由地方政府兩個(gè)以上部門分別實(shí)施的，本級(jí)政府可以確定一個(gè)部門受理許可申請(qǐng)并轉(zhuǎn)告有關(guān)部門分別提出意見(jiàn)后統(tǒng)一辦理，或組織有關(guān)部門聯(lián)合辦理，集中辦理。3《行政許可法》對(duì)行政許可過(guò)程中涉及的檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫的實(shí)施主體如何規(guī)定的？答：對(duì)直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品的檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫，除法律、法規(guī)規(guī)定由行政機(jī)關(guān)實(shí)施的外，應(yīng)當(dāng)逐步由符合法定條件的專業(yè)技術(shù)組織實(shí)施。3承擔(dān)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫的專業(yè)技術(shù)組織及其有關(guān)人員對(duì)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫結(jié)論承擔(dān)什么責(zé)任？答：承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任?！缎姓S可法》對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的紀(jì)律要求？答：行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，不得向申請(qǐng)人提出購(gòu)買指定商品，接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求。4《行政許可法》對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員辦理行政許可的紀(jì)律要求？答：行政機(jī)關(guān)工作人員辦理行政許可，不得索取或收受申請(qǐng)人的財(cái)物，不得謀取其他利益。4公民、法人或其他組織在什么情況下可以提出行政許可申請(qǐng)？向誰(shuí)提出？答：公民、法人或其他組織從事特定活動(dòng)，依法需要取得行政許可的，應(yīng)向行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。4申請(qǐng)人能否委托代理人提出行政許可申請(qǐng)？答：可以委托代理人提出行政許可申請(qǐng)。但依法應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人本人到行政機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所提出行政許可申請(qǐng)的除外。4行政許可公示的內(nèi)容。行政機(jī)關(guān)對(duì)公示內(nèi)容應(yīng)履行的義務(wù)？答：法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本應(yīng)在辦公場(chǎng)所公示。行政機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)公示的內(nèi)容予以說(shuō)明、解釋，并提供準(zhǔn)確、可靠的信息。4申請(qǐng)人申請(qǐng)行政許可時(shí)的法定義務(wù)有哪些？答：申請(qǐng)人應(yīng)如實(shí)向行政機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。4行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料能否提出附加要求？答：行政機(jī)關(guān)不得要求申請(qǐng)人提交與其申請(qǐng)的行政許可事項(xiàng)無(wú)關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。4申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的應(yīng)當(dāng)如何處理？答：應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理。4申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的應(yīng)當(dāng)如何處理？答：應(yīng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。4申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的應(yīng)當(dāng)如何處理？答：應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)更正。50、申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的應(yīng)當(dāng)如何處理？答：應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。5申請(qǐng)事項(xiàng)依法屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式的應(yīng)當(dāng)如何處理？答：應(yīng)當(dāng)受理該行政許可申請(qǐng)。5行政機(jī)關(guān)受理或不受理行政許可申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)出具什么憑證？答：應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。5《行政許可法》對(duì)行政機(jī)關(guān)提高效率，方便申請(qǐng)人有何要求？答：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善有關(guān)制度，推行電子政務(wù)，在行政機(jī)關(guān)的網(wǎng)站上公布行政許可事項(xiàng)，方便申請(qǐng)人采取數(shù)據(jù)電文等方式提出行政許可申請(qǐng)；應(yīng)當(dāng)與其他行政機(jī)關(guān)共享有關(guān)行政許可信息，提高辦事效率。5什么情況下行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定？答：申請(qǐng)人提交的材料齊全，符合法定形式，行政機(jī)關(guān)能當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)作出書面的行政許可決定。5什么情況下行政機(jī)關(guān)應(yīng)指派人員對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行核查？答：根據(jù)法定條件和程序，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。5需要上級(jí)行政機(jī)關(guān)決定的行政許可應(yīng)當(dāng)如何辦理？上級(jí)行政機(jī)關(guān)能否要求申請(qǐng)人重復(fù)提供申請(qǐng)材料？答：下級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)將初步審查意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料直接報(bào)送上級(jí)行政機(jī)關(guān)，上級(jí)行政機(jī)關(guān)不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供申請(qǐng)材料。5行政機(jī)關(guān)對(duì)許可申請(qǐng)審查后，發(fā)現(xiàn)什么情況應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人？答：發(fā)現(xiàn)該許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。5行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可申請(qǐng)審查后，應(yīng)當(dāng)如何作出決定？答；除當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)按照規(guī)定程序作出行政許可決定。5什么情況下行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的決定？答：申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定。60、行政機(jī)關(guān)作出不予行政許可的決定時(shí)應(yīng)當(dāng)履行哪些義務(wù)？答；應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。6行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定時(shí)應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)？答：應(yīng)當(dāng)把該項(xiàng)行政許可予以公開。