行政許可法十問-資料下載頁
2025-07-17 19:45本頁面
【正文】 輕監(jiān)管，或者只許可、不監(jiān)管的問題，并為行政機(jī)關(guān)提供必要的監(jiān)督手段，方便其履行監(jiān)督檢查職責(zé)，按照便民、高效的原則， 《 行政許可法 》 行政機(jī)關(guān)對(duì)被許可人從事許可事項(xiàng)的活動(dòng)規(guī)定了一套比較完備的監(jiān)管機(jī)制。 對(duì)被許可人的監(jiān)督管理 ? 監(jiān)管方式。 根據(jù) 《 行政許可法 》 第 61條、第 62條、第 66條、第 67條、第 68條分別就書面檢查，抽樣檢查、檢驗(yàn)、檢測與實(shí)地檢查，對(duì)取得特許權(quán)的被許可人的監(jiān)管，被許可人建立自檢制度做出了規(guī)定。 ? 監(jiān)督機(jī)制。 在行政機(jī)關(guān)對(duì)被許可人的監(jiān)督機(jī)制上，按照 《 行政許可法 》 的規(guī)定，主要有兩種形式：舉報(bào)、異地協(xié)助告知。 ? 監(jiān)管規(guī)則。 監(jiān)管規(guī)則也可以稱其監(jiān)督檢查工作中的紀(jì)律，《 行政許可法 》 第 63條主要規(guī)定了三項(xiàng)要求，一是不不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；二是不得索取或者收收被許可人的財(cái)物；三是不得謀取其他利益。 行政許可的費(fèi)用 ? 部分行政機(jī)關(guān)利用行政許可亂收費(fèi)是行政許可實(shí)踐中存在的主要問題。 ? 有的行政機(jī)關(guān)明明是履行正常的行政管理職能也要收費(fèi)，有的行政機(jī)關(guān)利用手中的權(quán)力進(jìn)行 “ 搭車收費(fèi) ” ，還有的行政機(jī)關(guān)越權(quán)設(shè)定收費(fèi)項(xiàng)目，在有些情況下，交費(fèi)甚至成了行政許可機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的主要條件或者唯一條件。 ? 這些做法嚴(yán)重的損害了政府的形象和威信，人民群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。為了從根本上解決這些問題， 《 行政許可法 》 設(shè)專章就行政許可中的收費(fèi)原則以及收費(fèi)規(guī)則作了比較明確的規(guī)定。應(yīng)該說，關(guān)于行政許可費(fèi)用的規(guī)定雖然只有兩條內(nèi)容，但就內(nèi)容的實(shí)際分量講，確實(shí)是針對(duì)存在的問題下了一劑“ 猛藥 ” 。 ? 《 行政許可法 》 第 58條的規(guī)定，有 4個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)， ? 一是行政許可的費(fèi)用包括行政許可的實(shí)施費(fèi)用和對(duì)被許可人的監(jiān)督檢查費(fèi)用； ? 二是以不收費(fèi)為主要原則； ? 三是所需費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政予以保障； ? 四是以可以收費(fèi)為例外，但權(quán)限在中央，即只有全國人大及其常委會(huì)制定的法律，或者國務(wù)院的行政法規(guī)才有權(quán)設(shè)定行政許可收費(fèi)。 十、 《 行政許可法 》 的法律責(zé)任有何特點(diǎn) ?《 行政許可法 》 對(duì)違法設(shè)定或者實(shí)施行政許可，對(duì)自然人、法人或者其他組織擅自從事應(yīng)當(dāng)經(jīng)過行政許可的活動(dòng)的都規(guī)定了明確、具體的法律責(zé)任。 ? 法律責(zé)任的形式主要是行政處分，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的還要追究刑事責(zé)任。 ? 從責(zé)任承擔(dān)主體上分，可以分為三類。 ? 一是行政機(jī)關(guān)及其工作人員的法律責(zé)任。 ? 二是行政許可申請(qǐng)人和被許可人的法律責(zé)任。 ? 三是不特定的管理相對(duì)人的法律責(zé)任。 ? 以行政機(jī)關(guān)及其工作人員的法律責(zé)任為主。
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