淺析行政許可法word版-資料下載頁
2025-01-18 12:51本頁面
【正文】 、變更與延續(xù)、特別程序等作出明確規(guī)定。這是方便申請人，保證行政機關公平公正、及時辦理的關鍵所在。一是有關方便申請人的程序。規(guī)定申請人可以通過信函、電報、傳真、電子郵件等方式提出申請，不必事事都親自到行政機關辦理，行政機關應當把有關許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部資料等在辦公場所公示，便于申請人查詢；申請人對公示內容有疑問的，行政機關應當給以說明、解釋并提供準確、可靠的信息。二是有關行政機關及時公正地辦理行政許可的程序。行政機關在審查相對人申請時，發(fā)現手續(xù)不完整的，應當一次性告知；發(fā)現許可事項直接關系他人重大利益的，應當告知利害關系人，并認真聽取其意見；對涉及公共利益或他人重大利益的重大行政許可事項，應當舉行聽證，并根據聽證筆錄作出行政許可決定；行政機關應當自受理申請之日起20天內作出決定；結果應當公開，群眾有權查詢。第三、實施行政許可的費用。為了制止行政許可亂收費現象，行政許可法規(guī)定，行政機關實施行政許可和對許可事項進行監(jiān)督檢查不得收取任何費用，除非法律、法規(guī)另有規(guī)定。即使按照規(guī)定要收費，也要公布法定項目和收費標準，使收取的費用全部上繳國庫，并嚴格執(zhí)行收支兩條線原則。（三）行政許可的監(jiān)督和責任制度針對實踐中存在的重許可、輕監(jiān)管、只許可不監(jiān)管，不該準予許可的亂許可或者該許可的不許可等問題，行政許可法確立了監(jiān)督和責任制度。第一、關于監(jiān)督檢查制度。上級行政機關應當加強對下級行政機關實施行政許可的監(jiān)督檢查，及時糾正其違法行為。一是書面監(jiān)督檢查制度。原則上采取書面監(jiān)督方式，通過核查被許可人的有關材料，履行監(jiān)督責任，這樣可以防止執(zhí)法擾民，減少企業(yè)負擔；二是實地監(jiān)督檢查制度。通過書面監(jiān)督難于達到檢查效果的，可以進行實地檢測如對產品依法進行抽樣檢查檢測，對生產經營場所依法進行實地檢查。三是屬地管轄制度。原則上實行“誰審批、誰負責、誰監(jiān)管”，如果被許可人在轄區(qū)外從事違法活動，違法行為地的行政機關應當依法查處，并把其違法事實、處理結果抄告作出行政許可決定的行政機關。四是舉報制度。鼓勵個人或組織積極舉報違法行為，有權機關應當及時作出核實、處理。第二、關于法律責任制度。 按照權責一致的原則，對行政機關違法設定、實施行政許可的行為規(guī)定了嚴格的法律責任，主要有三方面：一是違法設定行政許可的，有權機關應當責令其改正，或者依法予以撤消；二是違法實施行政許可的，包括違反程序實施許可、辦理行政許可、實施監(jiān)督檢查時索取、收受他人財物或者謀取其他利益；該許可不許可、不該許可亂許可或亂收費的，由上級機關或者監(jiān)察機關責令改正，對直接責任人員給以行政處分，構成犯罪的追究刑事責任，給他人造成損失的依法賠償。三是實施后不履行監(jiān)督職責的，由上級機關或者監(jiān)察機關責令改正，對直接責任人員給以行政處分，構成犯罪的追究刑事責任。 參考文獻[1][M].北京。中國法制出版社，2003年9月。[2][M].北京中國檢察出版社，2003年9 月。[3]福建省《行政許可法》，2003年11月。[4]:人事出版社,.[5]楊海坤,[M].北京:法律出版社,
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