【正文】 最新進展，積極推動技術引進消化吸收再創(chuàng)新或與國外的聯(lián)合研發(fā)。（四）建立溫室氣體排放數據統(tǒng)計和管理體系。試點地區(qū)要加強溫室氣體排放統(tǒng)計工作，建立完整的數據收集和核算系統(tǒng)，加強能力建設，提供機構和人員保障。（五）積極倡導低碳綠色生活方式和消費模式。試點地區(qū)要舉辦面向各級、各部門領導干部的培訓活動，提高決策、執(zhí)行等環(huán)節(jié)對氣候變化問題的重視程度和認識水平。大力開展宣傳教育普及活動，鼓勵低碳生活方式和行為，推廣使用低碳產品，弘揚低碳生活理念，推動全民廣泛參與和自覺行動。四、工作要求低碳試點工作關系經濟社會發(fā)展全局，需要切實加強領導，抓好落實，務求實效。試點地區(qū)要建立由主要領導負責抓總的工作機制，發(fā)展改革部門要負責做好相關組織協(xié)調工作；轄區(qū)內有試點城市的省級發(fā)展改革部門，要加強對試點城市的支持和指導，協(xié)調解決工作中的困難；試點工作要結合本地實際，突出特色，大膽探索，注重積累成功經驗，堅決杜絕概念炒作和搞形象工程。試點地區(qū)要抓緊制定工作實施方案，并于8月31日前報送我委。我委將與試點地區(qū)發(fā)展改革部門建立聯(lián)系機制，加強溝通交流，定期對試點進展情況進行評估，指導開展相關國際合作，加強能力建設，做好服務工作。對于試點地區(qū)的成功經驗和做法將及時總結，并加以推廣示范。特此通知。國家發(fā)展改革委 二○一○年七月十九日主題詞：氣候變化 低碳 試點 通知第五篇：關于推進無錫低碳經濟發(fā)展的思考關于推進無錫低碳經濟發(fā)展的思考時間： 20100907[ 大 中 小 ]瀏覽次數： 27[ 打印 ] [ 關閉 ] [ 收藏 ]文/ 陶延風、葛福成、王雨錫 當前，國際金融危機引發(fā)的經濟陰霾還沒有散去，世界各國都在試圖把經濟的復蘇與轉型結合起來，尋找新的增長點。在所有可能的選擇中，低碳經濟被認為是最有希望的方向之一。與此同時，“低碳城市”也開始成為我國城市規(guī)劃、城市運營、城市品牌的新標準、新名片?！暗吞汲鞘小睗u成城市發(fā)展新名片建設低碳城市是發(fā)展低碳經濟、建設低碳社會的重要組成部分，也是支撐“低碳經濟”、“低碳社會”的中堅力量和堅實基礎。自2008年以來，“低碳城市”開始成為我國城市規(guī)劃、城市運營、城市品牌的新標準，一些得風氣之先的大中城市開始努力贏得一張“低碳城市”的新名片。南昌成我國低碳試點城市。根據中英兩國政府氣候變化合作協(xié)議，國家發(fā)改委日前決定將英國戰(zhàn)略方案基金“低碳城市試點項目”放在南昌實施。該項目實施，將有利于借鑒英國發(fā)展低碳經濟的成功經驗，為探索城市經濟低碳發(fā)展模式，增強經濟競爭力發(fā)揮先導性作用。近日，《南昌市發(fā)展低碳經濟，實現可持續(xù)發(fā)展研究》課題通過專家評審，來自清華大學等單位的著名專家學者一致認為，南昌市發(fā)展低碳與生態(tài)經濟的研究與規(guī)劃達到國內較高水平。上海建立低碳經濟實踐區(qū)。2008年，上海入選全球性保護組織世界自然基金會“中國低碳城市發(fā)展項目”首批試點城市。2008年11月，上?？茖W技術委員會宣布，上海計劃充分利用南匯區(qū)臨港新城和崇明島的后發(fā)優(yōu)勢，建立和完善實現低碳發(fā)展的政策框架，在兩地建設若干低碳社區(qū)、低碳商業(yè)區(qū)和低碳產業(yè)園區(qū)等低碳發(fā)展綜合實踐區(qū)，以促進低碳技術的集成應用，帶動兩地低碳經濟的發(fā)展，建立南匯區(qū)臨港新城、崇明島“低碳經濟實踐區(qū)”。同時，上海還將世博園區(qū)作為低碳經濟發(fā)展的重點探索區(qū)，以舉辦世博會為契機，繼續(xù)調整產業(yè)結構、優(yōu)化能源結構和推廣應用節(jié)能減排技術，運用法律、經濟、行政和技術等綜合措施強制淘汰了一批高耗能、高污染產業(yè)，提高了天然氣的消費量占比。成都創(chuàng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“四位一體”低碳經濟模式。將發(fā)展低碳經濟與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)實踐緊密結合,成都在建設低碳城市上走出了一條適合成都實情的發(fā)展之路,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”的科學發(fā)展總體戰(zhàn)略有效推進了經濟社會發(fā)展和生態(tài)文明全面進步,這也為成都建設低碳城市奠定了堅實基礎。河北保定傾力打造內地首個低碳城市。河北保定提出了“中國電谷低碳保定”的發(fā)展口號，積極實施“中國電谷”建設工程、“太陽能之城”建設工程、城市生態(tài)環(huán)境建設工程、辦公大樓低碳化運行示范工程、低碳化社區(qū)示范工程、低碳化城市交通體系集成工程等六大工程，大力發(fā)展以新能源、文化創(chuàng)意、文化旅游為主導的綠色產業(yè)，努力建設資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色社會。大連欲打造低碳示范產業(yè)園。大連正考慮在現有高新園區(qū)基礎上，打造大連首個低碳示范產業(yè)園，使其成為大連最好的低碳經濟范例。利用先進節(jié)能技術，把產業(yè)園建設成集研發(fā)、試驗、教育、示范、展示、生產、銷售等功能于一體的低碳經濟產業(yè)園。此外，大連考慮以建立低碳產業(yè)結構為前提推動城市發(fā)展，并將打破單一思考模式，形成系統(tǒng)的、可循環(huán)的平臺。推進無錫低碳經濟發(fā)展的建議近年來，無錫市產業(yè)結構不斷調整和優(yōu)化，與其他地區(qū)相比，在發(fā)展低碳經濟、建設低碳城市上已具備一定的產業(yè)基礎，在光伏、風能等新能源發(fā)展上所具備的綜合實力，為釋放低碳經濟的巨大活力奠定了扎實基礎。但像無錫這樣工業(yè)基礎較為發(fā)達的地區(qū)，低碳經濟發(fā)展仍然存在著諸多阻礙。首先是能源供給結構的約束，無錫能源消費和碳排放增長幅度迅速，而無錫市能源結構以煤為主，低碳能源選擇范圍十分有限。此外，無錫的工業(yè)碳排放集中度比較高，重點碳排放行業(yè)主要集中在電力、熱力的生產和供應業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)、紡織業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)等五大行業(yè)。據此，為實現我市低碳經濟發(fā)展，特提出以下建議：以觀念創(chuàng)新推進低碳經濟?！八某恰苯ㄔO是無錫加快低碳經濟發(fā)展的良好契機，要圍繞“六大低碳體系”建設，系統(tǒng)研究國內外低碳經濟發(fā)展現狀和經驗，完善無錫低碳城市發(fā)展規(guī)劃和政策體系，從決策源頭上保證城市朝著低碳方向轉型發(fā)展，力爭成為國家低碳建設示范城市。為此，一要迅速按照國家發(fā)展低碳經濟戰(zhàn)略，結合無錫經濟發(fā)展現狀，盡快開展低碳經濟的試驗和推廣；二要從地方法規(guī)、地方政策、技術和管理等方面實行全面統(tǒng)籌，形成適合無錫低碳經濟建設、轉變經濟發(fā)展方式的良好外部環(huán)境；三要進行價值理念的變革，加快實施綠色GDP核算體系，進行經濟發(fā)展模式的創(chuàng)新，既要重視經濟資本和人力資本的增值，更要確保低碳、環(huán)保等自然資本的增值。以結構創(chuàng)新推進低碳經濟。走新型工業(yè)化道路，推進工業(yè)結構優(yōu)化升級和增長方式轉變，大力發(fā)展高新技術產業(yè)、適度發(fā)展重化工業(yè)、提升發(fā)展傳統(tǒng)產業(yè)，加快企業(yè)改革、改組、改造步伐；積極發(fā)展現代服務業(yè)，這是一個能耗低、污染小、就業(yè)機會多的低碳產業(yè)，有著巨大的發(fā)展空間；發(fā)展有機、生態(tài)、高效的低碳農業(yè)，推進植樹造林等生態(tài)建設，努力增加碳匯。以科技創(chuàng)新推進低碳經濟。瞄準低碳能源和低碳能源技術,積極開展研究開發(fā)和示范工作。一方面要依托現有最佳實用技術,并積極引進國外已有的成熟低碳技術，實現技術進步與效率改善，進一步加快半導體照明、新能源汽車、太陽能光伏等新興產業(yè)的發(fā)展。另一方面要加大對低碳技術研發(fā)的投入，切實增強自主創(chuàng)新能力，鼓勵和引導企業(yè)開發(fā)低碳技術與產品，加強低碳技術與產品的推廣應用。通過產學研聯(lián)合和自主創(chuàng)新，充分發(fā)揮物聯(lián)網技術的綜合優(yōu)勢，力求在智能電網、建筑節(jié)能、城市照明、變頻控制、余熱回收、余壓利用、清潔生產等方面取得突破。以消費方式創(chuàng)新推進低碳經濟。緊緊圍繞資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設要求，加強低碳理念的普及與推廣，切實提高全社會公眾的節(jié)約意識，倡導低碳經濟生產與生活方式，使廣大公眾全面了解低碳經濟發(fā)展的好處，增強節(jié)能減排和低碳消費的先進理念，自覺改變生活方式、消費方式和出行方式，為建立無錫低碳生活、低碳消費、低碳交通體系做出應有的貢獻。以管理創(chuàng)新推進低碳經濟。從約束和激勵兩個方面建立法律制度,在強化法律約束力的同時,通過一系列的優(yōu)惠激勵政策,支持和推動企業(yè)、公眾大力發(fā)展低碳經濟。強化新建企業(yè)的技術水平、生產規(guī)模等準入門檻；對已有企業(yè)按生產技術水平檔次、生產規(guī)模實行累進稅制，壓縮小型落后產能；以市場配額制，促進先進大型企業(yè)在擴大生產能力時，優(yōu)先考慮兼并小企業(yè)和采用先進技術移植改造小型落后產能；利用稅收政策，限制高能耗、高水耗、高污染和高資源消耗的低附加值產品出口。（作者單位：無錫市信息中心）