【正文】 最新進(jìn)展，積極推動(dòng)技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新或與國(guó)外的聯(lián)合研發(fā)。（四）建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和管理體系。試點(diǎn)地區(qū)要加強(qiáng)溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)工作，建立完整的數(shù)據(jù)收集和核算系統(tǒng)，加強(qiáng)能力建設(shè)，提供機(jī)構(gòu)和人員保障。（五）積極倡導(dǎo)低碳綠色生活方式和消費(fèi)模式。試點(diǎn)地區(qū)要舉辦面向各級(jí)、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)活動(dòng)，提高決策、執(zhí)行等環(huán)節(jié)對(duì)氣候變化問(wèn)題的重視程度和認(rèn)識(shí)水平。大力開(kāi)展宣傳教育普及活動(dòng)，鼓勵(lì)低碳生活方式和行為，推廣使用低碳產(chǎn)品，弘揚(yáng)低碳生活理念，推動(dòng)全民廣泛參與和自覺(jué)行動(dòng)。四、工作要求低碳試點(diǎn)工作關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，需要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。試點(diǎn)地區(qū)要建立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓總的工作機(jī)制，發(fā)展改革部門要負(fù)責(zé)做好相關(guān)組織協(xié)調(diào)工作；轄區(qū)內(nèi)有試點(diǎn)城市的省級(jí)發(fā)展改革部門，要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)城市的支持和指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決工作中的困難；試點(diǎn)工作要結(jié)合本地實(shí)際，突出特色，大膽探索，注重積累成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)決杜絕概念炒作和搞形象工程。試點(diǎn)地區(qū)要抓緊制定工作實(shí)施方案，并于8月31日前報(bào)送我委。我委將與試點(diǎn)地區(qū)發(fā)展改革部門建立聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)溝通交流，定期對(duì)試點(diǎn)進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)估，指導(dǎo)開(kāi)展相關(guān)國(guó)際合作，加強(qiáng)能力建設(shè)，做好服務(wù)工作。對(duì)于試點(diǎn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法將及時(shí)總結(jié)，并加以推廣示范。特此通知。國(guó)家發(fā)展改革委 二○一○年七月十九日主題詞：氣候變化 低碳 試點(diǎn) 通知第五篇：關(guān)于推進(jìn)無(wú)錫低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考關(guān)于推進(jìn)無(wú)錫低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考時(shí)間： 20100907[ 大 中 小 ]瀏覽次數(shù)： 27[ 打印 ] [ 關(guān)閉 ] [ 收藏 ]文/ 陶延風(fēng)、葛福成、王雨錫 當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)陰霾還沒(méi)有散去，世界各國(guó)都在試圖把經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與轉(zhuǎn)型結(jié)合起來(lái)，尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)。在所有可能的選擇中，低碳經(jīng)濟(jì)被認(rèn)為是最有希望的方向之一。與此同時(shí)，“低碳城市”也開(kāi)始成為我國(guó)城市規(guī)劃、城市運(yùn)營(yíng)、城市品牌的新標(biāo)準(zhǔn)、新名片?！暗吞汲鞘小睗u成城市發(fā)展新名片建設(shè)低碳城市是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)低碳社會(huì)的重要組成部分，也是支撐“低碳經(jīng)濟(jì)”、“低碳社會(huì)”的中堅(jiān)力量和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。自2008年以來(lái)，“低碳城市”開(kāi)始成為我國(guó)城市規(guī)劃、城市運(yùn)營(yíng)、城市品牌的新標(biāo)準(zhǔn)，一些得風(fēng)氣之先的大中城市開(kāi)始努力贏得一張“低碳城市”的新名片。南昌成我國(guó)低碳試點(diǎn)城市。根據(jù)中英兩國(guó)政府氣候變化合作協(xié)議，國(guó)家發(fā)改委日前決定將英國(guó)戰(zhàn)略方案基金“低碳城市試點(diǎn)項(xiàng)目”放在南昌實(shí)施。該項(xiàng)目實(shí)施，將有利于借鑒英國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)，為探索城市經(jīng)濟(jì)低碳發(fā)展模式，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)揮先導(dǎo)性作用。近日，《南昌市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展研究》課題通過(guò)專家評(píng)審，來(lái)自清華大學(xué)等單位的著名專家學(xué)者一致認(rèn)為，南昌市發(fā)展低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)的研究與規(guī)劃達(dá)到國(guó)內(nèi)較高水平。上海建立低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)踐區(qū)。2008年，上海入選全球性保護(hù)組織世界自然基金會(huì)“中國(guó)低碳城市發(fā)展項(xiàng)目”首批試點(diǎn)城市。2008年11月，上?？茖W(xué)技術(shù)委員會(huì)宣布，上海計(jì)劃充分利用南匯區(qū)臨港新城和崇明島的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，建立和完善實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的政策框架，在兩地建設(shè)若干低碳社區(qū)、低碳商業(yè)區(qū)和低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)等低碳發(fā)展綜合實(shí)踐區(qū)，以促進(jìn)低碳技術(shù)的集成應(yīng)用，帶動(dòng)兩地低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建立南匯區(qū)臨港新城、崇明島“低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)踐區(qū)”。同時(shí)，上海還將世博園區(qū)作為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)探索區(qū)，以舉辦世博會(huì)為契機(jī)，繼續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和推廣應(yīng)用節(jié)能減排技術(shù)，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)等綜合措施強(qiáng)制淘汰了一批高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)，提高了天然氣的消費(fèi)量占比。成都創(chuàng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“四位一體”低碳經(jīng)濟(jì)模式。將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)實(shí)踐緊密結(jié)合,成都在建設(shè)低碳城市上走出了一條適合成都實(shí)情的發(fā)展之路,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”的科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略有效推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明全面進(jìn)步,這也為成都建設(shè)低碳城市奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。河北保定傾力打造內(nèi)地首個(gè)低碳城市。河北保定提出了“中國(guó)電谷低碳保定”的發(fā)展口號(hào)，積極實(shí)施“中國(guó)電谷”建設(shè)工程、“太陽(yáng)能之城”建設(shè)工程、城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程、辦公大樓低碳化運(yùn)行示范工程、低碳化社區(qū)示范工程、低碳化城市交通體系集成工程等六大工程，大力發(fā)展以新能源、文化創(chuàng)意、文化旅游為主導(dǎo)的綠色產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色社會(huì)。大連欲打造低碳示范產(chǎn)業(yè)園。大連正考慮在現(xiàn)有高新園區(qū)基礎(chǔ)上，打造大連首個(gè)低碳示范產(chǎn)業(yè)園，使其成為大連最好的低碳經(jīng)濟(jì)范例。利用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，把產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成集研發(fā)、試驗(yàn)、教育、示范、展示、生產(chǎn)、銷售等功能于一體的低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。此外，大連考慮以建立低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為前提推動(dòng)城市發(fā)展，并將打破單一思考模式，形成系統(tǒng)的、可循環(huán)的平臺(tái)。推進(jìn)無(wú)錫低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議近年來(lái)，無(wú)錫市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和優(yōu)化，與其他地區(qū)相比，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)低碳城市上已具備一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在光伏、風(fēng)能等新能源發(fā)展上所具備的綜合實(shí)力，為釋放低碳經(jīng)濟(jì)的巨大活力奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。但像無(wú)錫這樣工業(yè)基礎(chǔ)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在著諸多阻礙。首先是能源供給結(jié)構(gòu)的約束，無(wú)錫能源消費(fèi)和碳排放增長(zhǎng)幅度迅速，而無(wú)錫市能源結(jié)構(gòu)以煤為主，低碳能源選擇范圍十分有限。此外，無(wú)錫的工業(yè)碳排放集中度比較高，重點(diǎn)碳排放行業(yè)主要集中在電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)等五大行業(yè)。據(jù)此，為實(shí)現(xiàn)我市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特提出以下建議：以觀念創(chuàng)新推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)?！八某恰苯ㄔO(shè)是無(wú)錫加快低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好契機(jī)，要圍繞“六大低碳體系”建設(shè)，系統(tǒng)研究國(guó)內(nèi)外低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和經(jīng)驗(yàn)，完善無(wú)錫低碳城市發(fā)展規(guī)劃和政策體系，從決策源頭上保證城市朝著低碳方向轉(zhuǎn)型發(fā)展，力爭(zhēng)成為國(guó)家低碳建設(shè)示范城市。為此，一要迅速按照國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，結(jié)合無(wú)錫經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，盡快開(kāi)展低碳經(jīng)濟(jì)的試驗(yàn)和推廣；二要從地方法規(guī)、地方政策、技術(shù)和管理等方面實(shí)行全面統(tǒng)籌，形成適合無(wú)錫低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的良好外部環(huán)境；三要進(jìn)行價(jià)值理念的變革，加快實(shí)施綠色GDP核算體系，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的創(chuàng)新，既要重視經(jīng)濟(jì)資本和人力資本的增值，更要確保低碳、環(huán)保等自然資本的增值。以結(jié)構(gòu)創(chuàng)新推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)。走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、適度發(fā)展重化工業(yè)、提升發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快企業(yè)改革、改組、改造步伐；積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，這是一個(gè)能耗低、污染小、就業(yè)機(jī)會(huì)多的低碳產(chǎn)業(yè)，有著巨大的發(fā)展空間；發(fā)展有機(jī)、生態(tài)、高效的低碳農(nóng)業(yè)，推進(jìn)植樹(shù)造林等生態(tài)建設(shè)，努力增加碳匯。以科技創(chuàng)新推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)。瞄準(zhǔn)低碳能源和低碳能源技術(shù),積極開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)和示范工作。一方面要依托現(xiàn)有最佳實(shí)用技術(shù),并積極引進(jìn)國(guó)外已有的成熟低碳技術(shù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步與效率改善，進(jìn)一步加快半導(dǎo)體照明、新能源汽車、太陽(yáng)能光伏等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另一方面要加大對(duì)低碳技術(shù)研發(fā)的投入，切實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)與產(chǎn)品，加強(qiáng)低碳技術(shù)與產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。通過(guò)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合和自主創(chuàng)新，充分發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的綜合優(yōu)勢(shì)，力求在智能電網(wǎng)、建筑節(jié)能、城市照明、變頻控制、余熱回收、余壓利用、清潔生產(chǎn)等方面取得突破。以消費(fèi)方式創(chuàng)新推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)。緊緊圍繞資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)要求，加強(qiáng)低碳理念的普及與推廣，切實(shí)提高全社會(huì)公眾的節(jié)約意識(shí)，倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)與生活方式，使廣大公眾全面了解低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好處，增強(qiáng)節(jié)能減排和低碳消費(fèi)的先進(jìn)理念，自覺(jué)改變生活方式、消費(fèi)方式和出行方式，為建立無(wú)錫低碳生活、低碳消費(fèi)、低碳交通體系做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。以管理創(chuàng)新推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)。從約束和激勵(lì)兩個(gè)方面建立法律制度,在強(qiáng)化法律約束力的同時(shí),通過(guò)一系列的優(yōu)惠激勵(lì)政策,支持和推動(dòng)企業(yè)、公眾大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化新建企業(yè)的技術(shù)水平、生產(chǎn)規(guī)模等準(zhǔn)入門檻；對(duì)已有企業(yè)按生產(chǎn)技術(shù)水平檔次、生產(chǎn)規(guī)模實(shí)行累進(jìn)稅制，壓縮小型落后產(chǎn)能；以市場(chǎng)配額制，促進(jìn)先進(jìn)大型企業(yè)在擴(kuò)大生產(chǎn)能力時(shí)，優(yōu)先考慮兼并小企業(yè)和采用先進(jìn)技術(shù)移植改造小型落后產(chǎn)能；利用稅收政策，限制高能耗、高水耗、高污染和高資源消耗的低附加值產(chǎn)品出口。（作者單位：無(wú)錫市信息中心）