【正文】 喪失勞動能力，40%高度致殘。這些疾病給當?shù)厝嗣袢罕姷纳】翟斐删薮蟮耐{，已成為一個十分突出的公共衛(wèi)生問題。當前，防治非傳染性慢性疾病已被列入衛(wèi)生部的防治工作重點。五、醫(yī)療服務(wù)需求分析目前據(jù)了解，擬建醫(yī)院的地點與最近的醫(yī)院之間有5公里以上的距離。在20公里半徑內(nèi)尚無較大型醫(yī)院，因此對這一區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療服務(wù)和周邊地區(qū)居民來說，有著較廣泛的醫(yī)療服務(wù)群體。根據(jù)該地區(qū)醫(yī)療資源分布情況以及居民對醫(yī)療服務(wù)的需求，我公司擬在荊州市荊沙大道馬河漁場處，建立一所醫(yī)技人員配備合理、服務(wù)功能及設(shè)備較為齊全的醫(yī)院——“荊州普愛康復(fù)醫(yī)院醫(yī)院”。據(jù)調(diào)研，在此建院可極大地方便當?shù)鼐用窬歪t(yī)和增加醫(yī)療服務(wù)的選擇，同時有利于優(yōu)化醫(yī)療資源配臵，有利于形成多種所有制醫(yī)療機構(gòu)相互促進、共同發(fā)展的格局，也能符合荊州市城區(qū)衛(wèi)生規(guī)劃整體功能要求。六、擬設(shè)醫(yī)療機構(gòu)的名稱、選址、功能、任務(wù)、服務(wù)名稱：荊州普愛康復(fù)醫(yī)院 類別：專科醫(yī)院宗旨：以“一切為了病人”和“救死扶傷，全心全意為人民服務(wù)”為辦院宗旨，以武漢、荊州等三級甲等醫(yī)院和醫(yī)學(xué)會員單位的醫(yī)療專家隊伍為依托，以先進的醫(yī)療技術(shù)和診療設(shè)備為手段，引進先進的醫(yī)療健康服務(wù)，向當?shù)鼐用窦捌渲苓叺貐^(qū)提供高檔次、多層次、多樣化的醫(yī)療及康復(fù)服務(wù)，努力創(chuàng)造社會效益和經(jīng)濟效益，推動荊州市的醫(yī)療技術(shù)與服務(wù)水平進一步提高。選址與服務(wù)選址依據(jù)：荊州市普愛醫(yī)院位于荊沙大道北段。路北，荊沙大道殘聯(lián)大樓，東臨潛江、江陵，西臨枝江、宜昌，南臨公安、石首、湖南，北臨荊門，荊州普愛康復(fù)醫(yī)院還處于兩湖、荊州火車站、郢城、草市的中心地帶，這里即將成為荊北新區(qū)的中心繁華地帶，人口稠密、人流量大將是這個轄區(qū)的主要特點，城市商業(yè)中心也逐步向此轄區(qū)擴張，同時選址區(qū)域內(nèi)無大型醫(yī)療機構(gòu)，且服務(wù)對象、方式不同，因此，可避開與其它醫(yī)療機構(gòu)的矛盾和影響。功能任務(wù)主要功能擬設(shè)門診、住院和臨床科目。診療和接收病員，采用中西醫(yī)結(jié)合和綜合住院治療。設(shè)臵的“荊州普愛康復(fù)醫(yī)院”，其主要是為當?shù)鼐用窈椭苓吘用窦案鞣N醫(yī)療需求者提供規(guī)范的、多樣化的醫(yī)療服務(wù)，努力爭創(chuàng)醫(yī)療環(huán)境一流、技術(shù)水平一流、醫(yī)療設(shè)備一流、醫(yī)療服務(wù)一流的醫(yī)院。醫(yī)院將突出營造醫(yī)技設(shè)備、設(shè)施環(huán)境配套齊全的人性化服務(wù)氛圍，使就診病人體會到家的舒適感覺；在常見疾病、疑難病癥的診療上，發(fā)揮專家長處，采用中西醫(yī)結(jié)合方法，突出特色?？?；在慢性疾病、老年性疾病和功能障礙性疾病的預(yù)防、保健和康復(fù)治療上，應(yīng)用獨特的保健、運動康復(fù)治療等手段，為社會多層次群眾提供全方位的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。以社區(qū)醫(yī)療保健、疾病預(yù)防、常見病多發(fā)病、慢性疾病和疑難病例診療和康復(fù)為主的民醫(yī)療服務(wù)。七、擬設(shè)醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)方式、時間、診療科目和床位編制服務(wù)方式：門診與住院時間：全日制診療科目：內(nèi)科、兒科、中醫(yī)科、康復(fù)醫(yī)學(xué)科、中西結(jié)合科、醫(yī)學(xué)檢驗科、醫(yī)學(xué)影像科、麻醉科等輔助治療科室床位編制：擬設(shè)臵床位40張。八、擬設(shè)醫(yī)療機構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)、人員配備組織結(jié)構(gòu)：人員配備：總?cè)藬?shù)為70名，其中：行政后勤人員15名，醫(yī)技人員50名。九、擬設(shè)醫(yī)療機構(gòu)的儀器、設(shè)備配備（一）基本設(shè)備：CC 錘球訓(xùn)練器 EJTI 肩梯蹦床 CZLJ 兒童立架 OGTQ CJSY CYDZ GPXG02 ETK55 EGST01 EPKQ OPHB02 GFZX01 CMLC QF10 CZL001 CTBY LA2685 BX12 ETK88 滾筒 坐姿矯正儀引導(dǎo)式教育組合（帶附件）兒童平衡杠 腦癱兒童坐姿矯正椅 股四頭肌訓(xùn)練椅 偏癱康復(fù)器平衡板輔助步行訓(xùn)練器 木楞床肩關(guān)節(jié)回旋訓(xùn)練器 鉆籠 梯背架 兒童助行器 電動起立床 步行訓(xùn)練用平行臺 訓(xùn)練凳ETG4 本體平衡覺訓(xùn)練器 KT90A 神經(jīng)損傷治療儀 KX3A 痙攣肌治療儀 UT4000C1 心電監(jiān)護儀 PLX8200 高頻X光機 S2000 彩超生化分析儀 MD600 麻醉機手術(shù)床紅光治療儀光子嫩膚治療儀二氧化碳激光治療儀（二）病房每床單元設(shè)備（每間）床、床墊、被子、褥子、被套、床單、枕芯、床單、枕芯、枕套、床頭柜、床頭信號燈、飲水機、面盆、痰盂或痰杯、病員服、空調(diào)器、彩色電視機、洗漱間設(shè)備、電話機。（三）有與開展的診療科目相應(yīng)的其它設(shè)備給氧裝臵、電動吸引器、心電圖機、心電監(jiān)護儀、多功能搶救床、萬能手術(shù)床、無影燈、麻醉機、婦科檢查床、顯微鏡、電冰箱、恒溫箱、分析天平、X光機、離心機、B超、洗衣機、器械柜、紫外線殺菌燈、高壓滅菌設(shè)備、下收下送密閉車、常水、熱水、凈化過濾系統(tǒng)、沖洗工具、凈物存放、消毒滅菌密閉柜、藥品柜、器械柜、中藥煎藥設(shè)備、骨科牽引床。十、擬設(shè)醫(yī)療機構(gòu)污水、污物、糞便處理方案醫(yī)院產(chǎn)生的污水：主要為醫(yī)用污水和生活污水，無特殊廢水（如核醫(yī)學(xué)和有毒物質(zhì)），根據(jù)排水分流的原則排水，嚴格污水排放檢測制度，確保污水的無公害化。醫(yī)用垃圾：醫(yī)院的垃圾主要來源兩部分：一部分生活垃圾，年產(chǎn)生量約36噸，可由市政部門統(tǒng)一處理；另一部分為醫(yī)用垃圾（無特殊廢水（如核醫(yī)學(xué)和有毒物質(zhì)），根據(jù)分流的原則處理。醫(yī)用垃圾處理方案：（1）設(shè)臵合理的收集容器，容器做到加蓋、密封、易于清洗消毒和搬運；（2）醫(yī)用垃圾經(jīng)消毒后運到環(huán)衛(wèi)統(tǒng)一指定的地方；（3）一次性注射用品采取消毒、毀形的方法，按市衛(wèi)生局規(guī)定，集中收集處理。十二、擬設(shè)醫(yī)療機構(gòu)的通訊、供電、上下水道、消防設(shè)施情況通訊：醫(yī)院業(yè)務(wù)與醫(yī)療工作通訊聯(lián)系，采用一臺80門程控自動交換機，建立病房與護理站之間的呼叫信號系統(tǒng)，有線電視插座和聲訊插座按病床配臵。各部門設(shè)臵內(nèi)、外線電話，便于內(nèi)外部溝通和方便病患者與社會的聯(lián)系；設(shè)臵的有線電視，便于宣傳，且有利于病患者享受音樂的治療及休閑欣賞；床單元對講系統(tǒng)可及時溝通醫(yī)患關(guān)系，做到隨時滿足患者的需要。供電：為滿足醫(yī)療設(shè)備、手術(shù)照明、救治工作、生活保障等用電，根據(jù)醫(yī)院用電可靠性及安全性原則，使變壓器的容量、電壓與醫(yī)院規(guī)模、設(shè)備相匹配，并留有發(fā)展的余地。搶救室、觀察室及消防用電設(shè)備為一級用電負荷：客梯為二級負荷。病房床頭設(shè)兩組電源插座，一組由室內(nèi)配電箱供電，另一組由護理站雙電源箱供電。上下給排水：供水：水源選用市政供水干管引入醫(yī)院。確保滿足醫(yī)院醫(yī)療的用水量、水壓，以及醫(yī)院日常生活和消防用水的需要。排水規(guī)劃：排水規(guī)劃采用雨、污水分流系統(tǒng)，雨水采用內(nèi)排水，屋面雨水經(jīng)雨水管收集后，經(jīng)室內(nèi)排水管至室外雨外出戶井；污水經(jīng)室內(nèi)污水排放系統(tǒng)排至室外出戶井，再經(jīng)處理后，排入市政污水干管。消防設(shè)施：為防范火災(zāi)在醫(yī)院內(nèi)重點部位按規(guī)定設(shè)臵安全、簡捷的消防器及配備專用消防籠頭等設(shè)施。十三、資金來源、投資方式、投資總額、注冊資金（資本）資金來源：自籌投資方式：集體內(nèi)部股份制投資 投資總額： 500萬元人民幣 醫(yī)院注冊資金：500萬人民幣十四、擬設(shè)醫(yī)療機構(gòu)5年的成本效益預(yù)算分析門診、住院全年、5年收入： 以每年門診量4萬人次計算，每人次平均費用為80元，則全年收入：320萬，5年收入：1600萬。以每年出院量4000人次計算，每人次平均費用為3000元，則全年收入：1200萬，5年收入：6000萬。合計全年收入：1520萬，5年收入：7600萬。支出情況每月工資、資金、福利支出：1萬元/人/月40人12月=480萬元,5年支出2400萬。其它支出（含水、電、交通、通訊、廣告等）：600萬元/年，5年支出3000萬。合計全年支出：1080萬，5年支出5400萬全年效益為：（收入－支出）1520萬1080萬=440萬五年效益為（收入－支出）=7600萬5400萬=2200萬元 注：若荊州普愛康復(fù)醫(yī)院辦出特色、打造“品牌”每年還可增加效益100萬元，則五年總效益（100萬元5=500萬元）可達500萬元。我們相信，在政府和衛(wèi)生行政部門的直接領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下，經(jīng)過現(xiàn)代企業(yè)的投資、管理運行，一個設(shè)施先進并具有特色的“荊州普愛康復(fù)醫(yī)院”將能為荊州市城鄉(xiāng)居民提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，為構(gòu)建鍵康和諧的荊州醫(yī)療服務(wù)市場作出一份力量。特此報告，請審批！荊州普愛康復(fù)醫(yī)院 2014年1月4日第五篇：設(shè)立民營醫(yī)院可行性建議書設(shè)立民營醫(yī)院可行性建議書一、政策環(huán)境民營醫(yī)院是指由社會資本出資興辦的醫(yī)療機構(gòu)。一直以來，中國對醫(yī)療機構(gòu)實施國有管理，國有公立醫(yī)院由當?shù)匦l(wèi)生部門直接管轄，設(shè)立民營醫(yī)院必須經(jīng)當?shù)匦l(wèi)生部門批準。雖然政策沒有限制民營醫(yī)院的設(shè)立，但各地衛(wèi)生部門出于種種原因很少批準民營醫(yī)院的設(shè)立申請。自2001年起中國開放醫(yī)療市場，鼓勵社會資本興辦醫(yī)療機構(gòu)后，民營醫(yī)院逐漸步入快速發(fā)展的軌道，但依然面臨著醫(yī)保定點、科研立項、職稱評定、繼續(xù)教育，以及服務(wù)準入、監(jiān)督管理等方面的難題。直到2009年新醫(yī)改以來，一系列政策鼓勵社會資本進入醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，民營醫(yī)院進入的政策壁壘逐漸消除。歷年來出臺的主要政策包括：（一）2009年出臺《國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》 堅持非營利性醫(yī)療機構(gòu)為主體、營利性醫(yī)療機構(gòu)為補充，公立醫(yī)療機構(gòu)為主導(dǎo)、非公立醫(yī)療機構(gòu)共同發(fā)展的辦醫(yī)原則，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療服務(wù)體系。鼓勵和引導(dǎo)社會資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，規(guī)范社會資本包括境外資本辦醫(yī)療機構(gòu)的準入條件，積極引導(dǎo)社會資本以多種方式參與包括國有企業(yè)所辦醫(yī)院在內(nèi)的部分公立醫(yī)院改制重組；（二）2010年出臺《關(guān)于公立醫(yī)院改革試點的指導(dǎo)意見》形成多元化辦醫(yī)格局。鼓勵、支持和引導(dǎo)社會資本進入醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵、支持和引導(dǎo)社會資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，非公立醫(yī)院在醫(yī)保定點、科研立項、職稱評定、繼續(xù)教育等方面，與公立醫(yī)院享有同等待遇，在服務(wù)準入、監(jiān)督管理等方面一視同仁。省級衛(wèi)生行政部門會同有關(guān)部門，按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和區(qū)域醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，確定公立醫(yī)院轉(zhuǎn)制的范圍、條件、程序和配套政策措施，積極穩(wěn)妥地把部分公立醫(yī)院轉(zhuǎn)制為非公立醫(yī)院；（三）2010年出臺《關(guān)于進一步鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)意見》 放寬社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)的準入范圍：鼓勵和支持社會資本舉辦各類醫(yī)療機構(gòu)，調(diào)整和新增醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)先考慮社會資本，合理確定非公立醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)范圍，鼓勵社會資本參與公立醫(yī)院改制。進一步改善社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)的執(zhí)業(yè)環(huán)境：落實非公立醫(yī)療機構(gòu)稅收和價格政策，將符合條件的非公立醫(yī)療機構(gòu)納入醫(yī)保定點范圍，改善非公立醫(yī)療機構(gòu)外部學(xué)術(shù)環(huán)境，完善非公立醫(yī)療機構(gòu)土地政策，完善非公立醫(yī)療機構(gòu)變更經(jīng)營性質(zhì)的相關(guān)政策。（四）2012年出臺《“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實施方案的通知》引導(dǎo)社會資本以多種方式參與包括國有企業(yè)所辦醫(yī)院在內(nèi)的部分公立醫(yī)院改制重組，新增衛(wèi)生資源優(yōu)先考慮社會資本，大力發(fā)展非公立醫(yī)療機構(gòu)，2015年，非公立醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)和服務(wù)量達到總量的20%左右。（五）2013年出臺《關(guān)于促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》 大力支持社會資本舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)、提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。完善財稅價格政策：符合條件、提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的非公立醫(yī)療機構(gòu)，其?？平ㄔO(shè)、設(shè)備購置、人才隊伍建設(shè)納入財政專項資金支持范圍。非公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價格實行市場調(diào)節(jié)價。近年來發(fā)布的一系列政策表明，總體而言，國家大力鼓勵和支持社會資本以各種形式參與興辦醫(yī)療機構(gòu)，包括單獨設(shè)立醫(yī)療機構(gòu)、參與公立醫(yī)院改制重組等，逐漸消除非公立醫(yī)院和公立醫(yī)院在財稅政策、醫(yī)保定點、科研立項等領(lǐng)域的政策差別，并在新設(shè)衛(wèi)生資源時政策向社會資本傾斜。二、北京醫(yī)療機構(gòu)注冊相關(guān)規(guī)定和方式依據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》（1994年2月26日中華人民共和國國務(wù)院令第149號）和《醫(yī)療機構(gòu)管理條例實施細則》（1994年8月29日中華人民共和國衛(wèi)生部令第35號），在北京注冊醫(yī)療機構(gòu)有如下要點：（一）設(shè)置條件法人、其他組織和公民均可申請設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)，設(shè)置條件為：一是符合《北京市醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（20122015）》（附件1）；二是符合《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》及其實施細則有關(guān)設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)的各項規(guī)定（參考附件2）。（二）受理機構(gòu)100張床位以上醫(yī)療機構(gòu)和專科醫(yī)院的設(shè)立申請由北京市衛(wèi)生局受理審批。（三）提交材料設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)申請書(一式兩份)；可行性研究報告，按《醫(yī)療機構(gòu)管理條例實施細則》第十五條要求提交以下內(nèi)容：（1）申請單位名稱、基本情況以及申請人姓名、年齡、專業(yè)履歷、身份證號碼；（2）所在地區(qū)的人口、經(jīng)濟和社會發(fā)展等概況；（3）所在地區(qū)人群健康狀況和疾病流行以及有關(guān)疾病患病率；（4）所在地區(qū)醫(yī)療資源分布情況以及醫(yī)療服務(wù)需求分析；（5）擬設(shè)醫(yī)療機構(gòu)的名稱、選址、功能、任務(wù)、服務(wù)半徑；（6）擬設(shè)醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)方式、時間、診療科目和床位編制；（7）擬設(shè)醫(yī)療機構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)、人員配備；（8）擬設(shè)醫(yī)療機構(gòu)的儀器、設(shè)備配備；（9）擬設(shè)醫(yī)療機構(gòu)與服務(wù)半徑區(qū)域內(nèi)其他醫(yī)療機構(gòu)的關(guān)系和影響；（10）擬設(shè)醫(yī)療機構(gòu)的污水、污物、糞便處理方案；（11）擬設(shè)醫(yī)療機構(gòu)的通訊、供電、上下水道、消防設(shè)施情況；（12）資金來源、投資方式、投資總額、注冊資金（資本）；（13）擬設(shè)醫(yī)療機構(gòu)的投資預(yù)算；（14）擬設(shè)醫(yī)療機構(gòu)五年內(nèi)的成本效益預(yù)測分析。（15）申請設(shè)計單位或者設(shè)置人的資信證明。選址報告：（1）選址的依據(jù)；（2）選址所在地區(qū)的環(huán)境和公用設(shè)施情況；（3）選址與周圍托幼機構(gòu)、中小學(xué)校、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位布局的關(guān)系；（4）占地和建筑面積。建筑設(shè)計平面圖；由兩個以上法人或者其他組織共同申請設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)以及兩人以上合伙申請設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)的，還必須提交由各方共同簽署的協(xié)議書；名稱預(yù)先核準書（營利性機構(gòu)名稱經(jīng)衛(wèi)生局同意后由工商局出具，非營利性機構(gòu)由衛(wèi)生局批準后到民政局辦理法人登記手續(xù)）；所在居委會或物業(yè)管理部門出具的醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置意見；醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置用地需有國土資源管理部門前置審核意見；醫(yī)療機構(gòu)所在區(qū)縣衛(wèi)生局初審并簽署意見。（四）辦理流程 受理、審查、復(fù)核、審批三、合作模式社會資本參與興辦醫(yī)療機構(gòu)有兩種方式：一是與公立醫(yī)院合作開辦；二是單獨申請設(shè)立。一般而言，由于可以借助公立醫(yī)院的醫(yī)療資源，社會資本與公立醫(yī)院合作開設(shè)醫(yī)院的難度較小。社會資本單獨申請設(shè)立時