【正文】 四、建立長效機制，確保工作有人抓。一要健全市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級責任。落實市委書記是第一責任人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責任人、黨委組織委員和村黨支部書記是具體責任人的工作責任制，并把開展關愛農(nóng)村黨員活動列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級工作目標考核和有關責任人目標考核內(nèi)容。二要加大督查考核工作力度。在建立健全黨內(nèi)關愛領導責任機制、定期活動機制、組織協(xié)調(diào)機制、活動保障機制的同時，加大督查考核力度，督促檢查基層黨組織關愛黨員工作的日常開展情況，及時發(fā)現(xiàn)、總結和宣傳好的典型，在全市上下營造濃厚的黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶氛圍，增強黨員的榮譽感、歸屬感和責任感，為建設綠色普蘭店建功立業(yè)、多做貢獻。第五篇：關于進一步做好困難職工幫扶工作的意見關于進一步做好困難職工幫扶工作的意見（試行）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，服務黨政工作大局，履行工會維權職能，充分發(fā)揮工會協(xié)調(diào)勞動關系、調(diào)節(jié)社會利益矛盾的作用，積極協(xié)調(diào)黨委政府解決困難職工群眾生產(chǎn)生活問題，推動我省困難職工幫扶工作經(jīng)?；?、制度化、社會化，維護職工隊伍的團結和穩(wěn)定，動員廣大職工為河北更快更好地發(fā)展、構建和諧河北貢獻力量。一、特困職工的認定標準特困職工是指按照有關政策規(guī)定領取了最低工資或下崗基本生活費、失業(yè)保險金、養(yǎng)老金，具備城鎮(zhèn)居民最低生活保障條件的享受了補差或經(jīng)有關部門救濟后，因下列情形之一，不經(jīng)救助生活難以為繼的職工（包括家庭在城鎮(zhèn)定居兩年以上、以工資收入為主要生活來源的農(nóng)民工）；本人及家庭成員患有大病、重病、慢性病（具體病種按國家基本醫(yī)療保險政策及省市相關的配套辦法、規(guī)定執(zhí)行），年醫(yī)療費個人自付部分超過家庭當年全部收入的；家庭子女人數(shù)符合《計劃生育法》，子女接受義務教育階段以外的全日制學歷教育，支付學費特別困難不經(jīng)救助面臨輟學的；家庭成員就業(yè)能力或就業(yè)能力和意愿但經(jīng)本人努力未實現(xiàn)就業(yè)的零就業(yè)家庭；經(jīng)民政部門認定的“三無人員”（無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人）中的職工； 由于天災人禍等原因，家庭財產(chǎn)遭受重大損失，影響基本生活的； ，生活特別困難的（依此條件納入特困職工的人數(shù)原則上不超過當?shù)叵硎艹擎?zhèn)居民最低生活保障總人數(shù)的5%）；其他原因造成生活特別困難的。二、特困職工的申報審批特困職工的申報審批包括：申請、審核、公示、審批和備案。申請。當職工因上述原因出現(xiàn)特殊困難時，可向本單位工會（社區(qū)化管理的離退休特困職工向居住地基層工會）提出申請并填寫《特困職工申請表》（見附件1）。基層工會應切實負擔起“第一知情人、第一救助人、第一責任人”職責，對個人沒有申請而生活確實特別困難的職工，要主動幫助其填寫申請表。做到嚴格掌握標準，不虛報瞞報，是最需要救助的特困職工及時得到各級工會幫扶救助。審核?；鶎庸诮拥缴暾埐牧虾螅罁?jù)特困職工標準，對申請人家庭生活情況進行初步審核，一般在3個工作日內(nèi)完成審核，緊急情況當日完成審核。公示。經(jīng)基層工會審核符合特困職工標準的，在本單位（或居住社區(qū)）進行公示，公示期不低于5個工作日。確認符合特困職工標準后上報縣（市、區(qū)）總工會或設區(qū)市總工會審批。審批?；鶎庸蠄蟮奶乩毠ど暾埍?，縣（市、區(qū)）總工會應在7個工作日內(nèi)完成初審，上報社區(qū)市總工會、省直工會、獨立管理經(jīng)費的省產(chǎn)業(yè)工會、對口單位工會將特困職工電子檔案報省總工會備案，省 總工會進行抽查核實。對于突遇特殊困難的職工，可在基層工會救助的同時，直接向困難職工幫扶中心求救，由幫扶中心給予及時救助后再按程序補辦審批手續(xù)。三、特困職工幫扶工作的管理幫扶工作實行統(tǒng)一領導、按工會隸屬關系分級管理、上下聯(lián)動、重在基層。省總工會側重源頭參與、宏觀指導，為幫扶工作創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。設區(qū)市總工會、省直工會、獨立管理經(jīng)費的省產(chǎn)業(yè)工會和對口單位工會幫扶中心作為幫扶體系的龍頭，對本級特困職工和經(jīng)縣（市、區(qū)）幫扶后仍然特別困難的職工再次進行幫扶，對縣（市、區(qū)）工會和基層工會的幫扶工作予以指導?？h級工會幫扶中心和未建幫扶中心的縣總工會，對經(jīng)基層工會幫扶后仍然特別困難的職工進行幫扶，及時掌握特困職工的狀況，對基層工會幫扶工作予以指導和監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會將幫扶工作納入工作日程，做好特困職工的信息搜集和反饋?；鶎庸浞职l(fā)揮好幫扶“第一道關口”作用，為特困職工提供快捷的幫扶服務，在切實履行幫扶工作“第一責任人”職責的基礎上，自身無力解決的，及時向單位黨政和上級工會報告。市、縣（市、區(qū)）總工會和基層工會都要建立特困職工檔案。檔案記載每個特困職工及家庭的基本狀況、困難原因及被幫扶的情況?；鶎庸槊恳粋€特困職工建立《特困職工基本情況登記表》（見附件2）。設區(qū)市和縣（市、區(qū)）總工會、省直工會、獨立管理經(jīng)費的省產(chǎn)業(yè)工會、對口單位工會要建立特困職工統(tǒng)計制度，填寫《特困職工統(tǒng)計表》（見附件3），實行微機化管理，與省總工會聯(lián)網(wǎng)。將“12351”職工維權熱線納入幫扶中心平臺，對信訪接待和幫扶信息每個季度進行一次統(tǒng)計、分析，對存在的問題及時匯總梳理，每季度初7個工作日內(nèi)逐級上報。建立工會與黨委政府的信息溝通聯(lián)動督辦機制，定期或不定期的溝通信息，反映情況，督促解決問題。對特困職工實行動態(tài)管理。每年4月底，各級工會對特困職工情況進行一次全面調(diào)查審核，根據(jù)審核結果進行調(diào)整，對已經(jīng)解困、生活穩(wěn)定的要及時辦理退出，對于符合特困職工標準的要及時納入管理范圍。四、資金籌集和管理資金的籌集。落實幫扶資金是建立幫扶工作長效機制的基礎和重要保證，各級工會要結合當?shù)厍闆r，建立可靠的資金籌措渠道。積極爭取當?shù)刎斦块T將幫扶資金納入財政預算，并隨著經(jīng)濟社會發(fā)展情況逐年增加；縣級以上地方工會、省直工會、獨立管理經(jīng)費的省產(chǎn)業(yè)工會和對口單位工會把幫扶資金列入預算，以2005送溫暖資金和其他幫扶資金之和為基數(shù)，根據(jù)各級工會經(jīng)費收入狀況逐年增長；積極動員社會各界力量為幫扶工作捐款，組織職工群眾開展多種形式的互助互濟活動。資金的管理。幫扶中心已批準為事業(yè)單位的，要設立幫扶資金專門帳戶，不是事業(yè)單位的幫扶中心設立幫扶資金專門科目，獨立核算，?？顚Ｓ?，不得截留、挪用。縣級以上地方工會應設立由政府有關部門、工會、主要捐資單位和個人代表、特困職工代表組成的幫扶資金管理機 構，下設辦公室負責日常工作。建立健全資金管理制度，制定幫扶資金管理辦法，嚴格幫扶資金支出審批程序，確保幫扶資金用足用好。加強對幫扶資金的審計監(jiān)督。每年對幫扶資金進行一次內(nèi)部審計，向資金管理機構匯報資金的籌集、使用、管理情況，接受政府財政、審計部門的監(jiān)督。對單位管理幫扶資金的主要負責人實行離任審計制度。五、幫扶方式和幫扶標準幫扶方式。幫扶資金的使用堅持量入為出、收支平衡、略有結余和公開、公正、透明、快捷的原則，按當?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標準，對每個特困職工每年給予不低于一個月的生活救助。生活救助以發(fā)放實物或發(fā)放超市購物券為主。幫扶款物由幫扶中心直接發(fā)放到特困職工。未建立困難職工幫扶中心的由縣（市、區(qū)）總工會負責發(fā)放。對特困職工的幫扶情況記入特困職工檔案并定期會總上報。幫扶標準。對本人及在城鎮(zhèn)生活的家庭成員患有大病、重病、慢性病，年醫(yī)療費個人自付金額（扣除基本醫(yī)療保險和大病統(tǒng)籌報銷、商業(yè)保險賠付和其他各類救助后的余額）超過家庭當年全部收入，且醫(yī)療費用符合職工基本醫(yī)療保險用藥和診療目錄的，根據(jù)個人自付醫(yī)療非數(shù)額分段計算，給予一次性救助：年自付額5000元以上不足2萬元的，救助總額的10%； 年自付額2萬元以上不足5萬元的，救助總額的8%； 年自付額5萬元以上不足10萬元的，救助總額的6%； 年自付額10萬元以上的，給予不低于8000元的定額救助。醫(yī)療救助方式包括協(xié)調(diào)醫(yī)療機構（單位）減免、工會直接給予補助等。對當年考入大專院校的特困職工子女，按照省總工會“金秋助學”的有關規(guī)定，一次性補助本科生不低于2000元∕人、?？粕?500元∕人。有條件的市可提高補助標準。單親特困女職工在上述標準基礎上增加補助500元。積極協(xié)助有勞動能力的特困職工及子女實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。不具備就業(yè)計劃的零就業(yè)家庭，要協(xié)助民政部門將其納入城鎮(zhèn)“低?！狈秶９头鰴C構按當?shù)爻擎?zhèn)“低?！睒藴拭磕暝俳o予特困職工本人不低于一個月的生活救助。對自然災害等原因家庭財產(chǎn)遭受重大損失，影響基本生活的，按每人不低于600元標準，一次性提供可維持基本生活的衣被、糧油、炊具、燃料等基本生活用品。對困難勞模的幫扶，按照勞模分級管理的原則和勞動模范生活困難救濟辦法進行幫扶后，生活仍然特別困難的，納入特困職工的幫扶范圍。其他原因造成的生活特別困難的，針對具體原因，由各單位根據(jù)實際情況采取相應措施進行幫扶。1繼續(xù)做好重大節(jié)日期間工會干部“進萬家門、知萬家情、解萬家難、暖萬人心”的送溫暖活動，在各級工會聯(lián)系扶持特困職工基礎上，發(fā)動黨政干部、企事業(yè)單位等社會力量進行“一幫一”幫扶特困職工活動，給予特困職工生活救助。1大力加強職業(yè)技能培訓，突出做好特困職工再就業(yè)援助。對有 就業(yè)能力的特困職工，工會優(yōu)先免費進行援助，優(yōu)先建議政府解決公益崗位，工會再就業(yè)基地優(yōu)先安置，通過送政策、送信息、送崗位等多種形式，增強特困職工的“造血”功能，使他們從根本上擺脫困境。1對于特困職工之外的困難職工，各設區(qū)市總工會根據(jù)本地實際確定認定標準、認定程序、幫扶方式和幫扶標準，基本情況向省總工會備案。六、幫扶工作的內(nèi)外協(xié)調(diào)1加強與外部的聯(lián)絡協(xié)調(diào)。政府是社會救助的主體，工會的幫扶工作是社會幫扶救助體系的重要組成部分和政府救助機制的補充。要把工會組織的幫扶工作納入社會化幫扶救助體系，加強與黨委、政府的工作聯(lián)系。主動參與地方政府的特困職工幫扶工作領導機構，協(xié)助政府解決困難職工生產(chǎn)生活的實際問題，努力爭取政府有關方面的政策支持、資金支持和信息支持。1建立健全工行內(nèi)部幫扶工作協(xié)調(diào)組織。各級工會要建立由主要領導任組長的幫扶工作領導小組，主要領導全面抓、主管領導直接抓、主管部門具體抓、各職能部門協(xié)助抓，形成合力抓幫扶的工作格局。定期研究解決幫扶工作中遇到的實際問題。七、幫扶機構和隊伍建設1各級工會根據(jù)幫扶工作任務的大小確定幫扶中心工作人員的配備數(shù)量。按照分級負責的原則，加強對幫扶中心工作人員進行有關法律法規(guī)、政策業(yè)務知識的培訓，制定學習制度，建設一支高素質的幫扶工作人員隊伍。工作人員要具備做好本職工作的知識和能力，加強學習、盡職盡責、認真做好幫扶工作。1幫扶中心正式工作人員的福利待遇參照機關在職人員執(zhí)行，對直接接觸特困職工的幫扶中心工作人員，在政策和經(jīng)濟條件允許的情況下可給予適當補貼，保證幫扶工作人員的開支和辦公經(jīng)費。建立健全對幫扶中心工作人員的考核獎懲制度，對做出突出成績的要給予表彰獎勵。1各級工會要切實加強對幫扶工作的領導，把困難職工幫扶工作列入重要議事日程，建立健全領導機構，制定工作目標。有條件的地方，可向當?shù)赜嘘P部門申請將幫扶中心列入事業(yè)編制，確定事業(yè)單位的性質。上級工會加強對基層幫扶工作的指導、監(jiān)督和檢查，及時研究解決工作中的問題，總結推廣先進經(jīng)驗，鼓勵工作創(chuàng)新，從財力、物力、政策、信息等方面支持下級工會的幫扶工作。嚴格特困職工標準和申報審批程序，設區(qū)市總工會定期進行檢查，杜絕情況不實、管理不嚴情況的發(fā)生。