【正文】 干部作風(fēng)讓黨員和群眾監(jiān)督，給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清。第三，抓好制度建設(shè)。要以村務(wù)和黨務(wù)公開為重點(diǎn)，健全和完善村民代表會議制度、黨員議事會制度、黨內(nèi)民主生活制度、村干部勤廉雙述制度、民主理財(cái)制度、糾紛排查調(diào)解制度、村干部進(jìn)村入戶聯(lián)系工作等制度，做到用制度管人、按章理事，規(guī)范行為。四是維護(hù)穩(wěn)定的能力。首先，要把建立矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制作為前提。要通過農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，建立健全黨員維護(hù)穩(wěn)定的信息網(wǎng)絡(luò)，積極落實(shí)農(nóng)村干部進(jìn)村下訪、坐班接訪等制度，建立橫向到邊、縱向到底的形式多樣的矛盾糾排查工作機(jī)制，全面、及時(shí)掌握影響社會穩(wěn)定的隱患，及時(shí)介入調(diào)處并將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。要積極展開矛盾糾紛調(diào)處工作，能馬上解決的當(dāng)場解決，不能當(dāng)場解決的限期解決，自己不能解決的上報(bào)上級黨委、政府研究解決，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，維護(hù)一方穩(wěn)定。其次，要把增強(qiáng)群眾的法制意識作為根本。村黨支部書記要充分認(rèn)識法制促進(jìn)和諧、減少矛盾的功能。要大力宣傳黨和國家的法律法規(guī)和政策規(guī)定，以及新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會建設(shè)等政策。通過各種法律、法規(guī)、規(guī)定等來約束規(guī)范群眾的生產(chǎn)生活行為，增強(qiáng)群眾的法制意識。第三，要把大力培育農(nóng)村道德新風(fēng)尚作為重點(diǎn)。村黨支部書記要按照《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的要求，加大宣傳工作力度，廣泛開展健康有益的文化活動(dòng)和創(chuàng)建文明村、文明戶、和諧家庭活動(dòng)，大力破除舊觀念、舊道德、舊習(xí)俗，積極倡導(dǎo)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，以及科學(xué)文明的生活方式，使道德觀念和現(xiàn)代文明深入人心，從而提高群眾的道德水平和文明程度，推動(dòng)形成團(tuán)結(jié)互助、寬容友愛、融洽和諧的良好社會風(fēng)尚。五是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力。農(nóng)村工作千頭萬緒，村黨支部書記作為“領(lǐng)頭雁”，工作涉及方方面面，大到政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)和物質(zhì)文明建設(shè)，小到鄰里糾紛、婆媳矛盾，都需要具體指導(dǎo)、出面協(xié)調(diào)，這就要求村黨支部書記必須具備統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理各方利益關(guān)系的能力，切實(shí)增強(qiáng)工作的預(yù)見性和計(jì)劃性，整體、有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“必須把提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)容抓緊抓好”。全面加強(qiáng)以農(nóng)村黨支部為核心的基層組織建設(shè)，建設(shè)充滿活力生機(jī)朝氣的基層組織，真正使農(nóng)村黨支部在貫徹科學(xué)發(fā)展觀中體現(xiàn)創(chuàng)造力，在構(gòu)建和諧社會中體現(xiàn)凝聚力，在維護(hù)穩(wěn)定中顯示戰(zhàn)斗力，是農(nóng)村基層黨建工作的根本目標(biāo)。村黨支部書記是黨在農(nóng)村方針政策的直接執(zhí)行者，其能力強(qiáng)弱直接關(guān)系農(nóng)村改革開放的進(jìn)程，關(guān)系農(nóng)村社會的發(fā)展和穩(wěn)定。結(jié)合當(dāng)前全市村“兩委會”換屆選舉工作明確提出的“要通過換屆努力建設(shè)一支政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、作風(fēng)過得硬、群眾信得過的村級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍”目標(biāo)任務(wù)要求，我們廣大村黨支部書記要在新的歷史條件下履行好職責(zé)，肩負(fù)起建設(shè)新農(nóng)村的歷史重任，就必須具備五種能力。一是帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。新農(nóng)村建設(shè)的核心是增加農(nóng)民收入，關(guān)鍵是發(fā)展生產(chǎn)。一要理清發(fā)展思路。要從本村實(shí)際出發(fā)，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)因地制宜抓發(fā)展，不斷拓寬致富渠道。積極發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織，在做好為農(nóng)民服務(wù)的同時(shí)，提高農(nóng)民的組織化程度，幫助農(nóng)民解決好優(yōu)良籽種、產(chǎn)品銷售和技術(shù)培訓(xùn)，使產(chǎn)品有市場，群眾增加收入有基礎(chǔ)。二要帶頭致富。喊破嗓子不如做出樣子，正如群眾所說“自己不會富，當(dāng)不好干部”。因此，村黨支部書記只有帶頭學(xué)科技用科技，帶頭致富，真正在生產(chǎn)經(jīng)營上成為行家里手，做能致富、會致富干部，才會在群眾中有威信，才會讓群眾服氣。三要帶領(lǐng)群眾共同致富。只顧自己富，群眾不擁護(hù)。村黨支部書記不僅要帶頭富，還要充分發(fā)揮模范帶頭作用，做給農(nóng)民看，領(lǐng)著農(nóng)民干，全方位搞好服務(wù)，帶領(lǐng)群眾共同致富。只有這樣，支部書記才會受到群眾擁護(hù)。四要壯大集體經(jīng)濟(jì)。只有集體經(jīng)濟(jì)壯大了，村黨支部書記說話底氣才足，辦事腰桿子才硬，才能給群眾把好事辦到實(shí)處。因此，在做好“富民”文章的同時(shí)，還要做好“強(qiáng)村”文章。要結(jié)合本村實(shí)際，盤活集體資產(chǎn)，立足本村資源、地緣優(yōu)勢，加大招商引資力度，大力興辦實(shí)體產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬集體增收渠道。二是執(zhí)行政策的能力。執(zhí)行政策的能力，就是以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，不折不扣地貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的一系列支農(nóng)、惠農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)政策，善于用政策凝聚人心，善于用政策推動(dòng)工作，善于用政策解決問題，切實(shí)把黨的政策轉(zhuǎn)化為新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。村黨支部書記是基層黨組織的核心，其政策水平如何、領(lǐng)悟政策的能力如何，直接關(guān)系到黨的路線方針政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)。一要把政策學(xué)習(xí)好。近年來，中央連續(xù)出臺了五個(gè)關(guān)于“三農(nóng)”工作的一號文件，并先后出臺了良種補(bǔ)貼、糧食補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)資補(bǔ)貼等政策，為我們加快發(fā)展創(chuàng)造了難得的機(jī)遇。作為村黨支部書記，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大和省、市、區(qū)委有關(guān)會議精神，學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的一系列路線、方針、政策，做到吃透精神，全面理解。二要把政策宣傳好。要讓廣大群眾了解中央及上級黨委、政府的政策規(guī)定，了解新農(nóng)村的主要內(nèi)涵和建設(shè)目標(biāo)，明白新農(nóng)村建設(shè)是增進(jìn)農(nóng)民福祉的重大決策，以此來激發(fā)廣大群眾參與建設(shè)新農(nóng)村的熱情，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的主動(dòng)性。三要把政策執(zhí)行好。要堅(jiān)決徹底地貫徹執(zhí)行好上級黨委和政府的決議決策，不搞“截留”，不搞“上有政策、下有對策”，要讓黨的政策、上級的要求原原本本地落到實(shí)處。四要把政策運(yùn)用好。要積極利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等渠道獲取信息，把政策運(yùn)用好，真正做到實(shí)際、管用、有效。三是民主管理的能力。自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督是農(nóng)村民主的主要實(shí)現(xiàn)形式。作為村黨支部書記，就要圍繞實(shí)現(xiàn)民主管理的主要途徑進(jìn)一步提高管理能力。第一，加強(qiáng)以黨支部為核心的村級班子建設(shè)。村支部書記要善于運(yùn)用民主的手段，發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、把關(guān)的作用，正確處理好黨支部和村委會的相互關(guān)系，要敢于領(lǐng)導(dǎo)，善于領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)、支持和保障村委會依法履行職能，依法做好自身范圍內(nèi)的事情，形成整體合力。第二，加大規(guī)范村級管理的制度建設(shè)。以村務(wù)公開和黨務(wù)公開為突破點(diǎn)，健全和完善村民代表會議制度、黨內(nèi)民主生活制度、民間糾紛調(diào)解制度、村干部進(jìn)村入戶聯(lián)系工作等制度，做到用制度管人、管事，規(guī)范行為。第三，擴(kuò)大體現(xiàn)黨員主導(dǎo)地位和群眾主體地位的民主建設(shè)。真正相信黨員和群眾、依靠黨員和群眾，切實(shí)做到村務(wù)活動(dòng)讓黨員和群眾知情，重大決策讓黨員和群眾作主，村務(wù)管理讓黨員和群眾參與，干部作風(fēng)讓黨員和群眾監(jiān)督，給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白。四是化解矛盾的能力?；廪r(nóng)村各類矛盾，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，建設(shè)和諧新農(nóng)村是村黨支部書記應(yīng)負(fù)職責(zé)和基本能力。一要對矛盾有正確的認(rèn)識。充分認(rèn)識穩(wěn)定是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的前提，是構(gòu)建和諧社會的要求。要在正確面對遺留歷史矛盾的基礎(chǔ)上，高度關(guān)注隨著農(nóng)村改革的不斷深入可能出現(xiàn)的群眾矛盾，干群矛盾等，做到認(rèn)識充分，謀事在先，遇事不驚，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作。二要有解決矛盾的辦法。農(nóng)村發(fā)展機(jī)遇很多，遇到的困難也很多，出現(xiàn)的矛盾也很多。但解決矛盾沒有現(xiàn)成的教科書答案供我們參考，這就要求認(rèn)真分析各種問題、矛盾產(chǎn)生的根源，把握實(shí)質(zhì)和要害，依法調(diào)處，將矛盾和問題解決在基層，努力營造一個(gè)安定的農(nóng)村社會環(huán)境。三要積極開展倡導(dǎo)文明新風(fēng)的載體活動(dòng)。按照現(xiàn)代化新農(nóng)村的要求，積極開展黨員“創(chuàng)優(yōu)爭星”和“兩帶頭、兩推進(jìn)”等黨建載體活動(dòng)，反對封建迷信，弘揚(yáng)社會公德、家庭美德，積極開展群眾性的文化娛樂等活動(dòng)，用科學(xué)健康、文明向上的思想占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地。五是做好群眾工作的能力。群眾是我們工作的基礎(chǔ)，離開了群眾的支持和擁護(hù)，再好的決策、思路都不會得到很好的落實(shí)和實(shí)施。面對取消農(nóng)業(yè)稅后，群眾與黨組織、政府的聯(lián)系，與干部的聯(lián)系變化，我們村黨支部書記做好群眾工作要注重四個(gè)方面。一要與群眾建立深厚感情。農(nóng)村工作很多時(shí)候是靠村干部與村民的感情來開展的。村干部要開展好工作，靠什么？就要靠廣大群眾的支持。加強(qiáng)同群眾的聯(lián)系，是凝聚人心、團(tuán)結(jié)力量的最好舉措。因此要走群眾路線，深入群眾，相信群眾，依靠群眾，虛心向群眾學(xué)習(xí)，注意傾聽群眾呼聲。二要維護(hù)群眾利益。群眾利益無小事。想問題，辦事情，要從維護(hù)人民群眾的根本利益出發(fā)，眼睛看著群眾，心里裝著群眾，想群眾所想，急群眾所急，解群眾所難。只有讓群眾笑在臉上、暖在心里，才能帶領(lǐng)群眾推進(jìn)發(fā)展。三要理事有權(quán)威。取信于民、立威于民，是對村黨支部書記的基本要求。有威在，幾句話就能把農(nóng)村很復(fù)雜的問題解決了。相反，沒有威在，一個(gè)簡單的問題反而更加復(fù)雜化。這個(gè)權(quán)威主要是指非權(quán)力影響，是指群眾對村黨支部書記的信任感，是人格魅力。因此，在平常的工作中，要堅(jiān)持遇到責(zé)任不推諉、碰到困難不退縮、見到難事不躲避，公正公開，公道正派，掌好權(quán)、樹好威。四要工作有方法。不僅要苦干、實(shí)干，也要巧干，要“用心、用力、用腦”，講究方法不傻干，講究策略不蠻干。要積極探索新形勢下做好群眾工作的新方法，特別是要善于運(yùn)用說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方法凝聚和激勵(lì)群眾，組織、調(diào)動(dòng)、引導(dǎo)好群眾的積極性，使群眾辦好自己想辦的事，不斷地提高組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾、宣傳群眾、教育群眾和服務(wù)群眾的本領(lǐng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾共同前進(jìn).