【正文】 查獲無(wú)證運(yùn)輸卷煙斗利群50條，案值5800元。（2）、XX年2月10日，我局接群眾舉報(bào)，在零售戶劉雪妮店內(nèi)查獲違規(guī)卷煙斗利群4條、斗蘭精品白沙50條，價(jià)值4864元。（3）、XX年6月5日上午，我局稽查中隊(duì)通過(guò)對(duì)違規(guī)零售戶的分析、篩選，鎖定了一名零售戶聶新平，會(huì)同公安部門對(duì)其送貨車及住處進(jìn)行搜查，共查出斗利群、斗好日子、斗紅雙喜三個(gè)品牌卷煙209條，價(jià)值16152元。（4）、XX年1月以來(lái)，我局一直對(duì)本市一無(wú)證經(jīng)營(yíng)卷煙戶何生梅進(jìn)行監(jiān)控。經(jīng)過(guò)近半年的監(jiān)控，在基本掌握了其違規(guī)經(jīng)營(yíng)卷煙的情況后，精心策劃，集中人力于XX年7月26日6時(shí)左右會(huì)同公安局治安大隊(duì)對(duì)其進(jìn)行端窩收網(wǎng)。在當(dāng)事人何生梅住處、。案發(fā)后，我局立即與治安大隊(duì)抽調(diào)精干人員成立了專案小組，并于XX年7月28日以何生梅非法經(jīng)營(yíng)罪為由立案?jìng)刹?，XX市公安局于8月25日將其刑事拘留。目前，犯罪嫌疑人何生梅已被批捕并取保候?qū)?，此案正在進(jìn)一步偵查中。（5）、XX年8月20日，我局稽查大隊(duì)接群眾舉報(bào)，在XX市火車站行包房查獲以黑色包裝的行李，內(nèi)裝有卷煙斗利群100條、咀好日子50條,經(jīng)檢測(cè)全部系真品卷煙。XX市煙草專賣局已將此案移交XX市鐵路公安，并協(xié)同公安人員多次到株洲展開(kāi)了調(diào)查取證工作，發(fā)現(xiàn)該案情系一直以來(lái)都通過(guò)鐵路托運(yùn)的形式從株洲販運(yùn)卷煙到XX，涉案金額大概在十余萬(wàn)元。托運(yùn)人系株洲一卷煙經(jīng)營(yíng)戶，他長(zhǎng)期通過(guò)鐵路托運(yùn)將卷煙發(fā)到多個(gè)省市，通過(guò)打電話咨詢桂林、貴陽(yáng)等地?zé)煵菥?，可證實(shí)已查獲的涉案金額達(dá)6萬(wàn)余元。目前，此案正在進(jìn)一步調(diào)查取證中。（6）、XX年9月24日上午9時(shí)許。（7）、2006年“”售假網(wǎng)絡(luò)案主要犯罪嫌疑人魏國(guó)寶一直潛逃在外，我局通過(guò)XX市公安局進(jìn)行網(wǎng)上追逃，XX市公安局于XX年1月將其抓捕歸案，XX年10月12日，XX市人民法院以銷售偽劣產(chǎn)品罪判處魏國(guó)寶有期徒刑十個(gè)月，并處罰金3萬(wàn)元。集中市場(chǎng)整治，凈化卷煙市場(chǎng)。（1）、今年1月1日－3月20日，我局認(rèn)真開(kāi)展了“百日攻堅(jiān)”打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)專項(xiàng)行動(dòng)。此次行動(dòng)成立了XX市“百日攻堅(jiān)”卷煙打假專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了《XX市煙草專賣局聯(lián)合開(kāi)展“百日攻堅(jiān)”卷煙打假專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》，得到了市政府的高度重視，市政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步清理整頓和規(guī)范我市卷煙流通秩序?qū)嵤┓桨傅耐ㄖ?，印發(fā)了《XX市人民政府關(guān)于進(jìn)一步清理整頓和規(guī)范我市卷煙流通秩序的通告》并張?zhí)匠菂^(qū)各主要街道、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。與公安（交警）、檢察院、法院、工商、技監(jiān)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、電視臺(tái)等部門聯(lián)合召開(kāi)卷煙市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作會(huì)議，要求各部門領(lǐng)導(dǎo)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、派出所領(lǐng)導(dǎo)參加，電視臺(tái)跟蹤報(bào)道，建立長(zhǎng)效的聯(lián)動(dòng)配合機(jī)制，把打擊違法違規(guī)卷煙的工作擺上重要的議事日程。此次行動(dòng)共出動(dòng)打假打私人員1200人次，查獲各類案件 166 起，一般案件 16起，簡(jiǎn)易案件 150起，查獲各類違規(guī)卷煙 ， 元,逮捕1人。有力地打擊了制售假煙不法分子，治理了重點(diǎn)區(qū)域制售假煙違法犯罪活動(dòng)，（2）、開(kāi)展了對(duì)樓、堂、館、所、網(wǎng)吧等特殊業(yè)態(tài)卷煙市場(chǎng)整治行動(dòng)。3月對(duì)全市、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特別是樓、堂、館、所、網(wǎng)吧進(jìn)行了一次集中整治，共查獲各類案件166起，查獲違規(guī)卷煙 ，；7月,我局制定了《關(guān)于對(duì)賓館、酒家、茶樓、歌廳、網(wǎng)吧等公共場(chǎng)所違規(guī)卷煙專項(xiàng)整治的通告》,由市政府牽頭聯(lián)合公安、工商等單位對(duì)賓館、酒家、茶樓、歌廳、網(wǎng)吧等公共場(chǎng)所進(jìn)行了一次為期一個(gè)星期的集中清理整頓，共查處案件18起。（3）、12月2日，我局在全市展開(kāi)了為期一百天的“金網(wǎng)行動(dòng)”，行動(dòng)僅一天就查獲各類違規(guī)卷煙260余條，涉案案值3萬(wàn)余元，端掉各種大小窩點(diǎn)五個(gè)，極大地震懾了違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的不法分子，有效地凈化了XX市場(chǎng)。結(jié)合打假宣傳，掀起卷煙打假新高潮。今年“”消費(fèi)者權(quán)益日，我局一方面會(huì)同工商部門、技術(shù)監(jiān)督局等部門在市閣山鎮(zhèn)垃圾處理場(chǎng)銷毀假煙涉及30多個(gè)品牌，案值達(dá)30余萬(wàn)元。一方面在城區(qū)人流大的街心花園前設(shè)立咨詢臺(tái)，利用打假圖片展示、發(fā)放宣傳單、用假冒偽劣卷煙樣品現(xiàn)場(chǎng)傳授消費(fèi)者如何辨別真?zhèn)蔚却罅π麄鳠煵莘煞ㄒ?guī)，活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)共接待咨詢者500余人，發(fā)放宣傳單2000余份，在全市范圍內(nèi)再次掀起卷煙打假新高潮。我局還在市電視臺(tái)向社會(huì)公布舉報(bào)電話，拓寬案件線索來(lái)源渠道，積極培養(yǎng)和建立嚴(yán)密的情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，建立獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立舉報(bào)箱，努力培養(yǎng)線人，鼓勵(lì)廣大群眾舉報(bào)。查獲受舉報(bào)案件達(dá)15起。三、抓住有利契機(jī)，發(fā)揮專賣社區(qū)化管理、自律小組作用XX年，我局繼續(xù)深入開(kāi)展社區(qū)化管理、自律小組工作。1月我局召開(kāi)了全市煙草信息員會(huì)議，要求信息員每月提供1—2個(gè)有效窩點(diǎn)信息，并將信息納入考核中。1—11月，通過(guò)信息員提供信息查獲的卷煙案件達(dá)35起；5月份，我局在零售戶座談會(huì)上為先進(jìn)社區(qū)、先進(jìn)自律小組進(jìn)行了頒獎(jiǎng)，在全市社區(qū)、零售戶中引起了較大的反響，我局抓住這有利契機(jī)，總結(jié)社區(qū)、自律小組建設(shè)中存在的不足，修改和完善了煙草專賣社區(qū)各項(xiàng)制度，我局創(chuàng)新工作方法，要求局領(lǐng)導(dǎo)、中層干部每人掛一個(gè)社區(qū)和一個(gè)自律小組，親自指導(dǎo)他們的工作和建設(shè)，不斷擴(kuò)大先進(jìn)和典型，真正做到成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。社區(qū)信息員、聯(lián)絡(luò)員也漸漸融入到煙草工作戰(zhàn)線上，在管理、溝通、協(xié)調(diào)零售戶方面逐步發(fā)揮起作用，我局“”、“”案件就得到了社區(qū)信息員的大力協(xié)助。通過(guò)合理調(diào)整，我局現(xiàn)有煙草社區(qū)14個(gè)，專賣進(jìn)社區(qū)面達(dá)到50%。誠(chéng)信自律小組51個(gè)，自愿參加誠(chéng)信自律小組的零售戶有960戶，卷煙零售戶參與自律小組率達(dá)51%。其中城區(qū)有28個(gè)，農(nóng)村有23個(gè)。各中隊(duì)還加強(qiáng)了零售戶自律小組建設(shè)的指導(dǎo)工作，協(xié)助自律小組選舉新的組長(zhǎng)、監(jiān)督員，簽定自律公約。現(xiàn)在各自律小組都能定期召開(kāi)自律小組會(huì)，小組成員自覺(jué)服從煙草專賣局的管理，維護(hù)好明碼標(biāo)價(jià)工作，自覺(jué)抵制假煙、亂渠道煙。小組內(nèi)無(wú)低價(jià)、亂價(jià)銷售卷煙，自律小組建設(shè)取得明顯效果。四、深入貫徹學(xué)習(xí)51號(hào)令，提高辦證、管證水平。內(nèi)抓學(xué)習(xí)。為了宣傳貫徹落實(shí)新《煙草專賣許可證管理辦法》，真正做到宣傳到位、學(xué)習(xí)到位、實(shí)施到位，我局制定了詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，4月14日，我局組織全體專賣人員學(xué)習(xí)了51號(hào)令，專賣副局長(zhǎng)親自主持了此次學(xué)習(xí)，每個(gè)專賣人員人手一份學(xué)習(xí)新《煙草專賣許可證管理辦法》資料，初步了解了新管理辦法的內(nèi)容，尤其是和以前辦理煙草專賣零售許可證管理辦法的不同之處。為全面、深入、準(zhǔn)確地理解51號(hào)令的具體內(nèi)容。7月21日上午，我局又組織全體專賣人員在市局三樓會(huì)議室以觀看劉敬如教授所講的煙草行業(yè)《煙草專賣許可證管理辦法》電視電話培訓(xùn)的形式，再次對(duì)《煙草專賣許可證管理辦法》進(jìn)行了學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)后，大家就新《煙草專賣許可證管理辦法》的一些內(nèi)容進(jìn)行了討論，此次培訓(xùn)讓大家對(duì)新《煙草專賣許可證管理辦法》有了更深的認(rèn)識(shí)，對(duì)今后零售許可證的管理工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。8月4日我局專門出試卷對(duì)新《煙草專賣許可證管理辦法》進(jìn)行了綜合測(cè)試，9月8日，又就新證辦理工作流程進(jìn)行了考試，考試讓大家認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)上的不足，加深了學(xué)習(xí)，對(duì)提高了自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)起到了一個(gè)良好地促進(jìn)作用。外抓宣傳，為了使廣大卷煙零售戶也能了解新的《煙草專賣許可證管理辦法》，我局將辦理煙草專賣零售許可證的流程、辦證的條件、辦證程序等內(nèi)容制作了公示欄、流程圖。方便前來(lái)辦證的卷煙零售戶。8月25日，又在我局辦的發(fā)給零售戶的《連心橋》刊物上將新的《煙草專賣許可證管理辦法》中有關(guān)煙草專賣零售許可證的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了公告。根據(jù)新辦法第14條第二款中規(guī)定的（有與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）這一辦證條件，我局要求所有巡查人員從 6月份開(kāi)始凡是存在前店后住情況的卷煙零售戶都進(jìn)行普查登記，并與 560 戶零售戶簽定了有與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的說(shuō)明書，有利于我局在今后的工作中更好地行政執(zhí)法。為更好地執(zhí)行新的《煙草專賣許可證管理辦法》，XX年8月28日下午3點(diǎn)半鐘，我局XX富豪大酒店三樓會(huì)議室舉辦了卷煙零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃聽(tīng)證會(huì)，參加聽(tīng)證會(huì)的有宜春市局（公司）領(lǐng)導(dǎo)4人、我局班子成員、市政協(xié)、市人大、市法制局、市公安局、市法院、等11個(gè)部門的有關(guān)人員，大型商場(chǎng)、酒店、卷煙經(jīng)營(yíng)戶、新申請(qǐng)辦理卷煙零售許可證經(jīng)營(yíng)戶、消費(fèi)者等共代表計(jì)51人。聽(tīng)證會(huì)就我局卷煙零售點(diǎn)合理布局、控制零售點(diǎn)數(shù)量等焦點(diǎn)話題展開(kāi)了討論，會(huì)議中大家討論熱烈，聽(tīng)證會(huì)各代表踴躍發(fā)言，對(duì)合理布局提出不同建議15條，目前我們已將《XX市卷煙零售點(diǎn)合理布局實(shí)施辦法》進(jìn)行了公示，并于 11月 19 日正式下文執(zhí)行。以貫徹新《煙草專賣許可證管理辦法》為突破口，狠抓零售戶許可證的管理，重點(diǎn)抓好許可證的辦理、變更、停歇業(yè)的日常維護(hù)工作，根據(jù)新辦法，我局按市局要求印制了新的有關(guān)零售許可證辦理、延續(xù)、變更、停業(yè)、等共14張表格，對(duì)提出變更、延期符合條件的零售戶及時(shí)給他們辦理了變更、延期。我局現(xiàn)有正常卷煙零售戶1954戶，停歇業(yè)442戶，注銷371戶。五、繼續(xù)開(kāi)展打大控小工作，規(guī)范卷煙銷售市場(chǎng)。（1）、打擊大戶必須切斷源頭。源頭就是無(wú)證戶和中小戶。只有管理好這些無(wú)證戶不再受大戶控制，那么大戶也就成了“無(wú)本之木、無(wú)源之水”自然萎縮。今年5月以來(lái)，各中隊(duì)巡查員對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)卷煙零售戶進(jìn)行了一次全面調(diào)查摸底，8月2日，又由局班子成員親自掛帥，成立了調(diào)查摸底領(lǐng)導(dǎo)小組，所有中層干部掛點(diǎn)、掛片帶隊(duì)摸底，開(kāi)展了為期半個(gè)月的調(diào)查摸底工作。通過(guò)大家的調(diào)查、走訪，半個(gè)月共摸出339戶無(wú)證戶。并根據(jù)摸出的無(wú)證戶的實(shí)際情況能辦證的一律給予辦證，不符合辦證條件的經(jīng)營(yíng)戶給予勸退。將游離于網(wǎng)外的客戶資源納入到我局（營(yíng)銷部）管理，到目前為止共辦理新證492戶，提高了我市零售戶率，進(jìn)一步規(guī)范了我市卷煙銷售行為，有效地杜絕了無(wú)證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。（2）、加大宣傳力度，做好宣傳、解釋工作。我局在自辦的《連心橋》上發(fā)布通告，告知零售戶從XX年1月1日起，凡被我局查到卷煙亂碼案件的卷煙零售戶，我局將按市局下發(fā)的規(guī)定依法對(duì)其進(jìn)行處罰。專賣人員并在市場(chǎng)檢查中做好教育轉(zhuǎn)化工作，向零售戶宣傳煙草的法律法規(guī)，讓零售戶懂法、守法，讓零售戶知道卷煙只能零售不能批發(fā)，銷量大的零售戶不能將煙供給小戶，小戶只能到發(fā)證機(jī)關(guān)指定的煙草專賣批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨。（3）、加強(qiáng)監(jiān)控工作，我局派人對(duì)全市36戶重點(diǎn)大戶進(jìn)行定人、定時(shí)監(jiān)控。嚴(yán)密監(jiān)控其進(jìn)貨渠道和銷售去向，做好監(jiān)控詳細(xì)記錄，抓住時(shí)機(jī)，進(jìn)行有力的打擊。通過(guò)專賣人員的監(jiān)控、對(duì)小戶的幫教以及對(duì)“大戶”的打擊，目前，由當(dāng)初的17戶有供小戶行為的“大戶”下降到現(xiàn)在的10戶，“大戶控制小戶”的行為得到了有效的控制。六、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，專賣隊(duì)伍執(zhí)法水平得到了提高內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象、依法行政、規(guī)范辦案是當(dāng)前專賣管理工作必須達(dá)到的基本目標(biāo)。隨著專賣執(zhí)法要求的不斷提高，公民法律意識(shí)的逐步增強(qiáng)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)顯得尤為重要。今年，我局把加大隊(duì)伍建設(shè)力度，努力培養(yǎng)適應(yīng)當(dāng)前形式需要的高素質(zhì)、學(xué)習(xí)型專賣人才擺在全局工作的重要位置。制定了培訓(xùn)計(jì)劃，組織專賣人員進(jìn)行真假卷煙識(shí)別、案件制作、制度、過(guò)程化管理考核等培訓(xùn)。尤其是新《煙草專賣許可證管理辦法》后臺(tái)后，我局制定了詳細(xì)的實(shí)施方案，并將其作為每次培訓(xùn)的主要內(nèi)容，要求每一位專賣人員認(rèn)真學(xué)習(xí)新《煙草專賣許可證管理辦法》，掌握新辦法的主要內(nèi)容，并就新《煙草專賣許可證管理辦法》進(jìn)行了考試。1—11月，我局舉辦專賣給人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)月19次，組織專賣人員考試7次，并將考試成績(jī)納入工資考核中。通過(guò)培訓(xùn)，提高了專賣隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力和辦案水平?？偨Y(jié)XX年的工作，我們雖然做了一些工作，取得了一定的成績(jī)，但離上級(jí)的要求還有一定的差距，工作中還存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：專賣人員素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)，工作積極性、主動(dòng)性還沒(méi)有調(diào)動(dòng)起來(lái)，緊俏品牌市場(chǎng)供應(yīng)還不能滿足市場(chǎng)需求，導(dǎo)致亂渠道進(jìn)貨現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。案件查處難，處罰力度不夠，個(gè)別卷煙販存在打而不死，經(jīng)營(yíng)案件水平不高，與公、檢、法等有關(guān)部門聯(lián)系不緊。內(nèi)部監(jiān)管工作水平還有待進(jìn)一步提高。2008年我局專賣工作的初步打算：一、加強(qiáng)檢查、落實(shí)，深入推進(jìn)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作。我局將在原有部署的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確復(fù)查內(nèi)容、工作流程、記錄要求和責(zé)任要求，加強(qiáng)信息溝通，切實(shí)履行好專賣監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全方位、全過(guò)程的專賣管理監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)省市局專賣內(nèi)管日?；⒅贫然?、規(guī)范化的要求。二、加大打假、打私、破網(wǎng)絡(luò)的力度。我局將加強(qiáng)與公安、法院、檢察院等執(zhí)法部門的協(xié)作機(jī)制，加大抓捕追刑工作力度，嚴(yán)厲打擊卷煙制假售假違法犯罪活動(dòng)。采取靈活多變工作方式方法，加大對(duì)“黑名單”監(jiān)控力度，搜集證據(jù)，突出重點(diǎn)，提高經(jīng)營(yíng)案件能力，加大線索調(diào)查、取證工作力度，分析案情，深挖細(xì)查，力爭(zhēng)在明年再破獲1起“網(wǎng)絡(luò)案件”。三、狠抓專賣隊(duì)伍建設(shè)，提高專賣人員行政執(zhí)法水平。我局將在明年對(duì)所有專賣人員進(jìn)行綜合培訓(xùn)，并對(duì)全市專賣人員進(jìn)行思想、作風(fēng)紀(jì)律等方面的大整頓，對(duì)全體專賣人員進(jìn)行準(zhǔn)軍事化訓(xùn)練。專賣辦還將不定期的重點(diǎn)對(duì)巡查中隊(duì)的日常工作、社區(qū)管理及自律化小組的工作進(jìn)行檢查，并將檢查的結(jié)果通報(bào)，對(duì)沒(méi)有做到位的要提出整改意見(jiàn)，拿出整改措施，切實(shí)提高專賣隊(duì)伍的整體素質(zhì)和行政執(zhí)法水平。四、繼續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。在繼續(xù)推進(jìn)專賣社區(qū)化管理和誠(chéng)信自律小組建設(shè)的基礎(chǔ)上，探索和加強(qiáng)零售戶服務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)零售許可證管理工作，加大與市政府等相關(guān)部門的協(xié)作，繼續(xù)開(kāi)展打假打私、打擊大戶控制小戶的專項(xiàng)行動(dòng)，制定方案，突出考核，提高效率，確保我局（分公司）全年的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)順利完成。XX市煙草專賣局二00七年十二月四日