【正文】 資企業(yè)，而對(duì)于合資、合作或者外資控股的造價(jià)咨詢企業(yè)，現(xiàn)在即已經(jīng)開始陸續(xù)建立?！吧接暧麃盹L(fēng)滿樓”，激烈的競(jìng)爭(zhēng)將要開始，也注定不可避免，但我們?cè)靸r(jià)咨詢業(yè)的現(xiàn)狀怎么樣?是否已經(jīng)準(zhǔn)備好并有應(yīng)對(duì)之策呢？一、面臨的問題資質(zhì)管理效果還不夠理想，資質(zhì)的門檻與實(shí)際有一定的偏差，能真正滿足條件的寥寥無幾，但市場(chǎng)卻需要咨詢單位，所以又不可能一刀切。要不，絕大部分咨詢企業(yè)將關(guān)門停業(yè)。造價(jià)工程師與各地的造價(jià)員(或者概預(yù)算人員)的職責(zé)不清，不知道各自都能做些什么，但往往是什么都做，都可以做。相應(yīng)地，造價(jià)工程師未能起到預(yù)期的影響和作用。而且，造價(jià)工程師本是一種專業(yè)執(zhí)業(yè)資格，但專業(yè)不專。脫鉤改制仍不徹底，真正市場(chǎng)化運(yùn)作、參與市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的依然屈指可數(shù)，或靠行政權(quán)力，或依集團(tuán)后盾，或仗銀行財(cái)力，不能真正體現(xiàn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和服務(wù)理念。這就是轉(zhuǎn)軌時(shí)期表現(xiàn)出來的一些癥狀。二、針對(duì)現(xiàn)狀，擬提出以下發(fā)展思路及建議加大脫鉤改制的力度，規(guī)范工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。目前，對(duì)于省或地市一級(jí)，國外進(jìn)駐的咨詢企業(yè)還很少，但并不能意味著我們可以高枕無憂。反之，現(xiàn)狀卻不得不使我們深有危機(jī)感。從資質(zhì)年檢的情況看，咨詢企業(yè)數(shù)量不少，但仍然散而不精，甲級(jí)自然不必說，真正夠得上乙級(jí)的也是鳳毛麟角。實(shí)現(xiàn)脫鉤改制后，基本上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)脫離政府部門的行政隸屬關(guān)系，但是卻不能解決依附于銀行系統(tǒng)的咨詢企業(yè)的體制問題。我們實(shí)行脫鉤改制是經(jīng)濟(jì)體制改革的一部分，是為了發(fā)展中介機(jī)構(gòu)，培育社會(huì)的自治能力，促進(jìn)自由競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)行業(yè)壟斷。而現(xiàn)實(shí)情況并沒有達(dá)到預(yù)期的目的，承接業(yè)務(wù)時(shí)的惡性競(jìng)爭(zhēng)非常普遍。例如，按文件規(guī)定，%，%也不為奇，甚至是捉對(duì)廝殺，最后兩敗俱傷。當(dāng)然這種情況是不會(huì)出現(xiàn)在真正脫鉤改制、自負(fù)盈虧的造價(jià)師事務(wù)所的，因?yàn)樗麄儾豢赡茏鎏澅举I賣，他們虧不起。而有銀行大財(cái)團(tuán)作為后盾的咨詢企業(yè)可以不計(jì)后果，他們可不以此贏利，這僅僅是他們的“中間業(yè)務(wù)”，而不是“主業(yè)”。這種行為不僅不會(huì)促進(jìn)公平自由競(jìng)爭(zhēng)，反而會(huì)導(dǎo)致壟斷。所以，真正意義上全面而又徹底的脫鉤改制勢(shì)在必行。不然，我們培育出來的將不可能是真正有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力而又有較高專業(yè)業(yè)務(wù)水平的造價(jià)咨詢企業(yè)，今后也就難以與國際上大型的工程咨詢公司抗衡。創(chuàng)造條件，引導(dǎo)和規(guī)范造價(jià)咨詢企業(yè)的發(fā)展，不斷增強(qiáng)工程造價(jià)咨詢單位的實(shí)力。目前的工程造價(jià)咨詢單位普遍實(shí)力薄弱，公司規(guī)模偏小，技術(shù)力量不強(qiáng)，面對(duì)市場(chǎng)的變化和競(jìng)爭(zhēng)還不能及時(shí)應(yīng)對(duì)。所以，開拓工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)，開展全過程的工程造價(jià)服務(wù)，即為業(yè)主提供從建設(shè)項(xiàng)目可行性研究工作開始到工程竣工決算的工程造價(jià)咨詢服務(wù)，這將是非常迫切的。目前，造價(jià)咨詢?cè)诮ㄔO(shè)程序的前期介入可以說還是一片空白，但在前期特別是決策階段、設(shè)計(jì)階段，卻是影響造價(jià)的關(guān)鍵。造價(jià)咨詢單位經(jīng)營的范圍主要依然還局限于工程量清單和招標(biāo)標(biāo)底的編制、結(jié)算的審核，專業(yè)范圍也主要限于土建、安裝、市政。這就需要我們不僅要在廣度上，還要在深度上進(jìn)行發(fā)展。當(dāng)然，真正要實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，也實(shí)屬不易。造價(jià)管理部門與其他有關(guān)部門的關(guān)系是問題的焦點(diǎn)所在，但我們不得不去面對(duì)。這個(gè)問題是我們不希望存在也不應(yīng)該存在而又實(shí)際存在的，我們只有在這個(gè)問題上消除分歧，達(dá)成共識(shí)，才能為造價(jià)咨詢業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。造價(jià)咨詢收費(fèi)規(guī)定不合理，也是制約造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展的一個(gè)客觀因素。如，工程結(jié)算審定與工程量清單編制、標(biāo)底編制等內(nèi)容的收費(fèi)差異甚遠(yuǎn)，而且專業(yè)不分，造成苦樂不均的現(xiàn)象，這將不利于專業(yè)均衡和全面發(fā)展。所以，制定一個(gè)比較切合實(shí)際的指導(dǎo)性收費(fèi)規(guī)定是非常需要的，但是最好由市場(chǎng)自身決定，不要規(guī)定得太死。隨著工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，按照優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)發(fā)展機(jī)制，必然會(huì)有一批企業(yè)不可避免地被淘汰出局，而管理技術(shù)水平高、服務(wù)好的企業(yè)將擁有更大的商機(jī)，工程造價(jià)咨詢單位的兼并、重組將是今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展趨勢(shì)。各行各業(yè)都需要“航母”，這已成為常識(shí)。加強(qiáng)人員資格管理。未來的競(jìng)爭(zhēng)將是人才的競(jìng)爭(zhēng)，所以，造價(jià)專業(yè)人員的培養(yǎng)是一個(gè)根本的問題。而且，單位資質(zhì)的管理也要與人員資格的管理結(jié)合起來。不但要加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢?nèi)瞬诺呐囵B(yǎng)，更重要的是進(jìn)行管理、開發(fā)和使用。首先，要加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢?nèi)瞬诺呐囵B(yǎng)。經(jīng)過幾年的努力，全國造價(jià)工程師的數(shù)量已經(jīng)比較可觀，經(jīng)過注冊(cè)的已超過3萬人次，再加上各地的造價(jià)員或概預(yù)算人員，我們的造價(jià)咨詢專業(yè)隊(duì)伍已經(jīng)頗為壯觀?，F(xiàn)在普遍的提法是，在現(xiàn)在的工程造價(jià)咨詢業(yè)中，具有較高層次的造價(jià)工程師所占比例不高，高級(jí)復(fù)合型人才缺乏，資信好、技術(shù)水平高、影響大的大型造價(jià)咨詢單位少，所以首先要達(dá)到造價(jià)工程師數(shù)量的要求。但往往卻忽略了造價(jià)工程師實(shí)際操作能力的要求和培養(yǎng)。好像總有這么一種感覺，造價(jià)工程師與造價(jià)員之間沒有一定的層次感，雖然人們也常提造價(jià)工程師比造價(jià)員具有較高的層次。實(shí)際上，相反地，某些造價(jià)工程師在專業(yè)業(yè)務(wù)方面太名不符其實(shí)了。所以，我產(chǎn)生了這樣的想法，是否可以參考職稱管理的做法。先是技術(shù)員和助理工程師，然后是工程師，再接著是高級(jí)工程師，有一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。可造價(jià)工程師與造價(jià)員之間在這方面卻還沒有很好地銜接，我認(rèn)為不妨借鑒一下這種思想，雖然不是照搬，但可避免造價(jià)工程師與造價(jià)員的脫節(jié)和交叉。比如說，造價(jià)員規(guī)定為比較初級(jí)的資格，在此基礎(chǔ)上培養(yǎng)出大量的造價(jià)師，進(jìn)一步發(fā)展則擁有一定數(shù)量的資深造價(jià)師。據(jù)報(bào)載，拿了醫(yī)學(xué)博士學(xué)位，還不會(huì)給病人看病這種現(xiàn)象歷來已久。但一些高校已經(jīng)做出規(guī)定，不會(huì)看病，休想畢業(yè)。可見，今后，各行各業(yè)的人才發(fā)展將注重實(shí)際操作能力的培養(yǎng)。在造價(jià)咨詢業(yè)，試想一下，一個(gè)連相應(yīng)專業(yè)圖紙也看不懂、連預(yù)算也不會(huì)做的造價(jià)工程師能是我們培養(yǎng)的方向嗎?再者，資質(zhì)管理要與人員資格管理結(jié)合起來，脫離人員資格實(shí)際的純粹資質(zhì)管理是行不通的?，F(xiàn)在的資質(zhì)條件要求，對(duì)人員的專業(yè)資格不可不謂是嚴(yán)格。就說乙級(jí)資質(zhì)，也就是規(guī)定的最低資質(zhì)等級(jí)，負(fù)責(zé)人須具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，從事工程造價(jià)專業(yè)工作8年以上，并取得造價(jià)工程師注冊(cè)證書。而且專職人員不少于12人，其中具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于3人，中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于6人。如此規(guī)定，不難看出，其人員資格標(biāo)準(zhǔn)過于側(cè)重傳統(tǒng)意義上的職稱級(jí)別。既然我們?cè)谠靸r(jià)咨詢實(shí)行造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)制度，我想還是要稍稍淡化職稱的標(biāo)準(zhǔn)。如果真的在這方面降低一些“檔次”，那么，專營的咨詢企業(yè)將會(huì)多起來，兼營的將相應(yīng)少了，具備業(yè)務(wù)能力的多了，僅僅是空架子的少了。最近推出的造價(jià)咨詢合同示范文本，將有助于加強(qiáng)對(duì)咨詢單位的管理，但是最好在咨詢合同上注明造價(jià)咨詢?nèi)藛T，這將有助于加強(qiáng)對(duì)專業(yè)人員的管理，有利于與國際慣例的接軌，有利于樹立個(gè)人資格的作用。另外，要結(jié)合當(dāng)前改革的環(huán)境。改革要有一個(gè)大環(huán)境，單兵推進(jìn)難以奏效。脫鉤改制本來是大勢(shì)所趨，本質(zhì)上是“人的脫鉤”，但由于現(xiàn)在的人事管理制度還不是很完善，還有一些人浮于事的現(xiàn)象存在。人與事的結(jié)合程度不高，就是作為造價(jià)咨詢企業(yè)的“人”與該造價(jià)咨詢企業(yè)的“事”也是很難落到實(shí)處。所以要真正把造價(jià)工程師變成咨詢企業(yè)的“人”，并不見得容易，這需要周邊配套制度的改革。要在監(jiān)督管理和服務(wù)方面下工夫。人們常說，管理出效益。首先，要能夠?qū)崿F(xiàn)管理，這就要求我們制定的標(biāo)準(zhǔn)要適當(dāng)，要具有可操作性，要管就管到實(shí)處，而不是用來擺擺花架子的，現(xiàn)在的資質(zhì)年檢制度應(yīng)該引導(dǎo)造價(jià)咨詢企業(yè)向這個(gè)方向努力。為了培養(yǎng)造價(jià)咨詢單位面對(duì)日益激烈競(jìng)爭(zhēng)的能力，我們應(yīng)引導(dǎo)他們不斷引進(jìn)高科技管理手段和先進(jìn)的工作手段，因?yàn)?，這對(duì)他們是必須的。作為造價(jià)管理部門，更重要的則是做好配套服務(wù)工作，譬如現(xiàn)在正在啟動(dòng)的造價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)。據(jù)有關(guān)消息，國家級(jí)的工程造價(jià)信息網(wǎng)已經(jīng)初步建立，形成了一些框架，部分省市的信息網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)逐步開通，但地市一級(jí)卻近乎空白。在這方面還需我們繼續(xù)做大量的工作，一個(gè)是基礎(chǔ)工作，一個(gè)是信息接入。如果能從信息化的角度，把單位資質(zhì)和人員資格的業(yè)績(jī)及時(shí)公布，并建立公開不良記錄的制度，他們的行為將受整個(gè)社會(huì)的監(jiān)督，則有利于執(zhí)業(yè)行為的自律和他律。但從目前的情況看，造價(jià)的信息化還不是很高，從價(jià)格信息的采集、整理和發(fā)布都還不適應(yīng)國內(nèi)外市場(chǎng)的需要，在手段和方法上也不能完全適應(yīng)造價(jià)管理的科學(xué)化和信息化的要求。在普遍實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)后，造價(jià)咨詢企業(yè)將對(duì)信息有更高的要求。當(dāng)然，咨詢企業(yè)本身也要加強(qiáng)信息的積累和搜集。只有這樣，才能不斷適應(yīng)高速運(yùn)轉(zhuǎn)的信息化時(shí)代，在今后的國際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。五年的寬限期很快就會(huì)過去，今后我們面臨的是一個(gè)開放的世界?！氨Ｗo(hù)傘”是暫時(shí)的，只有勵(lì)精圖治，增強(qiáng)自身的實(shí)力，才是發(fā)展的根本之道。造價(jià)咨詢業(yè)的蛋糕是誘人的，誰都想去切一塊，我們準(zhǔn)備好了嗎?